Staat und Zivilgesellschaft in Neu-Usbekistan verstärken ihre Bemühungen zur Korruptionsbekämpfung

Im Laufe der Jahre der Unabhängigkeit hat die Rolle der Zivilgesellschaft in Usbekistan immer mehr an Bedeutung gewonnen. Die Vertreter der Zivilgesellschaft engagieren sich nicht nur, sondern ergreifen auch aktiv die Initiative im Leben der Gesellschaft und des Staates. Diese Rolle hat sich im Kampf gegen die Korruption immer deutlicher gezeigt. Es besteht kein Zweifel daran, dass Korruption und Gesellschaft unvereinbar sind. Die Voraussetzung für eine prosperierende Gesellschaft ist ein Leben ohne Korruption. Und dafür müssen alle notwendigen Grundlagen geschaffen werden, was in erster Linie Aufgabe des Staates ist.

Zu diesem Zweck hat Usbekistan vor allem eine Rechtliche Rahmenbedingungen Dies steht in vollem Einklang mit den internationalen Standards, die in Artikel 13 der UN-Konvention gegen Korruption festgelegt sind.

Der politische Wille von Präsident Shavkat Mirziyoyev, den notwendigen Rechtsrahmen zu schaffen, um die aktive Teilnahme zivilgesellschaftlicher Institutionen an der Korruptionsprävention zu fördern, spiegelt sich in der Verabschiedung von Gesetzgebungsakten wie den Gesetzen „Zur Korruptionsbekämpfung“, „Über öffentliche Integrität“, den Entschließungen „Über Maßnahmen zur Organisation der Aktivitäten öffentlicher Räte bei staatlichen Stellen“ und „Über zusätzliche Maßnahmen zur Gewährleistung der Transparenz der Aktivitäten staatlicher Stellen und Organisationen und der wirksamen Umsetzung öffentlicher Integrität“ wider.

Diese Normen und das Präsidialdekret „Über zusätzliche Maßnahmen zur Verbesserung des Antikorruptionssystems in der Republik Usbekistan“ bilden die Grundlage für die Organisation der Antikorruptionsaktivitäten der Agentur, die unter anderem darauf abzielen, eine intolerante Haltung in der Gesellschaft gegenüber allen Erscheinungsformen der Korruption zu fördern, und zwar durch die Entwicklung und Umsetzung umfassender Programme zur Steigerung des Rechtsbewusstseins und der Rechtskultur der Bürger, die Verbreitung von Informationen zur Korruptionsprävention und -bekämpfung sowie die Durchführung von Antikorruptionsschulungen. Zu diesem Zweck arbeitet die Agentur in verschiedenen Bereichen eng mit zivilgesellschaftlichen Institutionen und anderen Vertretern des nichtstaatlichen Sektors zusammen. Zu diesen Bereichen gehören die folgenden:

1) Stärkung des Rechtsbewusstseins und der Rechtskultur der Bürger;

2) Verbreitung von Informationen zur Korruptionsprävention und -bekämpfung;

3) Organisation von Schulungen zur Korruptionsbekämpfung;

4) Organisation soziologischer, wissenschaftlicher und anderer Studien über den Stand, die Tendenzen und Ursachen der Korruption, die Wirksamkeit von Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung und die Erarbeitung von Vorschlägen zur Verbesserung der Wirksamkeit der Korruptionsprävention und -bekämpfung;

5) Teilnahme an Prozessen zur Gewährleistung der Transparenz und Offenheit der Aktivitäten zur Korruptionsprävention und -bekämpfung sowie an der Koordinierung und Überwachung der Gewährleistung der Offenheit der Aktivitäten staatlicher Stellen und Organisationen;

6) Unterstützung der Umsetzung einer wirksamen öffentlichen Integrität durch die Aktivitäten staatlicher Stellen und Organisationen usw.

Alle Bereiche sind voneinander abhängig und miteinander verknüpft und haben die unschätzbare Aufgabe, die Intoleranz der Gesellschaft gegenüber Korruption und die Antikorruptionskultur der Bürger zu formen. Und um diese Aufgabe zu erfüllen und den Anweisungen des Staatsoberhauptes nachzukommen, wurden konzeptionelle Schritte unternommen, um ein institutioneller Rahmen das die Interaktion zwischen staatlichen Stellen und zivilgesellschaftlichen Institutionen gewährleistet.

Zuerst. Als der Nationale Antikorruptionsrat gegründet wurde, war vorgesehen, dass 25 Prozent Vertreter der Zivilgesellschaft würden an der Zusammensetzung der Organisation beteiligt sein. 37 Prozent in den Territorialräten. Es bietet eine Plattform für den Dialog zwischen Regierungsbehörden und Institutionen der Zivilgesellschaft zur Ermittlung vorrangiger Bereiche der Antikorruptionspolitik, zur Erörterung problematischer Fragen und zur Entwicklung von Lösungen und dient vor allem als notwendige Plattform zur Gewährleistung der Rechenschaftspflicht der Leiter von Regierungsbehörden gegenüber der Öffentlichkeit.

Zweitens. Die Antikorruptionsbehörde hat einen öffentlichen Rat eingerichtet, 63 Prozent Der Rat besteht aus Vertretern der Zivilgesellschaft. Die Mitglieder des Rates sind aktiv an der Überwachung und Bewertung von Aktionsplänen zur Korruptionsbekämpfung beteiligt, kommentieren und schlagen Gesetzesentwürfe, Rechtsschulungen und Innovationen im Bereich der Korruptionsbekämpfung vor. Gleichzeitig bauen die Mitglieder des Rates Interaktion und Zusammenarbeit mit anderen öffentlichen Räten staatlicher Institutionen auf und unterstützen diese bei der Verbesserung ihrer Effizienz und Kapazität bei der Umsetzung öffentlicher Integrität, indem sie sich mit den Instrumenten zur Korruptionsbekämpfung vertraut machen. So hat der öffentliche Rat der Agentur beispielsweise eine Anhörung mit der Leitung des Gesundheitsministeriums zu den dringendsten Fragen der Öffentlichkeit und zur Bewertung des Stands der Umsetzung des Projekts „Corruption Free Sphere“ im Gesundheitssystem eingeleitet.

Drittens. Es wurde eine effektive Zusammenarbeit mit der nationalen Bewegung „Yuksalish“ und der internationalen Nichtregierungsorganisation „Regionaler Dialog“ (Slowenien) aufgebaut, um soziologische, wissenschaftliche und andere Studien über den Zustand, die Tendenzen und Ursachen der Korruption, die Wirksamkeit von Antikorruptionsmaßnahmen und die Entwicklung von Vorschlägen zur Verbesserung der Korruptionsprävention und -bekämpfung durchzuführen. Im Rahmen der gemeinsamen Aktivitäten wurde ein Antikorruptionslabor-Projekt gestartet, um Bereiche mit hohem Korruptionsrisiko unter Einbeziehung der Öffentlichkeit zu analysieren und Empfehlungen zur Beseitigung von Korruptionsfaktoren und zur Verringerung von Korruptionsrisiken in den betreffenden Bereichen zu entwickeln. Bisher wurden Studien in Bereichen wie der Bewertung von Integritäts- und Korruptionsrisiken bei der Aufnahme von Grundschülern, Faktoren und Risiken von Unangemessenheit bei der Organisation von Vorschuleinrichtungen auf der Grundlage öffentlich-privater Partnerschaften, Korruptionsrisiken bei der Bereitstellung von Geburtshilfediensten und Risiken von Unangemessenheit bei der Bewertung des Wissens von Studenten im Hochschulwesen durchgeführt.

Viertens. Die Öffentlichkeit wird aktiv in die Prozesse zur Überwachung der Offenheit und Bewertung der Wirksamkeit der Antikorruptionspolitik staatlicher Stellen einbezogen, unter anderem durch die Teilnahme an Expertenkommissionen zur Bewertung dieser Prozesse. Beispielsweise 33 Prozent der Teilnehmer der Expertengruppe zur unabhängigen Bewertung der Wirksamkeit von Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung sind Vertreter der Zivilgesellschaft, während 18 Prozent Der Kommission zur Beurteilung der Wirksamkeit und Effizienz von Transparenzmaßnahmen gehören 50 % der Mitglieder an, darunter Vertreter der Bevölkerung.

Die Grundlage für eine qualitativ hochwertige öffentliche Beteiligung an der Korruptionsprävention ist zweifellos die Ergreifung der notwendigen Maßnahmen zur Stärkung des Rechtsbewusstseins und der Rechtskultur der Bürger, die Verbreitung von Informationen zur Korruptionsprävention und -bekämpfung sowie die Organisation von Schulungen zur Korruptionsbekämpfung. Zu diesem Zweck werden systematisch Schulungen unter Beteiligung internationaler Experten und Fachleute organisiert, die die Zivilgesellschaft im Ausland vertreten, um sie mit internationalen Standards und bewährten Praktiken in diesem Bereich vertraut zu machen. Unter anderem wurden Maßnahmen ergriffen, um die Kapazität von Journalisten, NGO-Vertretern und Bloggern zur Berichterstattung über Korruptionsbekämpfung zu erhöhen, die Rolle der öffentlichen Räte bei der Berichterstattung gegenüber Ministerien und Behörden zu stärken und ihnen Kenntnisse über den Einsatz von Korruptionsbekämpfungsinstrumenten zu vermitteln usw. Das Land hat Schritte unternommen, um die globale Ressource der Vereinten Nationen für Korruptionsbekämpfungsbildung und Jugendförderung einzuführen.

Ein anderer gute Übung wurde eingeführt: die Ausschreibung von Zuschüssen und Sozialverträgen durch die öffentliche Stiftung zur Unterstützung gemeinnütziger Nichtregierungsorganisationen und anderer Institutionen der Zivilgesellschaft im Rahmen des Oliy Majlis der Republik Usbekistan und internationaler Partner zur Korruptionsforschung und -prävention. Insbesondere wurden in den Jahren 12 und 2021 Ausschreibungen für 2022 Projekte angekündigt. Die Projekte betrafen die Durchführung öffentlicher Recherchen, die Ausbildung von Journalisten, die Arbeit mit Frauen und Jugendlichen sowie die Erstellung von Handbüchern für Schulen und Vorschulen. Für die Umsetzung dieser Projekte wurden nichtstaatlichen gemeinnützigen Organisationen Mittel zur Verfügung gestellt 70,000 US-Dollar von internationalen Partnern und 500 Millionen usbekische Sum (1 $ = 12 Soums, Stand 755,84. September 25.2024) von der öffentlichen Stiftung des Oliy Majlis. Es ist bemerkenswert, dass die meisten der ausgezeichneten nichtstaatlichen gemeinnützigen Organisationen in den Regionen (in den Regionen Syrdarya, Fergana, Navoi und Buchara) tätig sind.

Es ist ermutigend, dass diese Praxis in den Regionen Fuß gefasst hat und in Form der Initiierung und Unterstützung von Forschung durch die öffentlichen Stiftungen unter den Räten (Kengashes) der Volksabgeordneten der Regionen und Taschkents fortgesetzt wird. So werden im Jahr 2023 auf Initiative der Regionen Kaschkadarja, Buchara, Ferghana und Choresmien sowie der Stadt Taschkent Ausschreibungen für nichtstaatliche gemeinnützige Organisationen in Höhe von 266 Millionen 900 Tausend usbekische Sum wurden angekündigt am fünf Themen. Es ist wichtig zu beachten, dass im Jahr 2024 Zuschussthemen für nichtstaatliche gemeinnützige Organisationen in Höhe von 1,345 Tausend usbekische Sum wurden in allen 14 Regionen angekündigt.

Auch das persönliche Engagement der Bürger im Kampf gegen Korruption wird immer wichtiger. Daher wurde nach bewährten Praktiken im Ausland ein Mechanismus eingeführt, um Personen zu belohnen, die Korruptionsdelikte melden oder auf andere Weise zum Kampf gegen Korruption beitragen. In den letzten zwei Jahren wurden mehr als 2 Personen belohnt, die Korruptionsdelikte gemeldet haben. Die Agentur verfügt über eine elektronische Plattform „E-antikor.uz“ und ein Callcenter, über die Bürger Korruption sofort melden können. Die Tatsache, dass das Callcenter im Jahr 100 2,300 und im Jahr 2022 mehr als 4,500 Anrufe erhielt, zeigt, dass unsere Gesellschaft eine intolerante Haltung gegenüber Korruption entwickelt.

Im Dezember 2023 wurde die Stadt Taschkent in Usbekistan aufgrund ihrer Reformen und ihres aktiven Kampfes gegen die Korruption als Austragungsort des vom Emir von Katar initiierten International Anti-Corruption Excellence Award ausgewählt. Zu den Preisträgern gehörten nichtstaatliche gemeinnützige Organisationen, Akademiker und Journalisten, die als Beispiel und Motivation für die Stärkung der aktiven Position von Vertretern zivilgesellschaftlicher Institutionen und unseres Landes dienen.

Um die Qualität der öffentlichen Beteiligung an der Korruptionsprävention zu verbessern und eine umfassende Impfung mit dem Impfstoff der Integrität zu gewährleisten, sollten diese Prozesse natürlich systematisch durchgeführt werden. In dieser Hinsicht kommt die Entscheidung des Präsidenten von Usbekistan, eine virtuelle Antikorruptionsakademie zu gründen, gerade zur richtigen Zeit. Es werden Grundkurse für Vertreter zivilgesellschaftlicher Institutionen organisiert, um Wissen im Bereich der Korruptionsbekämpfung zu vermitteln. Das Wichtigste dabei ist, dass diese Kurse für alle zugänglich und kostenlos sein werden. Darüber hinaus wird an der Gründung eines regionalen Forschungszentrums für Korruption gearbeitet, um Erfahrungen auszutauschen, den Dialog zu stärken und Forschung unter aktiver Beteiligung nichtstaatlicher, gemeinnütziger Organisationen durchzuführen.

Die Verbesserung des Wissens und Bewusstseins der Öffentlichkeit wird die Interaktion zwischen Institutionen der Zivilgesellschaft und staatlichen Stellen auf eine neue Ebene heben und nicht nur die Qualität der öffentlichen Beteiligung an der Korruptionsbekämpfung und der öffentlichen Integrität verbessern. Es wird auch ein Hebel sein, um die Rechenschaftspflicht der Behörden gegenüber der Gesellschaft zu erhöhen. Die Arbeiten in diesem Bereich sind noch nicht abgeschlossen.

Diese und andere Maßnahmen sind das Ergebnis der neuen Politik des neuen Usbekistans, deren Hauptziel darin besteht, Reformen zum Wohle des Einzelnen durchzuführen und die Entwicklung einer Gesellschaft ohne Korruption sicherzustellen.

Quelle: Umida Tukhtasheva – Stellvertretende Direktorin der Antikorruptionsagentur der Republik Usbekistan, LL.D., Professorin