Klimapolitik ist integraler Bestandteil des usbekischen Kurses
Im letzten Jahrzehnt sind wir zunehmend Zeugen der verheerenden Folgen des Klimawandels geworden, der sich weltweit vollzieht.
Usbekistan ist, wie die zentralasiatische Region, keine Ausnahme: Das Land reagiert besonders empfindlich auf Störungen des ökologischen Gleichgewichts. Die negativen Auswirkungen deuten bereits auf Prognosen internationaler Experten hin. So wird bis Mitte des Jahrhunderts mit einem Rückgang der Wassermenge der beiden größten Flüsse der Region – Amudarja und Syrdarja – (bis zu 15 %), einem Rückgang der Wasserversorgung pro Kopf (um 25 %) und der landwirtschaftlichen Erträge (um 40 %) gerechnet. All dies kann sich negativ auf die Entwicklung der Wirtschaft auswirken, die bestehende Infrastruktur beschädigen und die Gesundheit und das Leben der Bevölkerung verschlechtern.
In diesem Zusammenhang wurde in den letzten Jahren im Rahmen umfassender Reformen des Präsidenten der Republik Usbekistan die Klimaagenda als vorrangiger Bereich der Staatspolitik definiert. Eine der wichtigsten Bestätigungen hierfür war die Unterzeichnung des Pariser Abkommens im Jahr 2017 und seine Ratifizierung im Jahr 2018. Usbekistan hat sich zusammen mit 175 Unterzeichnerländern dazu verpflichtet, den Anstieg der globalen Durchschnittstemperatur auf unter 2 Grad Celsius zu begrenzen.
Im Jahr 2021, bei der COP26 in Glasgow, Usbekistan einen aktualisierten national festgelegten Beitrag (NDC-2) zur Reduzierung der spezifischen Treibhausgasemissionen pro BIP-Einheit vor, der den Wert bis 10 gegenüber dem Stand von 35 (NDC-2030) von 2010 % auf 1 % anhebt.
Um die angestrebten Ziele umzusetzen, wurde der regulatorische und institutionelle Rahmen erheblich erweitert und ergänzt. Mehrere strategische Dokumente und Beschlüsse wurden angenommen und umgesetzt, darunter der Beschluss des Präsidenten der Republik Usbekistan Nr. 4477 vom Oktober 2019, der die Nationale Strategie für den Übergang zu einer grünen Wirtschaft für 2019–2030 genehmigte und den Interdepartementalen Rat für die grüne Wirtschaft gründete.
Es wurden eine Reihe strategischer und programmatischer Dokumente verabschiedet, darunter Konzepte für den Umweltschutz bis 2030, für die Entwicklung der Wasserwirtschaft für den Zeitraum 2020–2030 und eine Strategie für die Bewirtschaftung fester Siedlungsabfälle für den Zeitraum 2019–2028.
Im Jahr 2023 wurde das Ministerium für natürliche Ressourcen per Dekret des Präsidenten in das Ministerium für Ökologie, Umwelt und Klimawandel umgewandelt. Außerdem wurde die Position eines stellvertretenden Generalstaatsanwalts eingeführt, der für die Einhaltung und Überwachung der Gesetzgebung in den Bereichen Ökologie, Umweltschutz und Forstwirtschaft verantwortlich ist.
Ein weiterer wichtiger Schritt in der Entwicklung der Umweltpolitik des Landes war die Aufnahme einzelner Artikel zum Umweltschutz in die aktualisierte Verfassung der Republik Usbekistan, die zum ersten Mal in der Geschichte des Landes aufgenommen wurden. Darin spiegeln sich die Rechte der Bürger zur Gewährleistung der Umweltsicherheit und ihre Pflichten wider. Darüber hinaus wurde im Dekret des Präsidenten Nr. UP-81 vom Mai 2023 das Recht der Bürger auf Entschädigung für Schäden verankert, die durch Verstöße gegen Umweltgesetze verursacht wurden.
Zudem wurde im Juli dieses Jahres der Klimarat beim Präsidenten gegründet. Er gilt als höchstes Beratungsgremium für Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel.
Eines der dringendsten Umweltprobleme der Republik ist die Gewährleistung der Wassersicherheit. Heute stammen über 80 % des Wassers in Usbekistan aus den flussaufwärts gelegenen Nachbarländern. Nur etwa 22 % der erneuerbaren Süßwasserquellen befinden sich im Land selbst, und die Verfügbarkeit von Wasserressourcen pro Kopf beträgt 57 % des Durchschnitts. Laut dem World Resources Institute (WRI) gehört Usbekistan zu den 25 Ländern der Welt, die besonders anfällig für Wasserknappheit sind, und die Auswirkungen des Klimawandels verschärfen das Problem der Wasserknappheit nur noch.
Unter diesen Bedingungen legt die Führung des Landes besonderen Wert auf eine effizientere Wassernutzung.
Laut einer Analyse des Instituts für makroökonomische und regionale Studien hat sich die Anwendungsfläche wassersparender Technologien (WST) in der Republik in den letzten fünf Jahren um das 7.7-fache erhöht und die abgedeckte Fläche hat 1 Million Hektar erreicht. Davon werden 398 Hektar mit Tröpfchenbewässerung, 31 Hektar mit Sprinklerbewässerung und 16 Hektar mit diskreter Bewässerung bewässert. Heute gehört Usbekistan hinsichtlich der Fläche der implementierten wassersparenden Technologien zu den zehn Ländern mit den höchsten Wassereinsparungen weltweit (Platz 10 nach Israel, den USA, der Russischen Föderation, Spanien, Brasilien und Italien).
Das Land subventioniert üblicherweise Bürger, die WST auf ihren Farmen umsetzen wollen. Während landwirtschaftliche Betriebe 2019 Subventionen in Höhe von 137.9 Milliarden Soum erhielten, waren es 2020 251.6 Milliarden Soum, so stieg diese Zahl 2021 auf 899.4 Milliarden Soum, darunter 754.4 Milliarden Soum an Subventionen für wassersparende Technologien auf Baumwollfeldern.
Ein weiterer wichtiger Bereich der Klimapolitik Usbekistans ist die Entwicklung erneuerbarer Energiequellen (RES). Im Jahr 2019 kam es zu bedeutenden Veränderungen im Management des Energiesektors des Landes. Mit Dekret des Präsidenten vom 1. Februar 2019 wurde das Energieministerium gegründet, das zum autorisierten Gremium für die Umsetzung einer einheitlichen staatlichen Politik im Bereich der Nutzung erneuerbarer Energien wurde.
Im selben Jahr wurden die wichtigsten Gesetzgebungsakte verabschiedet – die Gesetze „Über die Nutzung erneuerbarer Energiequellen“ und „Über öffentlich-private Partnerschaften“, die eine Rechtsgrundlage für die beschleunigte Entwicklung von EE-Projekten schufen.
Die Strategie zum Übergang zu einer „grünen“ Wirtschaft hat ehrgeizige Ziele gesetzt: Bis 2026 soll der Anteil „grüner“ Energie auf 8 MW erhöht werden, was zu einer Reduzierung der Kohlendioxid-Emissionen um 5 Millionen Tonnen führen wird.
Bis 2030 soll die Energieeffizienz der Wirtschaft verdoppelt und der Anteil erneuerbarer Energien auf 40 % gesteigert werden. Um diese Ziele zu erreichen, ist der Bau neuer erneuerbarer Energien in großem Maßstab geplant, darunter Solar-, Wind- und Wasserkraftwerke. Es wird darauf hingewiesen, dass in den nächsten drei Jahren in Usbekistan 28 große Solar- und Windkraftwerke mit einer Leistung von 8 GW in Betrieb genommen werden.
Heute verfügt das Land über ein umfassendes Anreizsystem für die Entwicklung erneuerbarer Energiequellen. Insbesondere sind Hersteller von Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energien ab dem Datum ihrer staatlichen Registrierung für einen Zeitraum von fünf Jahren von der Zahlung aller Arten von Steuern befreit. Produzenten von Energie aus alternativen Quellen erhalten eine zehnjährige Befreiung von der Grundsteuer für Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energien und von der Grundsteuer auf die von diesen Anlagen belegten Grundstücke. Privatpersonen, die erneuerbare Energien in Wohngebäuden nutzen, die vollständig von bestehenden Energienetzen getrennt sind, sind für einen Zeitraum von drei Jahren von der Grundsteuer und der Grundsteuer befreit.
Seit 2020 gibt es ein System staatlicher Entschädigungen für Privatpersonen, die Solar-Photovoltaikanlagen, Solarwarmwasserbereiter und energieeffiziente Gasbrenner kaufen. Darüber hinaus wird eine Entschädigung zur Deckung der Zinsaufwendungen für Kredite zum Kauf von Anlagen für erneuerbare Energien sowohl an Privatpersonen als auch an juristische Personen gewährt. Usbekistan zieht aktiv internationale Investitionen in die Entwicklung erneuerbarer Energiequellen an. Ein gutes Beispiel ist das Projekt einer 100-MW-Photovoltaikanlage in der Region Navoiy, das auf der Grundlage einer öffentlich-privaten Partnerschaft mit den Vereinigten Arabischen Emiraten umgesetzt wird. Im August 2024 fanden Verhandlungen mit einem malaysischen Unternehmen über den Bau eines neuen 200-MW-Solarkraftwerks in der Region Fergana statt. Die Kosten des Projekts werden auf 150 Millionen US-Dollar geschätzt. In diesem Jahr ist mit Unterstützung Chinas die Errichtung eines 700-MW-Solarkraftwerks in der Region Taschkent geplant.
Derzeit arbeitet das Energieministerium Usbekistans gemeinsam mit der Asiatischen Entwicklungsbank an der Umsetzung von Investitionsprojekten für Solar-Photovoltaik-Kraftwerke mit einer Gesamtkapazität von bis zu 1 GW im Zeitraum 2019–2025.
Usbekistan arbeitet auch konsequent an der Regulierung der Luftqualität. Vor kurzem wurde das Luftqualitätsüberwachungsprogramm Air Tashkent gestartet, das von der Abteilung für digitale Entwicklung (DDC) der Stadtverwaltung von Taschkent entwickelt wurde. Seit 2023 untersucht dieses Programm die Inzidenzrate der Bevölkerung durch Luftverschmutzung in den Regionen Surkhandarya, Buchara, Khorezm und der Republik Karakalpakstan. Darüber hinaus wurde seit diesem Jahr eine Bewertung jeder Region nach dem Grad der Luftverschmutzung eingeführt.
Neben nationalen Bemühungen fördert Usbekistan aktiv Klimainitiativen, die darauf abzielen, die Region zu konsolidieren, um Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels zu ergreifen. So wurde im Jahr 2022 auf der 4. Konsultativtagung der Staatschefs Zentralasiens (CMHCA) auf Initiative Usbekistans das Regionalprogramm „Grüne Agenda“ verabschiedet. Während der 5. CMHCA wurde die Idee geäußert, eine regionale Strategie zur Anpassung an den Klimawandel zu entwickeln.
Präsident Sh. M. Mirziyoyev ist sich der Bedeutung der internationalen Zusammenarbeit bewusst und spricht auf verschiedenen Veranstaltungen (OBOR- und SCO-Forum, Gipfeltreffen der zentralasiatischen Länder, dem Kooperationsrat der Arabischen Golfstaaten und anderen), um eine Ökologisierung der Wirtschaft zu erreichen und den Klimawandel dauerhaft als Priorität zu betrachten.
Besondere Aufmerksamkeit verdient Taschkents aktive Zusammenarbeit mit den Vereinten Nationen. Derzeit werden in Usbekistan unter Beteiligung von UN-Organisationen etwa 140 Projekte im Gesamtwert von 174.59 Millionen US-Dollar umgesetzt. Die größten davon betreffen den Übergang zu einer „grünen“ Wirtschaft im Agrar- und Lebensmittelsektor (4.1 Millionen US-Dollar) und die Entwicklung eines nationalen Anpassungsplans an den Klimawandel (1.2 Millionen US-Dollar). Im August 2023 verabschiedete die UN-Generalversammlung auf Initiative Usbekistans eine Resolution zur nachhaltigen Waldbewirtschaftung. Das Land nimmt aktiv an UN-Klimakonferenzen teil und führt gemeinsame Projekte mit internationalen Finanzinstitutionen durch.
Das Engagement Usbekistans für die umfassende Klimaagenda zeigt sich in der aktiven Teilnahme der Delegationen des Landes an der Konferenz der Vertragsparteien des UN-Rahmenübereinkommens über Klimaänderungen (COP) auf höchster Ebene. So bekräftigte der Präsident Usbekistans bei seiner Rede auf der COP28 in Dubai das Engagement des Landes für eine möglichst baldige Einigung über den globalen Rahmenmechanismus zur Anpassung an den Klimawandel im Rahmen des Pariser Abkommens. Die Gründung eines Klimawissenschaftsforums wurde an der Zentralasiatischen Universität für Umwelt und Klimawandel in Taschkent unter Beteiligung führender Wissenschaftler und Experten aus dem Ausland initiiert.
Usbekistans fruchtbare Teilnahme an der Konferenz der Vertragsparteien in Baku COP29 war keine Ausnahme.
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Abschließend sei gesagt, dass Usbekistan ein Beispiel für einen verantwortungsvollen Umgang mit globalen Umweltproblemen ist und konsequent umfassende Maßnahmen zur Erfüllung internationaler Verpflichtungen im Klimabereich umsetzt. Das Land entwickelt nicht nur aktiv erneuerbare Energien und modernisiert die bestehende Infrastruktur, sondern schafft auch günstige Bedingungen für die Anziehung privater Investitionen in „grüne“ Projekte und fördert, was noch wichtiger ist, die persönliche Beteiligung seiner Bürger an der Umweltagenda, was zu einer nachhaltigen wirtschaftlichen Entwicklung und einer Verbesserung der Lebensqualität der Bevölkerung beiträgt.
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