EU-Gelder kommen nicht rechtzeitig in Ungarn an
Es besteht kaum eine Chance, dass die Europäische Kommission vor der zweiten Jahreshälfte erhebliche Beträge aus den ungarischen Haushalten freigibt. Gleichzeitig wird kommuniziert, dass EU-Gelder bald kommen könnten, während immer mehr Minister so tun, als seien sie für die ungarische Wirtschaft ohne Bedeutung.
Die Europäische Kommission hat fast unmittelbar nach den Parlamentswahlen im vergangenen Jahr den Rechtsstaatlichkeitsmechanismus gegen Ungarn eingeleitet. Tibor Navracsics, Minister für regionale Entwicklung, wurde gebeten, die Verhandlungen zu führen, und zeigte sich zunächst optimistisch. Der für Ende des Sommers versprochene Termin wurde langsam verschoben. Ende 2022 wurde das Partnerschaftsabkommen zwischen der Regierung und Brüssel geschlossen.
Inzwischen hat der Europäische Rat 55 Prozent von 3 operativen Projekten ausgesetzt, was einer Finanzierung von rund 6.3 Milliarden Euro entspricht. Sie hat die Überweisungen für den gesamten Haushalt der ungarischen Regierung aufgrund der Nichterfüllung horizontaler Förderkriterien eingestellt. Die Bedingungen waren wie folgt:
- Umsetzung einer Justizreform
- Lösung politischer Interessenkonflikte in den öffentlich-rechtlichen Stiftungen, die Universitäten verwalten
- Änderungen an mehreren Rechtsvorschriften, die derzeit rechtlich nicht mit der EU-Grundrechtecharta vereinbar sind
Tibor Navracsics hat mehrere Treffen in Brüssel abgehalten und wiederholt erklärt, dass Ungarn die Bedingungen fristgerecht erfüllen wird. Doch jetzt ist der Minister vorsichtiger, wenn es um seine Äußerungen geht. Die Frist ist Ende März, bis dahin muss die Regierung das Gesetz im Parlament verabschiedet haben. Gemäß der Entscheidung des EU-Rates wurden Zahlungen im Rahmen der 5.8 Mrd. EUR RRF und des Kohäsionsfonds an 4 Gerechtigkeitsbedingungen für die 27 „Super-Meilensteine“ geknüpft.
Tibor Navracsics sagte, dass der Europäische Rat auf der Grundlage der Einschätzung der Kommission das Rechtsstaatlichkeitsverfahren „entweder beenden oder verlängern“ werde. Portfolio.hu wurde darüber informiert, dass sie sich mit ziemlicher Sicherheit für eine Verlängerung entscheiden werden. Dies bedeutet nicht, dass die vollständige Aussetzung der Zahlungen nicht aufgehoben wird. Mehrere Kommissionsbeamte bestätigten, dass die 55 Prozent der vom Rechtsstaatlichkeitsverfahren betroffenen Zahlungen nicht sofort zurückgenommen werden.
EU-Gelder sind in Ungarn nicht mehr so bedeutend
Márton Nagy, Minister für wirtschaftliche Entwicklung, sagte, dass die Rolle der EU-Mittel in Ungarn nicht mehr so wichtig sei. ADI sind jetzt mindestens so wichtig für Investitionen wie ungarische und EU-Haushaltsmittel zusammen. Es gibt viele andere Investitionen, wie das kombinierte Finanzierungsvolumen von Exim, MFB und dem Széchenyi-Kartenprogramm, das sich auf 3,000 Mrd. HUF (7,8 Mrd. EUR) beläuft. Die EU-Mittel sollen dieses Jahr voraussichtlich 2200 Milliarden HUF (5,7 Milliarden Euro) erreichen, wovon laut Plan 950 Milliarden HUF (2,5 Milliarden Euro) aus dem früheren Haushalt stammen würden.
Innerhalb der Europäischen Kommission herrscht die starke Meinung vor, dass es nicht nur auf die Paragraphen ankommt, sondern auch darauf, wie die Rechtsvorschriften in der Praxis angewandt werden. Andererseits erlaubt die Hierarchie der EU-Verfahren nicht, auf alles auf einmal Bezug zu nehmen. Die Aussetzung der Verweisung auf der Grundlage horizontaler Ermächtigungsklauseln ist der erste Schritt.
Selbst wenn die horizontalen Bedingungen akzeptiert werden, werden dadurch nicht automatisch 55 Prozent der Mittel freigegeben. Erstens kann die Kommission das 45-Prozent-Segment darüber freigeben. Und die Europäische Kommission wird den Rat nur dann mit der Angelegenheit befassen, wenn sie zu dem Schluss kommt, dass Ungarn die 27 Super-Meilensteine vollständig umgesetzt hat. Ob die ungarische Regierung die Voraussetzungen im Bereich der akademischen Freiheit erfüllt, ist erneut Sache der Kommission zu prüfen. Das Wichtigste für Erasmus-Programme ist der Umgang mit Interessenkonflikten, dh sicherzustellen, dass Regierungsbeamte nicht Mitglieder des Kuratoriums der Stiftungen sind. Andere abgedeckte Bereiche umfassen jedoch die Rechte der LGBTQ+-Community und von Flüchtlingen.
Sehr wenige Änderungen über einen langen Zeitraum
Das Justizministerium unter Führung von Judit Varga legte im Januar einen Gesetzentwurf zur Justizreform vor. Auch in der Erasmus-Frage ist nur bekannt, dass die Regierungsmitglieder aus dem Kuratorium ausgeschieden sind.
Obwohl die Kommission mehrere Kommentare zu den Regeln abgegeben hatte, gab die Regierung bis Mitte Februar keine Änderungen bekannt. In der Erasmus-Frage gibt es jedoch keine Pläne für Änderungen der Mandatsdauer und die Anwendung der Regeln für Interessenkonflikte wurden bisher vorgelegt.
Laut Navracsics werden die ungarischen Änderungsentwürfe zum Gesetz zur Einstellung des Falls nächste Woche der Europäischen Kommission vorgelegt. Die Frist für die Verabschiedung dieser Gesetze durch das Parlament am 31. März rückt jedoch schnell näher. Somit könnte das Bewertungsverfahren frühestens im April/Mai beginnen und abgeschlossen werden. Das bedeutet, dass die EU-Förderung frühestens in den Sommermonaten eintreffen könnte.
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Quelle: Portfolio.hu
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