In Usbekistan ist das Makhalla-Institut eine wichtige Plattform zur Förderung der Menschenwürde
Die Makhalla dient als sozialer Raum und fungiert als Brücke des Vertrauens zwischen Gesellschaft und Staat, fördert die Sozialisierung und kultiviert einen Geist der Toleranz und des Engagements für das Wohlergehen der Gemeinschaft. In unserem Land gibt es 9,435 Makhallas, jede mit einem einzigartigen Namen, der eine tiefe historische Bedeutung hat. Diese Namen verkörpern die jahrhundertealte, reiche Geschichte unseres Volkes und spiegeln sein soziopolitisches und wirtschaftliches Leben sowie sein kulturelles Erbe wider.
Heute spielt die Makhalla in allen Bereichen unseres gesellschaftlichen Lebens eine aktive Rolle. Ihre Beiträge zur Förderung des Unternehmertums, zur Unterstützung der Beschäftigung, zur Armutsbekämpfung, zur Bereitstellung sozialer Unterstützung und zur Bewältigung einer breiten Palette sozioökonomischer Probleme sind zunehmend wichtiger geworden. Das Hauptziel der Reform der Makhalla-Institution ist es, würdige Lebensbedingungen schaffen für die Bevölkerung und zur Verbesserung der Qualität der erbrachten Dienstleistungen.
Die Makhalla und ihr Verwaltungssystem stellen nicht nur eine Gemeinschaft oder einen Wohnort dar, sondern eine voll entwickelte Institution der zivilen Selbstverwaltung. Sie spielt eine entscheidende Rolle bei der Förderung des gesellschaftspolitischen und kulturellen Engagements der Bevölkerung, der Stärkung des Respekts für die historischen Werte des usbekischen Volkes, der Förderung der Einhaltung ethischer Standards und der Verantwortlichkeit in zwischenmenschlichen Beziehungen sowie der Gewährleistung der gewissenhaften Erfüllung der bürgerlichen Pflichten gegenüber der Gesellschaft.
Derzeit werden das Ansehen und die Autorität unseres Landes gestärkt, die nationale Einheit sichergestellt und die staatliche Integrität bewahrt, und zwar unter anderem durch die Übertragung bestimmter Regierungsbefugnisse an die Makhalla-Institution. Dieser Ansatz fördert eine engere Einbindung der Bevölkerung in die Prozesse der öffentlichen Verwaltung, erhöht das Vertrauen der Bürger in den Staat und schafft Bedingungen für die Erhöhung der Menschenwürde.
Das "Usbekistan – Strategie 2030, das durch das Präsidialdekret der Republik Usbekistan am 11. September 2023 genehmigt wurde, verdient besondere Aufmerksamkeit, da es den groß angelegten Bemühungen um den Aufbau eines volkszentrierten Staates und die Verbesserung des öffentlichen Verwaltungssystems Priorität einräumt. Insbesondere Ziel Nr. 74 konzentriert sich auf die Verbesserung des Wohlergehens der Bevölkerung und die Umwandlung der Makhalla in eine „Verbindungsbrücke“ zwischen der Gesellschaft und staatlichen Stellen, die dazu beitragen sollen, alltägliche Probleme zu lösen und die Lebensbedingungen in den Regionen zu verbessern.
Geplant ist außerdem die Übertragung von mindestens 30 Prozent der Verantwortlichkeiten und Funktionen von Behörden wie Finanzen, Steuern und Beschäftigung auf die Makhalla-Ebene sowie die Organisation der Bereitstellung von übrig 100 Regierungsdienste in Makhallas in einem „Ein-Schritt-Zugang“ Format.
Ein Schlüsselelement des neuen Systems ist die Rolle der „Makhalla sieben“ Team bei der Identifizierung und Mobilisierung der internen Ressourcen der Makhalla, um den Bewohnern soziale Dienste und Hilfe zu bieten. Die Bemühungen von Vertretern von Regierungsstellen und Organisationen, die in Makhallas arbeiten, werden nun koordiniert, um eine rechtzeitige und wirksame Lösung lokaler Probleme zu gewährleisten.
A Gesetzgebungssystem In der Republik Usbekistan wurde ein Gesetz zur Regelung der Aktivitäten der Makhalla-Institution erlassen. Artikel 127 der neuen Fassung der Verfassung der Republik Usbekistan heißt es: „… die Selbstverwaltungsorgane der Bürger haben gemäß dem Gesetz das Recht, Fragen von lokaler Bedeutung unabhängig zu lösen, basierend auf den Interessen der Bürger, den historischen Besonderheiten der Entwicklung sowie den nationalen Werten, lokalen Bräuchen und Traditionen.“ Das wichtigste Regulierungsgesetz, das die Aktivitäten der Makhallas regelt, ist das Gesetz der Republik Usbekistan „Über Selbstverwaltungsorgane der Bürger“, das im April verabschiedet wurde. 14, 2013.
In der Republik Usbekistan, Selbstverwaltungskörperschaften der Bürger können als territoriale öffentliche Vereinigungen angesehen werden. Die Anerkennung der Makhalla-Institution als integraler Bestandteil der gesellschaftspolitischen Autorität unterstreicht ihren grundlegenden Unterschied zu nichtstaatlichen gemeinnützigen Organisationen. Selbstverwaltungskörperschaften werden auf der Grundlage der Territorialität gegründet und operieren innerhalb administrativ-territorialer Einheiten.
Vor kurzem wurden eine Reihe von Regulierungsakten verabschiedet, um die Aktivitäten und das Management von Makhallas zu reformieren. Insbesondere das Dekret des Präsidenten der Republik Usbekistan vom 21. Dezember 2023mit dem Titel „Über Maßnahmen zur radikalen Stärkung der Rolle des Makhalla-Instituts in der Gesellschaft und zur Sicherstellung seiner Funktion als zentrales Bindeglied bei der Lösung von Bevölkerungsproblemen“ wurde die Struktur „Makhalla Sieben“ eingerichtet, zu der der Vorsitzende der Makhalla, der Assistent des Hokim, ein Jugendleiter, eine Aktivistin für Frauenfragen, ein Präventionsinspektor, ein Sozialarbeiter und ein Steuerinspektor gehören.
Ab 1. Januar 2024wurde in allen Bezirken und Städten das System „Makhalla-Budget“ eingeführt. Im Rahmen dieses Systems wird das Budget jeder Makhalla wie folgt aufgeteilt: 10 Prozent der aus Vermögens- und Grundsteuern von natürlichen Personen eingenommenen Mittel (ausgenommen Vermögens- und Grundsteuern auf Nicht-Wohngebäude); 10 Prozent der Gebühren, die für öffentliche Dienstleistungen erhoben werden, die von den Behörden der Makhalla erbracht werden; Erlöse aus dem Verkauf von staatseigenen Immobilien auf dem Gebiet der Makhalla bis zu 2,000 Quadratmeter, die auf Ersuchen des Assistenten des Hokim über direkte Online-Auktionen verkauft werden (nach Abzug der Schätzungs- und Verkaufskosten); und Einnahmen aus der Vermietung von Eigentum der Makhalla gemäß festgelegten Verfahren.
Sicherung der Beschäftigung und Einbindung der Bevölkerung in das Unternehmertum durch die Identifizierung „Wachstumspunkte“ und umzusetzen „Treiberprojekte“ innerhalb der Makhallas sowie die Entwicklung des Unternehmertums auf der Grundlage öffentlich-privater Partnerschaften zielen auf die Verringerung der Armut und die Erhöhung der Einkommen ab – die Hauptziele des Makhalla-Arbeitssystems. Auf Initiative des Präsidenten wurden umfangreiche Maßnahmen zur Verbesserung des Lebensstandards der Bevölkerung eingeleitet. Insbesondere das Dekret des Präsidenten der Republik Usbekistan vom 23. September 2024, Über die Auferlegung einer neuen Stufe von Maßnahmen zur Armutsbekämpfung und Verbesserung des Wohlergehens der Bevölkerung, und die Resolution des Präsidenten der Republik Usbekistan vom 23. September 2024, Über vorrangige Maßnahmen zur Umsetzung des Programms „Von der Armut zum Wohlstand“, haben die Armutsbekämpfungspolitik Usbekistans auf eine qualitativ neue Ebene gehoben.
Darüber hinaus ERFAHRUNGEN Die Beteiligung der Distrikte Saykhunobod, Uychi, Gijduvan und Zarbdor an der sozioökonomischen Entwicklung der Makhallas in Usbekistan dient als einzigartiges nationales Modell zur Armutsbekämpfung. In den Dokumenten des Präsidenten der Republik Usbekistan wird betont, dass zur Erreichung dieser Ziele nicht nur materielle Unterstützung, sondern auch ein umfassender Ansatz erforderlich ist, der wirtschaftliche, spirituelle, soziale und pädagogische Maßnahmen umfasst. Insbesondere wird in diesen Dokumenten die Bedeutung psychologischer und motivationaler Unterstützungsmechanismen für die Bevölkerung in einer Marktwirtschaft hervorgehoben.
Wichtige Initiativen geplant für 2024 - 2025 zielen auf eine systematische Armutsbekämpfung ab, wobei der Schwerpunkt auf Schwerpunktbereichen und regionalen Zielindikatoren liegt. Dieses Programm umfasst Infrastrukturverbesserungen in 1,000 Abonnieren mit den schwierigsten Bedingungen konfrontiert sind, darunter eine verbesserte Bewässerung der privaten Grundstücke, eine stabile Stromversorgung, die Reparatur der internen Straßen und ein verbesserter Internetzugang. Darüber hinaus „Grüne Makhalla“ Projekte wurden gestartet.
Die Arbeiten zur Bewertung von Familien mit niedrigem Einkommen mithilfe eines standardisierten Fragebogens haben begonnen. Dieser ermöglicht die Erstellung eines soziales Profil für jede Familie und die Entwicklung von Individualisierte Pläne zur Armutsbekämpfung. Diese Pläne, die soziale Dienste und Unterstützung, Gesundheitsversorgung, Wohnen, Beschäftigung, Bildung und Verhaltensaspekte abdecken, werden von Sozialarbeitern und Assistenten der Hokim entwickelt, mit regelmäßigen Überwachung ihrer Wirksamkeit und Ergebnisse.
Geplant ist die Zuteilung 50,000 Hektar Land für langfristige Pachtverträge von bis zu 30 Jahren für Familien mit niedrigem Einkommen. Darüber hinaus wird eine Praxis eingeführt, 14,000 Lokale Führungskräfte und ihre Stellvertreter, um diese Familien zu unterstützen.
Mit dem Dekret des Präsidenten der Republik Usbekistan vom 21. Dezember 2023 wurde die Makhalla-Vereinigung Usbekistans gegründet.
Die des Vereins und Aufgaben Dazu gehören: die Vereinigung, Koordinierung und Lenkung der Bemühungen von Regierungsvertretern und Organisationen innerhalb der Makhallas, um eine zeitnahe und wirksame Lösung der Makhalla-Probleme zu gewährleisten;
Erhöhung der finanziellen Mittel der Makhallas und Sicherstellung einer gezielten und spezifischen Zuweisung von Haushalts- und anderen Mitteln an Familien mit niedrigem Einkommen;
Verbesserung der materiellen und technischen Unterstützung der Makhallas, Zentralisierung der Verteilung der ihnen zugewiesenen Mittel und Implementierung moderner Informations- und Kommunikationstechnologien in dem Sektor;
und Verbesserung der Qualifikation verantwortlicher Makhalla-Beamter, um bei der Entwicklung moderner Managementfähigkeiten zu helfen.
In Usbekistan ist die Armutsrate in den letzten Jahren gesunken auf 11 Prozent Ende 2023, dank der Schaffung von Einkommensmöglichkeiten für 3.5 Millionen Menschen.
Lesen Sie auch: Die Verbesserung des Wahlsystems ist eine wichtige Forderung der Demokratie im neuen Usbekistan
Quelle: Professor Shavkat Asadov, Doktor der Rechtswissenschaften, Abteilung „Rechtliche Grundlagen der Staatsstruktur und -führung“ an der Akademie für öffentliche Verwaltung beim Präsidenten der Republik Usbekistan (shavkatasadov1980@gmail.com, +99893 595 28 61)