Panorama analítico: el enfoque estratégico de Uzbekistán en el desarrollo industrial
Uzbekistán, a pesar de los crecientes riesgos globales de inestabilidad, muestra una dinámica de crecimiento económico bastante estable. Las tasas medias de crecimiento anual oscilaron entre el 5.4% en 2018 y el 6.0% en 2023 y, en general, durante este período, el PIB aumentó 1.3 veces. Uno de los factores clave del crecimiento económico fue la aplicación exitosa de políticas destinadas a aumentar de forma constante el potencial industrial.
En el proceso de modernización técnica y reequipamiento tecnológico de las capacidades productivas, la política gubernamental se orientó a acelerar la diversificación de la producción industrial y garantizar el rápido desarrollo de las industrias manufactureras de alta tecnología.
Uno de los ejes de transformación estructural del sector industrial durante la nueva fase de reformas delineada en la Estrategia de Desarrollo 2022-2026, fue el estímulo a la producción de productos con mayor valor agregado para alcanzar el objetivo de incrementar la participación de la industria en la estructura del PIB.
Estas tareas exigieron medidas adicionales para atraer inversiones, aprovechar el potencial de localización de la producción, introducir formas modernas de organización de la producción en clústeres y liberalizar consecuentemente las industrias básicas.
Como resultado de las medidas adoptadas, la producción industrial aumentó casi 1.5 veces En comparación con el nivel de 2017, se lograron tasas de crecimiento positivas en todas las industrias clave, lo que fortaleció el papel del sector industrial en la economía del país. La participación de la industria en el PIB aumentó durante este período de 21.1% a 26.1%.
La principal dinámica de los cambios estructurales quedó demostrada por la industria manufacturera, que actuó como Un motor del crecimiento industrial. La producción de productos manufactureros, cuya participación en la estructura industrial aumentó a 84.4%, creció más de 1.6 veces durante este período.
La dinámica acelerada del desarrollo de las industrias manufactureras se formó bajo la influencia de las medidas de incentivo para la diversificación de la producción, lo que contribuyó a un aumento en la producción de productos con mayor valor agregado. La participación de las industrias de tecnología media y alta aumentó de 52.7% a 64.4%, lo que indica los cambios cualitativos logrados en el desarrollo de la industria.
La demanda de diversos tipos de productos ha experimentado una tendencia al alza, tanto en el mercado interno como en el externo. Se observó un crecimiento especialmente alto en la producción de productos de ingeniería mecánica. 2.5 veces, productos farmacéuticos – 1.9 veces, textiles y prendas de vestir – 1.7 veces, productos alimenticios – 1.4 veces, materiales de construcción – 1.5 veces, productos químicos – 1.16 veces, etc. Una contribución importante al crecimiento industrial la realizó la industria metalúrgica, cuyo desarrollo se centró en el procesamiento profundo de materias primas y el desarrollo de productos de mayor valor añadido.
Como resultado de la política industrial, se apoyó la dinámica del crecimiento de las exportaciones. El volumen total de las exportaciones aumentó 1.9 veces en comparación con el nivel de 2017 y ascendió a 24.4 mil millones de dólaresEn el contexto del crecimiento de las exportaciones de metales no ferrosos, la industria de la ingeniería mecánica y la industria textil contribuyeron en gran medida al crecimiento. El volumen de las exportaciones de ingeniería mecánica aumentó en un 1,5%. 3.7 veces, productos textiles – por 2.6 veces.
Desde el punto de vista de la evaluación de las proporciones estructurales del desarrollo industrial, entonces para el período 2018-2023 se aseguró un aumento en el indicador agregado del valor agregado y un cambio positivo en la estructura de su producción, y este logro principal se logró debido a los resultados positivos de las medidas tomadas y la priorización de las transformaciones estructurales teniendo en cuenta las particularidades de cada industria.
Así, si las industrias extractivas y de materias primas se enfrentaron a la tarea de aumentar el nivel de procesamiento de las materias primas extraídas con el fin de desarrollar productos de etapas de procesamiento medias para su uso posterior en otras industrias, entonces su solución permitió resolver los problemas de expansión de la producción local y desarrollo de nuevos tipos de productos de etapas de procesamiento superiores para las industrias manufactureras.
Al mismo tiempo, la prioridad transversal en el sector industrial fue la tarea de reducir los costos de producción, es decir, la conservación de recursos, lo que se resolvió con la ayuda de mecanismos como la optimización de los costos actuales debido al ahorro de energía y la aceleración del reequipamiento técnico de las empresas líderes.
Como resultado, se logró una integración positiva del potencial de producción de todas las industrias con un papel cada vez mayor de los sectores manufacturero y de procesamiento y una tendencia hacia la mejora de los indicadores de calidad del crecimiento industrial.
Mientras tanto, en el contexto de la aceleración de las reformas económicas y la consecución del objetivo de duplicar el volumen de la economía para el año 2030, se aprobaron directrices de desarrollo estratégico actualizadas para todos los sectores de la economía. Esto se convirtió en una continuación lógica de las acciones estratégicas implementadas anteriormente. Al mismo tiempo, se asignaron prioridades especiales y tareas para la captación de nuevas reservas de crecimiento para el sector industrial.
La principal tarea del próximo período es aumentar la participación de la industria en la estructura del PIB. 32 - 35% para 2030, debido a un mayor aumento de los cambios tecnológicos en la producción, un aumento radical de los indicadores de eficiencia y el crecimiento de la productividad laboral.
La política industrial se centrará en la implementación de tres áreas prioritarias:
– Aumento adicional de la eficiencia en el uso de la base de materias primas., lo que determina una transición acelerada a ciclos de procesamiento de materias primas de tres y cuatro etapas según el esquema: materias primas básicas ↔️ procesamiento primario (productos semiacabados) ↔️ materiales con un mayor nivel de preparación para el consumo intermedio ↔️ productos terminados para el consumo final; El motor del crecimiento será la industria metalúrgica, que tiene reservas para aumentar la producción de productos de altos ingresos – cobre por 3.5 veces, oro - 1.5 veces, plata - 3 veces, uranio – 3 veces;
– Aumentar el volumen de valor añadido debido a los cambios tecnológicos y la introducción de formas avanzadas de organización de la producción; Los motores del crecimiento serán la industria de la ingeniería eléctrica y el complejo químico., que tienen buenas perspectivas para la organización de estructuras de localización para la creación de producción de electrodomésticos y dispositivos electrónicos, y la creación de grandes clústeres químico-poliméricos;
– Participación de nuevas fuentes de crecimiento mediante un uso más completo del potencial de producción en las regiones; Los motores del crecimiento en las regiones serán los industria textil (con el aumento del nivel de procesamiento del hilo a 100% y establecer nuevas instalaciones de producción para la producción de 400 mil tonos de fibras artificiales y mixtas para satisfacer la demanda de tejidos de alta calidad); La industria de materiales de construcción (con potencial para duplicar los volúmenes de producción y ampliar la producción de nuevos tipos de materiales de construcción que ahorran energía); La industria del cuero y el calzado (existe potencial de crecimiento del valor añadido de al menos 5 veces, teniendo en cuenta la atracción de marcas prestigiosas).
Las directrices para el desarrollo del sector se basan en las tendencias mundiales de desarrollo de los mercados de productos básicos, que permiten concluir que el mantenimiento de tasas elevadas de crecimiento industrial sólo es posible sobre la base de cambios estructurales y tecnológicos. Estas condiciones previas son compatibles con la transición de la industria de Uzbekistán a un modelo de desarrollo basado en el aumento de la eficiencia en el uso de los recursos y la introducción de nuevas tecnologías avanzadas, que a mediano plazo son los factores más importantes del crecimiento industrial.
Al mismo tiempo, el proceso de fomento del potencial exportador de los productores nacionales debe ir acompañado de medidas de sustitución de importaciones y de mecanismos de incentivos para las empresas centradas en el mercado interno. Esto requerirá una política industrial sutil y equilibrada que tenga en cuenta la estructura de la industria y los equilibrios intersectoriales de producción y consumo.
Para la implementación eficaz de las prioridades de las transformaciones estructurales y tecnológicas de la industria, será necesario elaborar una lista de los proyectos de inversión más eficaces. Se deben elaborar criterios para la eficacia de la implementación de los proyectos industriales y evaluar los efectos multiplicadores de su implementación (minimización de los costes de producción y maximización de los volúmenes de beneficios), lo que es especialmente importante en el contexto de la transición a un modelo de crecimiento económico que ahorre recursos en el contexto de la transición "verde".
La reorientación de las prioridades de la política industrial requerirá un apoyo más eficaz al sector manufacturero mediante la mejora de la política de inversiones y la creación de condiciones para ampliar el potencial inversor de las empresas. También desempeñarán un papel importante las medidas para seguir mejorando la política fiscal actual, previendo la eliminación casi completa de los incentivos fiscales ineficaces y la optimización del sistema de préstamos preferenciales para las nuevas industrias, así como para las empresas existentes. En general, la escala de la Estrategia “Uzbekistán-2030” adoptada se manifiesta claramente en las tareas prioritarias del desarrollo del sector industrial. La solución de estas tareas está interconectada con las áreas de mejora de la política macroeconómica, desarrollo de las instalaciones de infraestructura, aumento de la participación del sector privado, creación de un entorno competitivo para los fabricantes, introducción de tecnologías digitales, etc.
Cabe señalar que las iniciativas estratégicas del gobierno de Uzbekistán no sólo garantizar la creación de condiciones para la construcción de cadenas de valor nacionales con énfasis en la expansión de la producción nacional de componentes, piezas y equipos, sino también formar un mecanismo a largo plazo para que Uzbekistán se una a una serie de países con ingresos superiores a la media con el logro exitoso de los objetivos de desarrollo sostenible.
Por supuesto, las medidas de política industrial pueden ajustarse dependiendo de las circunstancias específicas y la aparición de nuevos riesgos geopolíticos, pero las medidas para mejorar el nivel de formación del personal científico, de ingeniería y de trabajo para el desarrollo industrial del país serán relevantes en todas las etapas de la reforma industrial futura.
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Fuente: Elvira Bikeeva, directora de proyectos del Instituto de Estudios Macroeconómicos y Regionales y Malika Saparmukhametova, especialista principal del Instituto de Estudios Macroeconómicos y Regionales