En Uzbekistán, el Instituto Makhalla es una plataforma clave para promover la dignidad humana

La makhalla es un espacio social que actúa como puente de confianza entre la sociedad y el Estado, fomenta la socialización y cultiva un espíritu de tolerancia y compromiso con el bienestar de la comunidad. En todo nuestro país hay 9,435 makhallas, cada una con un nombre único que conlleva un profundo significado histórico. Estos nombres encarnan la rica historia centenaria de nuestro pueblo y reflejan su vida sociopolítica y económica, así como su herencia cultural.

Hoy en día, la makhalla desempeña un papel activo en todas las esferas de nuestra vida social. Sus contribuciones han adquirido una importancia cada vez mayor en el fomento del espíritu emprendedor, el apoyo al empleo, la reducción de la pobreza, la prestación de asistencia social y la solución de una amplia gama de cuestiones socioeconómicas. El objetivo principal de la reforma de la institución makhalla es Crear condiciones de vida dignas para la población y mejorar la calidad de los servicios prestados.

La makhalla y su sistema de gestión no son sólo una comunidad o un lugar de residencia, sino una institución plenamente desarrollada de autogobierno civil. Desempeñan un papel vital en el fortalecimiento del compromiso sociopolítico y cultural de la población, el fortalecimiento del respeto por los valores históricos del pueblo uzbeko, la promoción de la adhesión a las normas éticas y la responsabilidad en las relaciones interpersonales y el cumplimiento diligente de las responsabilidades cívicas hacia la sociedad.

En la actualidad, el fortalecimiento del prestigio y la autoridad de nuestro país, la garantía de la unidad nacional y la preservación de la integridad del Estado se logran, en parte, mediante la delegación de ciertos poderes gubernamentales a la institución de la makhalla. Este enfoque fomenta una interacción más estrecha entre la población y los procesos de la administración pública, aumenta la confianza de los ciudadanos en el Estado y crea condiciones para la elevación de la dignidad humana.

El "Uzbekistán – Estrategia 2030, aprobado por Decreto Presidencial de la República de Uzbekistán el 11 de septiembre de 2023, merece especial atención, ya que prioriza los esfuerzos a gran escala para construir un Estado centrado en el pueblo y mejorar el sistema de administración pública. En particular, Objetivo n.° 74 se centra en mejorar el bienestar de la población y transformar la makhalla en una “puente de conexión” entre la sociedad y los organismos gubernamentales, lo que ayudará a abordar problemas cotidianos y mejorar las condiciones de vida en las regiones.

Además, los planes incluyen transferir al menos 30 por ciento de las responsabilidades y funciones de organismos como finanzas, impuestos y empleo hasta el nivel de makhalla, así como organizar la prestación de sobre 100 servicios gubernamentales dentro de makhallas en un “Acceso en un solo paso” formato.

Un elemento clave del nuevo sistema es el papel de la “Makhalla siete”  El equipo se encarga de identificar y movilizar los recursos internos de las makhallas para prestar servicios sociales y asistencia a los residentes. Los esfuerzos de los representantes de los organismos y organizaciones gubernamentales que trabajan en las makhallas se coordinan ahora para garantizar la resolución oportuna y eficaz de los problemas locales.

A sistema legislativo En la República de Uzbekistán se ha establecido la reglamentación de las actividades de la institución makhalla. Artículo 127 En la nueva redacción de la Constitución de la República de Uzbekistán se establece que “… los órganos autónomos de los ciudadanos, de conformidad con la ley, tienen derecho a resolver de forma independiente las cuestiones de importancia local, basándose en los intereses de los ciudadanos, las características históricas del desarrollo, así como los valores nacionales, las costumbres y tradiciones locales”. El principal acto normativo que regula las actividades de los makhallas es la Ley de la República de Uzbekistán “Sobre los órganos autónomos de los ciudadanos”, aprobada el 1 de abril de 2008. 14, 2013.

En la República de UzbekistánLos órganos autónomos de los ciudadanos pueden considerarse asociaciones públicas territoriales. El reconocimiento de la institución makhalla como parte integrante del poder sociopolítico pone de relieve su distinción fundamental con respecto a las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro. Los órganos autónomos se crean sobre la base de la territorialidad y funcionan dentro de unidades administrativas-territoriales.

Recientemente se han aprobado una serie de actos normativos para reformar las actividades y la gestión de las makhallas. En particular, el decreto del Presidente de la República de Uzbekistán, de fecha 11 de marzo de 2008, 21 de diciembre 2023, titulado “Sobre medidas para mejorar radicalmente el papel del Instituto Makhalla en la sociedad y garantizar su funcionamiento como vínculo principal para abordar cuestiones de población”, estableció la estructura “Makhalla Seven”, que incluye al presidente de la makhalla, el asistente del hokim, un líder juvenil, un activista de cuestiones de mujeres, un inspector preventivo, un trabajador social y un inspector fiscal.

A partir de Enero 1, 2024En todos los distritos y ciudades se introdujo el sistema de “Presupuesto de la makhalla”. Según este sistema, el presupuesto de cada makhalla se asigna: 10 por ciento de los fondos recaudados por concepto de impuestos sobre la propiedad y la tierra de personas físicas (excluidos los impuestos sobre la propiedad y la tierra sobre locales no residenciales); 10 por ciento de las tasas recaudadas por los servicios públicos prestados a través de las autoridades de la makhalla; los ingresos procedentes de la venta de bienes inmuebles de propiedad estatal dentro del territorio de la makhalla hasta 2,000 metros cuadrados, vendidos a través de subastas directas en línea a pedido del asistente del hokim (después de deducir los costos de tasación y venta); e ingresos provenientes del arrendamiento de propiedades propiedad de la makhalla de acuerdo con los procedimientos establecidos.

Garantizar el empleo y la participación de la población en el emprendimiento mediante la identificación “puntos de crecimiento” e implemente un “proyectos impulsores” En las makhallas, además de desarrollar el espíritu empresarial basado en asociaciones público-privadas, se pretende reducir la pobreza y aumentar los ingresos, objetivos clave del sistema de trabajo de las makhallas. Por iniciativa del Presidente, se han puesto en marcha medidas a gran escala para mejorar el nivel de vida de la población. En particular, el decreto del Presidente de la República de Uzbekistán, de fecha 12 de junio, 23 de septiembre 2024, Sobre la realización de medidas para reducir la pobreza y mejorar el bienestar de la población a una nueva etapa, y la Resolución del Presidente de la República de Uzbekistán, de fecha 23 de septiembre de 2024, Sobre medidas prioritarias para la implementación del Programa “De la pobreza a la prosperidad”, han elevado la política de reducción de la pobreza de Uzbekistán a un nivel cualitativamente nuevo.

Además, la gama de experiencia La participación de los distritos de Saykhunobod, Uychi, Gijduvan y Zarbdor en el desarrollo socioeconómico de las makhallas de Uzbekistán constituye un modelo nacional único para la reducción de la pobreza. Los documentos presidenciales de la República de Uzbekistán destacan que para alcanzar estos objetivos se requiere no sólo apoyo material sino también un enfoque integral que abarque medidas económicas, espirituales, sociales y educativas. Cabe destacar en particular la importancia de los mecanismos de apoyo psicológico y motivacional para la población en una economía de mercado.

Iniciativas clave previstas para 2024 - 2025 tienen como objetivo la reducción sistemática de la pobreza, con foco en áreas prioritarias e indicadores de metas regionales. Este programa incluye mejoras de infraestructura en 1,000 makhallas enfrentando las condiciones más difíciles, incluyendo un mejor riego de las parcelas familiares, un suministro estable de electricidad, reparación de caminos internos y un mejor acceso a Internet. Además, “Makhalla Verde” Se han puesto en marcha proyectos.

Se ha comenzado a trabajar en la evaluación de familias de bajos ingresos mediante un cuestionario estandarizado, que permite la creación de un perfil social para cada familia y el desarrollo de planes individualizados de reducción de la pobrezaEstos planes, que abarcan servicios sociales y asistenciales, atención sanitaria, vivienda, empleo, educación y aspectos conductuales, son desarrollados por trabajadores sociales y asistentes de hokims, con consultas periódicas. seguimiento de su eficacia y resultados. 

Los planes incluyen la asignación 50,000 hectáreas de tierras para arrendamientos a largo plazo de hasta 30 años para familias de bajos ingresos. Además, se está introduciendo una práctica para asignar 14,000 Dirigentes locales y sus delegados para apoyar a estas familias.

El Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán, de fecha 21 de diciembre de 2023, estableció la Asociación Makhalla de Uzbekistán. 

de la Asociación tareas incluyen: unificar, coordinar y dirigir los esfuerzos de los representantes y organizaciones gubernamentales dentro de las makhallas para garantizar una resolución oportuna y efectiva de los problemas de las makhallas; 

aumentar los recursos financieros de las mahallas y garantizar la asignación específica y selectiva de fondos presupuestarios y de otro tipo a las familias de bajos ingresos; 

Mejorar el apoyo material y técnico de las mahallas, centralizar la distribución de los fondos asignados a ellas e implementar tecnologías modernas de información y comunicación en el sector; 

y mejorar las calificaciones de los funcionarios responsables de la makhalla, ayudando al desarrollo de habilidades de gestión modernas.

En Uzbekistán, en los últimos años, la tasa de pobreza ha disminuido a 11 por ciento por el final de 2023, gracias a las oportunidades de ingresos brindadas a 3.5 millones de personas.

lea también: Mejorar el sistema electoral es una exigencia importante de la democracia en el Nuevo Uzbekistán

Fuente: Profesor Shavkat Asadov, Doctor en Derecho, Departamento de “Fundamentos jurídicos de la estructura y la gestión del Estado” de la Academia de Administración Pública de la Presidencia de la República de Uzbekistán (shavkatasadov1980@gmail.com, +99893 595 28 61)

Deje un comentario

Su dirección de correo electrónico no será publicada. Las areas obligatorias están marcadas como requeridas *