L’État et la société civile du Nouvel Ouzbékistan consolident leurs efforts pour lutter contre la corruption
Au fil des années d’indépendance, le rôle de la société civile en Ouzbékistan a pris de plus en plus d’importance. Les représentants de la société civile ne se contentent pas de s’impliquer dans la vie de la société et de l’État, ils prennent aussi activement des initiatives dans ce domaine. Ce rôle s’est manifesté de plus en plus clairement dans la lutte contre la corruption. Il ne fait aucun doute que la corruption et la société sont incompatibles. La condition préalable à une société prospère est une vie sans corruption. Et toutes les bases nécessaires doivent être posées pour cela, ce qui est avant tout la tâche de l’État.
À cette fin, l’Ouzbékistan a tout d’abord créé un cadre juridique ce qui est pleinement conforme aux normes internationales énoncées à l’article 13 de la Convention des Nations Unies contre la corruption.
La volonté politique du Président Shavkat Mirziyoyev de créer le cadre juridique nécessaire pour promouvoir la participation active des institutions de la société civile à la prévention de la corruption se reflète dans l’adoption d’actes législatifs tels que les lois « Sur la lutte contre la corruption », « Sur l’intégrité publique », les résolutions « Sur les mesures visant à organiser les activités des conseils publics relevant des organes de l’État », « Sur les mesures supplémentaires visant à assurer la transparence des activités des organes et organisations de l’État et la mise en œuvre efficace de l’intégrité publique ».
Ces normes et le décret présidentiel « Sur les mesures supplémentaires visant à améliorer le système de lutte contre la corruption en République d'Ouzbékistan » constituent la base de l'organisation des activités de lutte contre la corruption de l'Agence, qui visent, entre autres, à promouvoir une attitude intolérante dans la société à l'égard de toutes les manifestations de la corruption par le biais de l'élaboration et de la mise en œuvre de programmes complets visant à accroître la sensibilisation et la culture juridique des citoyens, à diffuser des informations sur la prévention et la lutte contre la corruption et à organiser des formations anti-corruption. À cette fin, l'Agence travaille en étroite collaboration avec les institutions de la société civile et d'autres représentants du secteur non gouvernemental dans divers domaines. Ces domaines comprennent les suivants :
1) Renforcer la sensibilisation et la culture juridique des citoyens ;
2) Diffuser des informations sur la prévention et la lutte contre la corruption ;
3) Organisation de formations anti-corruption ;
4) Organisation d’études sociologiques, scientifiques et autres sur l’état, les tendances et les causes de la corruption, l’efficacité des mesures de lutte contre la corruption et l’élaboration de propositions visant à améliorer l’efficacité de la prévention et de la lutte contre la corruption ;
5) Participation aux processus visant à assurer la transparence et l’ouverture des activités de prévention et de lutte contre la corruption, à la coordination et au suivi de la garantie de l’ouverture des activités des organes et organisations de l’État ;
6) Soutenir la mise en œuvre d’une intégrité publique efficace à travers les activités des organismes et organisations de l’État, etc.
Tous les domaines sont interdépendants et interconnectés et ont pour tâche inestimable de façonner l'intolérance de la société à l'égard de la corruption et la culture anti-corruption des citoyens. Et pour accomplir cette tâche et répondre aux instructions du chef de l'État, des mesures conceptuelles ont été prises pour créer un cadre institutionnel qui assure l’interaction entre les agences gouvernementales et les institutions de la société civile.
D'abord. Lors de la création du Conseil national de lutte contre la corruption, il était envisagé que 25 pour cent des représentants de la société civile participeraient à sa composition, et 37 pour cent dans les conseils territoriaux. Il offre une plateforme de dialogue entre les agences gouvernementales et les institutions de la société civile pour identifier les domaines prioritaires de la politique de lutte contre la corruption, discuter des questions problématiques et élaborer des solutions, et surtout, sert de plateforme nécessaire pour garantir la responsabilité des chefs des agences gouvernementales envers le public.
Deuxièmement. L'Agence de lutte contre la corruption a créé un Conseil public, 63 pour cent Le Conseil public de l’Agence est composé de représentants de la société civile. Les membres du Conseil participent activement au suivi et à l’évaluation des plans d’action anti-corruption, à l’élaboration et à la proposition de projets de loi, à la formation juridique et à l’innovation dans le domaine de la lutte contre la corruption. Dans le même temps, les membres du Conseil établissent une interaction et une coopération avec d’autres Conseils publics des institutions de l’État et les aident à améliorer leur efficacité et leur capacité à assurer l’intégrité publique en se familiarisant avec les outils de lutte contre la corruption. Par exemple, le Conseil public de l’Agence a initié une audition avec la direction du ministère de la Santé sur les questions urgentes de la population et pour évaluer l’état de mise en œuvre du projet « Sphère sans corruption » dans le système de santé.
Troisièmement. Une coopération efficace a été établie avec le mouvement national « Yuksalish » et l'organisation non gouvernementale internationale « Dialogue régional » (Slovénie) pour mener des études sociologiques, scientifiques et autres sur l'état, les tendances et les causes de la corruption, l'efficacité des mesures de lutte contre la corruption et l'élaboration de propositions visant à améliorer la prévention et la lutte contre la corruption. Dans le cadre des activités conjointes, un projet de laboratoire de lutte contre la corruption a été lancé pour analyser les domaines à haut risque de corruption avec la participation du public et élaborer des recommandations pour éliminer les facteurs de corruption et réduire les risques de corruption dans les domaines concernés. Jusqu'à présent, des études ont été menées dans des domaines tels que l'évaluation de l'intégrité et des risques de corruption dans l'admission des élèves du primaire, les facteurs et les risques d'irrégularités dans l'organisation des établissements préscolaires basés sur des partenariats public-privé, les risques de corruption dans la prestation de services obstétriques et les risques d'irrégularités dans l'évaluation des connaissances des étudiants dans l'enseignement supérieur.
Quatrièmement. Le public participe activement aux processus de surveillance de l'ouverture et d'évaluation de l'efficacité des politiques anti-corruption des organismes gouvernementaux, notamment en siégeant en tant que membre de commissions d'experts chargées d'évaluer ces processus. Par exemple, 33 pour cent des participants au groupe d'experts pour l'évaluation indépendante de l'efficacité des mesures de lutte contre la corruption sont des représentants de la société civile, tandis que 18 pour cent des membres de la commission d’évaluation de l’efficacité et de l’efficience des mesures de transparence sont des représentants du public.
La base d’une participation publique de qualité à la prévention de la corruption est sans aucun doute l’adoption des mesures nécessaires pour renforcer la sensibilisation juridique et la culture juridique des citoyens, la diffusion d’informations sur la prévention et la lutte contre la corruption et l’organisation de formations anti-corruption. À cet effet, des sessions de formation sont systématiquement organisées avec la participation d’experts et de professionnels internationaux représentant la société civile à l’étranger pour les familiariser avec les normes internationales et les meilleures pratiques dans ce domaine. Entre autres, des mesures ont été prises pour accroître la capacité des journalistes, des représentants d’ONG et des blogueurs à rendre compte de la lutte contre la corruption, pour renforcer le rôle des Conseils publics rendant compte aux ministères et aux agences et pour leur fournir des connaissances sur l’utilisation des outils de lutte contre la corruption, etc. Le pays a pris des mesures pour introduire la Ressource mondiale des Nations Unies pour l’éducation anti-corruption et l’autonomisation des jeunes.
Une autre bonnes pratiques L'appel d'offres pour des subventions et des contrats sociaux a été lancé par la Fondation publique pour le soutien des organisations non gouvernementales à but non lucratif et d'autres institutions de la société civile dans le cadre de l'Oliy Majlis de la République d'Ouzbékistan et des partenaires internationaux pour la recherche et la prévention de la corruption. En particulier, des appels d'offres ont été lancés pour 12 projets en 2021 et 2022. Les projets concernaient la réalisation de recherches publiques, la formation de journalistes, le travail avec les femmes et les jeunes et la production de manuels pour les écoles et les écoles maternelles. Pour la mise en œuvre de ces projets, les organisations non gouvernementales à but non lucratif ont reçu des fonds. 70,000 dollars américains des partenaires internationaux et 500 millions de soums ouzbeks (1 $ = 12 755,84 soums au 25.2024 septembre XNUMX) de la Fondation publique de l'Oliy Majlis. Il est à noter que la plupart des organisations non gouvernementales à but non lucratif récompensées opèrent dans les régions (dans les régions de Syrdarya, Fergana, Navoi et Boukhara).
Il est encourageant de constater que cette pratique a pris racine dans les régions et se poursuit sous la forme d'initiation et de soutien de la recherche par les fondations publiques relevant des conseils (Kengashes) des députés du peuple des régions et de Tachkent. Ainsi, en 2023, à l'initiative des régions de Kashkadarya, Boukhara, Fergana et Khorezm et de la ville de Tachkent, des concours de subventions pour les organisations non gouvernementales à but non lucratif d'un montant de 266 millions 900 mille soums ouzbeks ont été annoncés le cinq sujetsIl est important de noter qu'en 2024, les sujets de subvention pour les organisations non gouvernementales à but non lucratif d'un montant de 1,345 4 XNUMX soums ouzbeks ont été annoncés dans les 14 régions.
L’implication personnelle des citoyens dans la lutte contre la corruption devient également de plus en plus importante. C’est pourquoi, suivant les meilleures pratiques à l’étranger, un mécanisme a été mis en place pour récompenser les personnes qui signalent des délits de corruption ou contribuent d’une autre manière à la lutte contre la corruption. Au cours des deux dernières années, plus de 2 personnes ayant signalé des délits de corruption ont été récompensées. L’Agence dispose d’une plateforme électronique « E-antikor.uz » et d’un centre d’appels qui permettent aux citoyens de signaler immédiatement la corruption. Le fait que le centre d’appels ait reçu 100 2,300 appels en 2022 et plus de 4,500 2023 en XNUMX montre que notre société développe une attitude intolérante à l’égard de la corruption.
En décembre 2023, la ville de Tachkent, en Ouzbékistan, a été choisie pour accueillir le Prix international d’excellence en matière de lutte contre la corruption, lancé par l’émir du Qatar, en raison de ses réformes et de sa lutte active contre la corruption. Parmi les lauréats figuraient des organisations non gouvernementales à but non lucratif, des universitaires et des journalistes qui servent d’exemple et de motivation pour renforcer la position active des représentants des institutions de la société civile et de notre pays.
Pour améliorer la qualité de la participation de la population à la prévention de la corruption et assurer une vaccination complète contre la corruption, ces processus doivent bien entendu être menés de manière systématique. À cet égard, la décision du président de l’Ouzbékistan de créer une académie virtuelle de lutte contre la corruption arrive à point nommé. Des cours de base seront organisés pour les représentants des institutions de la société civile afin de leur transmettre des connaissances dans le domaine de la lutte contre la corruption. Plus important encore, ces cours seront accessibles à tous et gratuits. En outre, des travaux sont en cours pour créer un centre régional de recherche sur la corruption afin de partager les expériences, de renforcer le dialogue et de mener des recherches avec la participation active des organisations non gouvernementales à but non lucratif.
L’amélioration des connaissances et de la sensibilisation du public permettra de porter l’interaction entre les institutions de la société civile et les organismes gouvernementaux à un niveau supérieur et permettra non seulement d’améliorer la qualité de la participation du public à la lutte contre la corruption et à l’intégrité publique, mais aussi d’accroître la responsabilité des autorités publiques envers la société. Les travaux dans ce domaine ne sont pas encore terminés.
Ces mesures et d’autres sont le résultat de la nouvelle politique du nouvel Ouzbékistan, dont l’objectif principal est de mener des réformes au profit des individus et d’assurer le développement d’une société sans corruption.
Source: Umida Tukhtasheva – Directrice adjointe de l'Agence de lutte contre la corruption de la République d'Ouzbékistan, LL.D., professeur