Aperçu analytique : orientation stratégique de l'Ouzbékistan sur le développement industriel
Malgré les risques croissants d’instabilité mondiale, l’Ouzbékistan affiche une dynamique de croissance économique relativement stable. Les taux de croissance annuels moyens ont varié de 5.4 % en 2018 à 6.0 % en 2023 et, au cours de cette période, le PIB a été multiplié par 1.3. L’un des facteurs clés de la croissance économique a été la mise en œuvre réussie de politiques visant à accroître constamment le potentiel industriel.
Dans le cadre du processus de modernisation et de rééquipement technique et technologique des capacités de production, la politique gouvernementale visait à accélérer la diversification de la production industrielle, en assurant le développement rapide des industries manufacturières de haute technologie.
L’un des domaines de transformation structurelle du secteur industriel au cours de la nouvelle phase de réformes décrite dans la Stratégie de développement pour 2022-2026, était de stimuler la production de produits à plus forte valeur ajoutée pour atteindre l’objectif d’augmenter la part de l’industrie dans la structure du PIB.
Ces tâches ont nécessité des mesures supplémentaires pour attirer les investissements, exploiter le potentiel de localisation de la production, introduire des formes modernes d’organisation de la production en grappes et libéraliser de manière cohérente les industries de base.
Grâce aux mesures prises, la production industrielle a augmenté de près de 1.5 fois par rapport au niveau de 2017 avec des taux de croissance positifs atteints dans toutes les industries clés, ce qui a renforcé le rôle du secteur industriel dans l'économie du pays. La part de l'industrie dans le PIB a augmenté au cours de cette période de 21.1% à 26.1%.
La dynamique majeure des changements structurels a été démontrée par l’industrie manufacturière, qui a agi comme un moteur de croissance industrielle. La production de produits manufacturés, dont la part dans la structure industrielle a augmenté de 84.4%, a grandi plus de 1.6 fois au cours de cette période.
La dynamique accélérée du développement des industries manufacturières s'est formée sous l'influence des mesures incitatives visant à diversifier la production, contribuant à une augmentation de la production de produits à plus forte valeur ajoutée. La part des industries de moyenne et haute technologie est passée de 52.7% à 64.4%, ce qui indique les changements qualitatifs réalisés dans le développement de l’industrie.
La demande de nombreux types de produits a connu une tendance à la hausse sur les marchés intérieur et extérieur. Une croissance particulièrement élevée a été constatée dans la production de produits de construction mécanique – 2.5 fois, produits pharmaceutiques – 1.9 fois, textiles et vêtements – 1.7 fois, produits alimentaires – 1.4 fois, matériaux de construction – 1.5 fois, produits chimiques – 1.16 foisL'industrie métallurgique a contribué de manière significative à la croissance industrielle, son développement étant axé sur le traitement en profondeur des matières premières et le développement de produits à plus forte valeur ajoutée.
Grâce à la politique industrielle, la dynamique de croissance des exportations a été soutenue. Le volume total des exportations a augmenté de 1.9 fois par rapport au niveau de 2017 et s'élève à 24.4 milliard de dollarsDans le contexte de la croissance des exportations de métaux non ferreux, les industries de la construction mécanique et du textile ont largement contribué à la croissance. Le volume des exportations de construction mécanique a augmenté de 3.7 fois, produits textiles – par 2.6 fois.
Du point de vue de l’évaluation des proportions structurelles du développement industriel, pour la période 2018-2023, une augmentation de l’indicateur global de valeur ajoutée et un changement positif dans la structure de sa production ont été assurés – et cette principale réalisation a été obtenue grâce aux résultats positifs des mesures prises et à la priorisation des transformations structurelles en tenant compte des spécificités de chaque industrie.
Ainsi, si les industries extractives et des matières premières étaient confrontées à la tâche d'augmenter le niveau de transformation des matières premières extraites afin de développer des produits d'étapes de transformation moyennes pour une utilisation ultérieure dans d'autres industries, alors sa solution a permis de résoudre les problèmes d'expansion de la production localisée et de développement de nouveaux types de produits d'étapes de transformation supérieures pour les industries manufacturières.
Dans le même temps, la priorité transversale dans le secteur industriel était la tâche de réduire les coûts de production, c'est-à-dire la conservation des ressources, qui a été résolue à l'aide de mécanismes tels que l'optimisation des coûts courants grâce à la conservation de l'énergie et l'accélération du rééquipement technique des entreprises leaders.
En conséquence, une intégration positive du potentiel de production de toutes les industries a été réalisée avec un rôle croissant des secteurs de fabrication et de transformation et une tendance à l’amélioration des indicateurs de qualité de la croissance industrielle.
Dans le cadre de l'accélération des réformes économiques et de la réalisation de l'objectif de doubler le volume de l'économie d'ici 2030, des orientations stratégiques de développement actualisées ont été adoptées pour tous les secteurs de l'économie. Il s'agit d'une suite logique des actions stratégiques mises en œuvre précédemment. Dans le même temps, une priorité particulière et des tâches visant à mobiliser de nouvelles réserves de croissance ont été attribuées au secteur industriel.
La tâche principale de la période à venir est d’augmenter la part de l’industrie dans la structure du PIB afin 32-35% d’ici 2030 en raison d’une nouvelle augmentation des changements technologiques dans la production, d’une augmentation radicale des indicateurs d’efficacité et d’une croissance de la productivité du travail.
La politique industrielle sera axée sur la mise en œuvre de trois domaines prioritaires :
- une nouvelle augmentation de l'efficacité de l'utilisation de la base de matières premières, qui détermine une transition accélérée vers des cycles de traitement des matières premières en trois et quatre étapes selon le schéma suivant : matières premières de base ↔️ transformation primaire (produits semi-finis) ↔️ matières présentant un niveau de préparation plus élevé pour la consommation intermédiaire ↔️ produits finis destinés à la consommation finale ; le moteur de la croissance sera l'industrie métallurgique, qui dispose de réserves pour augmenter la production de produits à revenu élevé – le cuivre par 3.5 fois, or - 1.5 fois, argent - 3 fois, uranium – 3 fois;
- accroître le volume de valeur ajoutée grâce aux changements technologiques et l’introduction de formes avancées d’organisation de la production ; les moteurs de la croissance seront l'industrie de l'électrotechnique et le complexe chimique, qui ont de bonnes perspectives d’organisation de structures de localisation pour la création de production d’appareils électroménagers et électroniques, et la création de grands clusters chimiques et polymères ;
- l'exploitation de nouvelles sources de croissance par une utilisation plus complète du potentiel productif des régions; les moteurs de croissance dans les régions seront les industrie textile (avec l'augmentation du niveau de traitement du fil à 100% et établir de nouvelles installations de production pour la production de 400 mille tonnes de fibres artificielles et mélangées pour répondre à la demande de tissus de haute qualité) ; l'industrie des matériaux de construction (avec le potentiel de doubler les volumes de production et d’étendre la production de nouveaux types de matériaux de construction économes en énergie) ; l'industrie du cuir et de la chaussure (il existe un potentiel de croissance de la valeur ajoutée d'au moins 5 fois, compte tenu de l'attrait de marques prestigieuses).
Les orientations du développement sectoriel sont basées sur les tendances mondiales du développement des marchés des matières premières, ce qui nous permet de conclure que le maintien de taux élevés de croissance industrielle n'est possible que sur la base de changements structurels et technologiques. Ces conditions préalables sont compatibles avec la transition de l'industrie ouzbèke vers un modèle de développement basé sur l'augmentation de l'efficacité de l'utilisation des ressources, l'introduction de nouvelles technologies avancées, qui, à moyen terme, constituent les facteurs les plus importants de la croissance industrielle.
Parallèlement, le processus de promotion du potentiel d'exportation des producteurs nationaux doit s'accompagner de mesures de substitution aux importations et de mécanismes d'incitation pour les entreprises axées sur le marché intérieur. Cela nécessitera une politique industrielle subtile et équilibrée qui devra tenir compte de la structure de l'industrie et des équilibres intersectoriels de production et de consommation.
Pour la mise en œuvre efficace des priorités des transformations structurelles et technologiques de l’industrie, il sera nécessaire d’établir une liste des projets d’investissement les plus efficaces. Il conviendra d’élaborer des critères d’efficacité de la mise en œuvre des projets industriels et d’évaluer les effets multiplicateurs de leur mise en œuvre (minimisation des coûts de production et maximisation des volumes de profit), ce qui est particulièrement important dans le contexte de la transition vers un modèle de croissance économique économe en ressources dans le contexte de la transition « verte ».
La réorientation des priorités de la politique industrielle nécessitera un soutien plus efficace au secteur manufacturier en améliorant la politique d’investissement et en créant les conditions pour élargir le potentiel d’investissement des entreprises. Un rôle important sera également joué par les mesures visant à améliorer encore la politique fiscale actuelle, en prévoyant l’élimination presque complète des incitations fiscales inefficaces, l’optimisation du système de prêts préférentiels pour les nouvelles industries, ainsi que pour les entreprises existantes. En général, l’ampleur de la stratégie adoptée « Ouzbékistan-2030 » se manifeste clairement dans les tâches prioritaires du développement du secteur industriel. La solution de ces tâches est interconnectée avec les domaines de l’amélioration de la politique macroéconomique, du développement des infrastructures, de l’augmentation de la part du secteur privé, de la création d’un environnement compétitif pour les fabricants, de l’introduction des technologies numériques, etc.
Il convient de noter que les initiatives stratégiques du gouvernement de Ouzbékistan Ils prévoient non seulement la création de conditions pour la construction de chaînes de valeur nationales en mettant l’accent sur l’expansion de la production nationale de composants, de pièces et d’équipements, mais constituent également un mécanisme à long terme permettant à l’Ouzbékistan de rejoindre un certain nombre de pays ayant des revenus supérieurs à la moyenne et réalisant avec succès les objectifs de développement durable.
Bien sûr, les mesures de politique industrielle peuvent être ajustées en fonction des circonstances spécifiques et de l’émergence de nouveaux risques géopolitiques, mais les mesures visant à améliorer le niveau de formation du personnel scientifique, technique et ouvrier pour le développement industriel du pays seront pertinentes à toutes les étapes de la future réforme industrielle.
Source: Elvira Bikeeva, chef de projet à l'Institut d'études macroéconomiques et régionales et Malika Saparmukhametova, spécialiste principale à l'Institut d'études macroéconomiques et régionales