La Commission antiraciste du Conseil de l'Europe examine les progrès réalisés dans la mise en œuvre des principales recommandations à Chypre, au Danemark, en Estonie, en Hongrie et à Monaco

La Commission européenne contre le racisme et l'intolérance (ECRI) a publié aujourd’hui ses conclusions sur la mise en œuvre de ses recommandations prioritaires pour Chypre, le Danemark, l’Estonie, la Hongrie et Monaco au cours des dernières années.

Examens de la Commission antiracisme

Chypre

L'ECRI a recommandé de Chypre qu’une stratégie nationale LGBTI soit élaborée, accompagnée d’un plan d’action national, et dotée d’un budget séparé suffisant pour sa mise en œuvre. Bien qu’il soit positif que les autorités chypriotes aient démontré leur volonté de travailler sur une telle stratégie, celle-ci n’a pas encore été publiée et, par conséquent, cette recommandation n’a pas été mise en œuvre.

La deuxième recommandation prioritaire de l'ECRI était de prendre des mesures immédiates pour aider les enfants demandeurs d'asile et autres enfants migrants à acquérir les compétences linguistiques en grec nécessaires pour leur permettre de suivre des cours ordinaires d'école primaire dispensés en grec et de procéder à des évaluations individuelles de compétences. L'ECRI salue la rapidité des mesures prises et conclut que la recommandation a été mise en œuvre.

Danemark

Danemark L'ECRI a demandé à l'État danois de mettre en œuvre deux recommandations prioritaires. Tout d'abord, l'ECRI a recommandé aux autorités danoises de mettre en place un plan d'action national contre le racisme, en mettant l'accent sur la prévention du racisme et de la discrimination à l'encontre des musulmans et en incluant des mesures visant à garantir qu'une proportion de personnel issu de minorités musulmanes ou autres soit présente dans des professions telles que les forces de l'ordre et les enseignants. Tout en saluant les préparatifs d'un tel plan d'action, y compris l'allocation budgétaire, l'ECRI conclut que le document n'a pas encore été adopté et que, par conséquent, la recommandation n'a pas été mise en œuvre.

Deuxièmement, l'organe du Conseil de l'Europe a recommandé aux autorités danoises de mettre en place des mesures d'incitation positives pour éviter les expulsions forcées afin d'atteindre les objectifs de la législation dite de « société parallèle » en ce qui concerne une composition plus équilibrée entre « non-occidentaux », citoyens de l'UE et « Danois de souche » dans les quartiers concernés. Si la position des autorités danoises est qu'aucune expulsion de locataires n'a lieu en raison de leur origine ethnique ou nationale de pays non occidentaux, l'ECRI note néanmoins que l'objectif de la législation danoise et de la politique connexe reste de réduire la part des « non-occidentaux » dans les « sociétés parallèles » et les « zones de transformation » (anciennement appelées respectivement « zones de ghetto » et « zones de ghetto dur ») et que la mise en œuvre de cette politique a inévitablement abouti à des expulsions forcées, dont les décisions sont contestées devant les tribunaux danois. L'ECRI conclut que cette recommandation n'a pas été mise en œuvre.

Estonie

Dans son rapport le plus récent sur EstonieL'ECRI a recommandé aux autorités de prendre des mesures urgentes pour modifier le Code pénal afin de garantir que toute personne, qu'il s'agisse de groupes d'individus, qui se livre à des discours de haine de nature criminelle soit dûment poursuivie et punie et que la citoyenneté et l'identité de genre figurent parmi les motifs interdits. L'ECRI salue l'action entreprise par les autorités estoniennes pour modifier le Code pénal, mais note avec regret que le gouvernement n'a pas proposé d'inclure explicitement la citoyenneté et l'identité de genre parmi les motifs interdits et n'a pas encore été en mesure d'avancer au Parlement après la première lecture. La Commission conclut que cette recommandation n'a été que partiellement mise en œuvre jusqu'à présent.

L'autre recommandation prioritaire était d'organiser une large consultation des enseignants travaillant avec des élèves et des étudiants d'origine russe et d'autres origines non estoniennes, ainsi que des associations de parents d'élèves et des organisations communautaires, afin de mettre en œuvre efficacement les nouvelles stratégies liées à l'éducation en Estonie. L'ECRI reconnaît que la transition vers l'enseignement en langue estonienne est un sujet très sensible et salue les mesures prises, mais elle rappelle que les consultations doivent être régulières et que les voix dissidentes doivent être prises en considération autant que possible. Cette recommandation a été mise en œuvre, indique l'ECRI.

Monaco

L'ECRI a recommandé de Monaco renforcer les pouvoirs d’enquête du Haut-Commissaire, afin de permettre à l’institution d’obtenir les informations dont elle a besoin pour ses enquêtes – y compris des informations qui ne sont pas du domaine public – dans un délai déterminé. L’ECRI prend note avec satisfaction de certaines mesures prises pour faciliter les demandes d’informations du Commissaire depuis 2023, estime que ces mesures devraient être inscrites dans la loi et conclut que sa recommandation a été partiellement mise en œuvre.

La deuxième recommandation concernait la lutte contre les discours de haine en ligne en donnant aux autorités judiciaires le pouvoir d'autoriser, d'approuver et d'ordonner la suppression de discours de haine ou le blocage de sites qui les utilisent, en coopération avec la Commission monégasque de protection des données et, le cas échéant, les organismes compétents des autres pays concernés. Aucune information sur les mesures prises ou prévues à ce sujet n'a été reçue par l'ECRI. L'ECRI considère que cette recommandation n'a pas été mise en œuvre.

Hongrie

Dans son rapport le plus récent sur HongrieL’ECRI a recommandé aux autorités de commander un examen indépendant des mesures législatives adoptées pendant la période d’« état de danger », de leur impact sur les groupes qui la concernent, notamment les personnes LGBTI, et de leur conformité avec les normes du Conseil de l’Europe et d’autres normes relatives aux droits de l’homme. L’ECRI regrette que le gouvernement hongrois n’ait pris aucune mesure pour commander un tel examen indépendant. L’ECRI réitère que les mesures législatives restrictives prises pendant la période d’« état de danger » ont une forte incidence sur la vie des personnes LGBTI et devraient être examinées de manière approfondie et sans plus tarder par des experts indépendants. Elle conclut que sa recommandation n’a pas été mise en œuvre.

La deuxième recommandation de l’ECRI à la Hongrie était de renforcer la capacité des forces de l’ordre à identifier et à combattre efficacement les discours de haine racistes et LGBTIphobes et les crimes de haine en proposant une formation plus ciblée et plus pratique. Si l’ECRI salue les mesures prises jusqu’à présent par les autorités hongroises, elle estime que celles-ci devraient étendre et améliorer encore la mise en place de cette formation, en mettant l’accent sur la lutte contre les discours de haine racistes et LGBTIphobes et les crimes de haine et en veillant à ce que le Protocole de 2019 sur les crimes de haine fasse partie de la pratique quotidienne de la police. Par conséquent, l’ECRI conclut que sa recommandation a été partiellement mise en œuvre.

Les présentes conclusions de la commission antiracisme se fondent sur les réponses des gouvernements et sur des informations recueillies auprès d'autres sources. Elles ne concernent que les recommandations prioritaires de l'ECRI et ne visent pas à analyser de manière exhaustive toutes les évolutions de la lutte contre le racisme et l'intolérance dans les pays concernés.

Comme nous l'avons écrit précédemment, Un rapport américain révèle de graves problèmes de droits humains en Hongrie.

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