En Ouzbékistan, l'Institut Makhalla, une plateforme clé pour la promotion de la dignité humaine
La makhalla est un espace social, un pont de confiance entre la société et l’État, favorisant la socialisation et cultivant un esprit de tolérance et d’engagement pour le bien-être de la communauté. Dans notre pays, il existe 9,435 XNUMX makhallas, chacune portant un nom unique qui a une profonde signification historique. Ces noms incarnent la riche histoire séculaire de notre peuple, reflétant sa vie sociopolitique et économique, ainsi que son patrimoine culturel.
Aujourd’hui, la makhalla joue un rôle actif dans toutes les sphères de notre vie sociale. Ses contributions sont devenues de plus en plus importantes pour encourager l’entreprenariat, soutenir l’emploi, réduire la pauvreté, fournir une assistance sociale et résoudre un large éventail de problèmes socio-économiques. L’objectif principal de la réforme de l’institution makhalla est de créer des conditions de vie dignes pour la population et améliorer la qualité des services délivrés.
La makhalla et son système de gestion ne représentent pas seulement une communauté ou un lieu de résidence, mais une institution d’autonomie civile pleinement développée. Elle joue un rôle essentiel dans le renforcement de l’engagement sociopolitique et culturel de la population, le renforcement du respect des valeurs historiques du peuple ouzbek, la promotion du respect des normes éthiques et de la responsabilité dans les relations interpersonnelles, et la garantie de l’accomplissement assidu des responsabilités civiques envers la société.
Actuellement, le renforcement du prestige et de l'autorité de notre pays, la garantie de l'unité nationale et la préservation de l'intégrité de l'État sont assurés, en partie, par la délégation de certaines compétences gouvernementales à l'institution makhalla. Cette approche favorise une interaction plus étroite entre la population et les processus de l'administration publique, renforce la confiance des citoyens dans l'État et crée les conditions pour l'élévation de la dignité humaine.
Le "Ouzbékistan – Stratégie 2030, approuvé par le décret présidentiel de la République d'Ouzbékistan du 11 septembre 2023, mérite une attention particulière, car il accorde la priorité aux efforts à grande échelle pour construire un État centré sur le peuple et pour renforcer le système d'administration publique. En particulier, Objectif n°74 se concentre sur l'amélioration du bien-être de la population et la transformation du makhalla en un « pont de liaison » entre la société et les organismes gouvernementaux, ce qui contribuera à résoudre les problèmes quotidiens et à améliorer les conditions de vie dans les régions.
En outre, les plans prévoient le transfert d’au moins 30 pour cent des responsabilités et des fonctions des agences telles que les finances, la fiscalité et l'emploi au niveau du makhalla, ainsi que l'organisation de la fourniture de plus de 100 services gouvernementaux au sein des makhallas dans un « Accès en une seule étape » le format.
Un élément clé du nouveau système est le rôle de l' « Makhalla sept » L'équipe a identifié et mobilisé les ressources internes des makhallas pour fournir des services sociaux et une assistance aux résidents. Les efforts des représentants des organismes et organisations gouvernementaux travaillant au sein des makhallas sont désormais coordonnés pour assurer la résolution rapide et efficace des problèmes locaux.
A système législatif En République d'Ouzbékistan, un organisme réglementant les activités de l'institution makhalla a été établi. Article 127 La nouvelle édition de la Constitution de la République d’Ouzbékistan stipule que « … les organes d’autogestion des citoyens, conformément à la loi, ont le droit de résoudre de manière indépendante les questions d’importance locale, en se basant sur les intérêts des citoyens, les caractéristiques historiques du développement, ainsi que les valeurs nationales, les coutumes et les traditions locales ». Le principal acte réglementaire régissant les activités des makhallas est la loi de la République d’Ouzbékistan « sur les organes d’autogestion des citoyens », adoptée le 1er avril 14, 2013.
En République de OuzbékistanLes organes d'autogestion des citoyens peuvent être considérés comme des associations publiques territoriales. La reconnaissance de l'institution makhalla comme partie intégrante du pouvoir sociopolitique souligne sa distinction fondamentale par rapport aux organisations non gouvernementales à but non lucratif. Les organes d'autogestion sont établis sur la base de la territorialité et fonctionnent au sein des unités administratives-territoriales.
Plusieurs textes réglementaires ont récemment été adoptés pour réformer les activités et la gestion des makhallas. En particulier, le décret du Président de la République d'Ouzbékistan du 21 décembre 2023, intitulé « Sur les mesures visant à renforcer radicalement le rôle de l'Institut Makhalla dans la société et à assurer son fonctionnement en tant que lien principal dans la résolution des problèmes de population », a établi la structure « Makhalla Seven », qui comprend le président du makhalla, l'assistant du hokim, un dirigeant de la jeunesse, un militant pour les questions féminines, un inspecteur de prévention, un travailleur social et un inspecteur des impôts.
À compter du 1 janvier 2024, le système du « budget Makhalla » a été introduit dans tous les districts et villes. Selon ce système, le budget de chaque makhalla est réparti : 10 pour cent des fonds collectés au titre des impôts fonciers et immobiliers auprès des particuliers (à l’exclusion des impôts fonciers et immobiliers sur les locaux non résidentiels) ; 10 pour cent des frais perçus pour les services publics fournis par les autorités du makhalla ; le produit de la vente de biens immobiliers appartenant à l'État sur le territoire du makhalla jusqu'à 2,000 mètres carrés, vendus aux enchères directes en ligne à la demande de l'assistant du hokim (après déduction des frais d'évaluation et de vente) ; et les revenus de la location de biens appartenant au makhalla conformément aux procédures établies.
Assurer l’emploi et engager la population dans l’entrepreneuriat en identifiant « points de croissance » et la mise en œuvre « projets pilotes » Les makhallas, ainsi que le développement de l'entreprenariat basé sur des partenariats public-privé, visent à réduire la pauvreté et à augmenter les revenus, objectifs clés du système de travail makhalla. À l'initiative du Président, des mesures à grande échelle ont été lancées pour améliorer le niveau de vie de la population. En particulier, le décret du Président de la République d'Ouzbékistan du le 23 septembre 2024La Résolution du Président de la République d'Ouzbékistan du 23 septembre 2024 sur les mesures prioritaires pour la mise en œuvre du programme « De la pauvreté à la prospérité » a élevé la politique de réduction de la pauvreté de l'Ouzbékistan à un niveau qualitativement nouveau.
De plus, le L'Expérience Les districts de Saykhunobod, Uychi, Gijduvan et Zarbdor dans le développement socio-économique des makhallas en Ouzbékistan constituent un modèle national unique de réduction de la pauvreté. Les documents présidentiels de la République d'Ouzbékistan soulignent que la réalisation de ces objectifs nécessite non seulement un soutien matériel, mais aussi une approche globale englobant des mesures économiques, spirituelles, sociales et éducatives. Ces documents soulignent notamment l'importance des mécanismes de soutien psychologique et motivationnel pour la population dans une économie de marché.
Principales initiatives prévues pour 2024-2025 visent à réduire systématiquement la pauvreté, en mettant l'accent sur les domaines prioritaires et les indicateurs cibles régionaux. Ce programme comprend des améliorations des infrastructures dans 1,000 makhallas confrontés aux conditions les plus difficiles, notamment l'amélioration de l'irrigation des parcelles familiales, un approvisionnement stable en électricité, la réparation des routes internes et un meilleur accès à Internet. « Makhalla vert » des projets ont été lancés.
Des travaux ont été entrepris pour évaluer les familles à faible revenu à l’aide d’un questionnaire standardisé, qui permet de créer un profil social pour chaque famille et le développement de plans individualisés de réduction de la pauvretéCes plans, qui couvrent les services sociaux et l'assistance, les soins de santé, le logement, l'emploi, l'éducation et les aspects comportementaux, sont élaborés par des travailleurs sociaux et des assistants des hokims, avec des consultations régulières. suivi de leur efficacité et les résultats.
Les plans comprennent l’attribution 50,000 hectares de terres pour des baux à long terme allant jusqu'à 30 ans pour les familles à faible revenu. En outre, une pratique est en cours d'introduction pour attribuer 14,000 les dirigeants locaux et leurs adjoints pour soutenir ces familles.
Le décret du Président de la République d'Ouzbékistan du 21 décembre 2023 a créé l'Association Makhalla d'Ouzbékistan.
Celle de l'Association tâches inclure : unifier, coordonner et diriger les efforts des représentants du gouvernement et des organisations au sein des makhallas pour assurer une résolution rapide et efficace des problèmes des makhallas ;
accroître les ressources financières des makhallas et assurer l’allocation ciblée et spécifique du budget et des autres fonds aux familles à faible revenu ;
améliorer le soutien matériel et technique des makhallas, centraliser la distribution des fonds qui leur sont alloués et mettre en œuvre des technologies modernes de l’information et de la communication dans le secteur ;
et améliorer les qualifications des responsables du makhalla, en contribuant au développement des compétences de gestion modernes.
En Ouzbékistan, au cours des dernières années, le taux de pauvreté a diminué à 11 pour cent à la fin de 2023, grâce aux opportunités de revenus offertes à 3.5 millions de personnes.
lire aussi: L’amélioration du système électoral est une exigence importante de la démocratie dans le nouvel Ouzbékistan
Source: Professeur Shavkat Asadov, docteur en droit, Département des « Fondements juridiques de la structure et de la gouvernance de l'État » à l'Académie d'administration publique auprès du Président de la République d'Ouzbékistan (shavkatasadov1980@gmail.com, +99893 595 28 61)