Tribune : Le Kosovo, une histoire de réussite

Article d'opinion de : SEM Delfin Pllana, Ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire de la République du Kosovo en Hongrie

Le Kosovo a proclamé son indépendance le 17 février 2008, marquant ainsi l'aboutissement d'un processus mené sous l'égide de l'ONU et basé sur le Plan Ahtisaari. Cette déclaration, qui reflète la volonté du peuple kosovar, fait suite à de longues négociations entre 2005 et 2007, au cours desquelles le Kosovo a rempli des conditions préalables essentielles, notamment le dialogue avec la Serbie. L'envoyé spécial de l'ONU, Martti Ahtisaari, a finalement recommandé l'indépendance sous supervision internationale, qui a duré jusqu'en septembre 2012.

Les dirigeants du Kosovo ont mis l'accent sur la démocratie, les droits de l'homme et l'intégration européenne, s'engageant à construire un État multiethnique régi par l'État de droit. Le chemin vers le statut d'État était complexe, nécessitant le développement des institutions, des cadres de sécurité et la gestion des relations ethniques. Malgré ces défis, le Kosovo est resté attaché à la stabilité intérieure, à la reconnaissance internationale et à l'intégration euro-atlantique.

L'instauration d'une démocratie parlementaire après la déclaration d'indépendance du Kosovo était un objectif central de notre société. En 2010, la Cour internationale de justice (CIJ) a statué sur la légalité de la déclaration d'indépendance du Kosovo, estimant que cette déclaration ne violait pas le droit international, car ni le droit international ni la Charte des Nations Unies n'interdisent les déclarations unilatérales d'indépendance. La CIJ n'a pas non plus constaté de violation des résolutions contraignantes du Conseil de sécurité.

Le processus de construction de l'État du Kosovo reflète l'interaction entre les facteurs nationaux et internationaux. La période post-indépendance s'est concentrée sur le renforcement des institutions, la sécurité et la construction d'infrastructures publiques et économiques, sous l'influence de la gouvernance extérieure et du soutien de l'État. L'UE, qui a façonné les institutions du Kosovo pour assurer la stabilité et la protection des minorités. 

Le processus de construction d’institutions démocratiques au Kosovo après sa déclaration d’indépendance en 2008 a été une entreprise complexe et complexe, marquée par des interactions complexes entre les acteurs internationaux et nationaux, des divisions ethniques importantes et un besoin primordial de renforcement efficace de l’État. Ce parcours a été marqué à la fois par des progrès progressifs et des revers, marqué par plusieurs étapes qui couvrent la surveillance internationale, le développement constitutionnel national, les réformes juridiques, la restructuration de la gouvernance locale et les transformations de l’administration publique. 

Le Kosovo continue de faire des progrès significatifs sur la voie du progrès et du développement, marqués par des réalisations notables dans divers domaines.

L'une des étapes les plus importantes a été la libéralisation réussie des visas avec l'Union européenne, entrée en vigueur le 1er janvier 2024. Cette réalisation a renforcé les liens du Kosovo avec l'Europe, facilitant les voyages et la mobilité de ses citoyens. En outre, le Kosovo a progressé dans les classements mondiaux, améliorant sa position dans le Henley Passport Index et le Global Passport Power Rank, reflétant sa reconnaissance et sa mobilité internationales croissantes.

Le Kosovo a fait des progrès tangibles dans la lutte contre la corruption. Selon l'Indice de perception publique de la corruption 2025 de Transparency International, le Kosovo se classe au 73e rang avec un score de 44, ce qui constitue une amélioration par rapport à l'année précédente. Cette évolution positive souligne les efforts continus visant à améliorer la transparence, à renforcer les institutions et à renforcer la confiance du public dans la gouvernance.

Depuis son indépendance, le Kosovo a fait des progrès considérables en matière de droits de l'homme et de démocratie. Ces avancées sont reflétées dans les principaux indices internationaux, notamment l'Indice de la liberté de la presse établi par Reporters sans frontières, les évaluations des libertés civiles et des droits politiques réalisées par Freedom House et le classement de la démocratie électorale établi par l'Institut V-Dem. Ces progrès témoignent de l'engagement du Kosovo en faveur des valeurs démocratiques, de la liberté d'expression et d'une gouvernance inclusive.

Sur le plan économique, le Kosovo continue de croître régulièrement, avec un taux de croissance économique prévu d’environ 4 % en 2024. Cette expansion reflète l’augmentation des investissements, un secteur privé résilient et un environnement commercial favorable.

Le Kosovo reste déterminé à renforcer sa présence internationale, notamment par le biais de la diplomatie sportive. Le pays poursuit ses préparatifs pour les Jeux méditerranéens de Pristina 2030, un événement qui mettra le Kosovo en valeur sur la scène internationale et favorisera la coopération régionale par le biais du sport.

Ces réalisations démontrent la résilience et la détermination du Kosovo à faire progresser son intégration européenne, son développement économique et sa gouvernance démocratique, posant ainsi les bases solides d’un avenir prospère.

Le Kosovo a accompli des progrès remarquables dans le renforcement de ses institutions démocratiques, l’amélioration de la sécurité, la promotion de la coopération régionale et la réalisation de ses aspirations euro-atlantiques. L’une des principales réalisations a été la fermeture réussie des structures parallèles et illégales dans le nord, accompagnée d’une action décisive contre le crime organisé. En démantelant les réseaux criminels, le Kosovo a renforcé l’État de droit et assuré une plus grande stabilité et une plus grande sécurité à tous ses citoyens.

Le Kosovo a également fait preuve d’un engagement indéfectible en faveur de la normalisation des relations avec la Serbie. Son approche constructive dans le cadre du dialogue facilité par l’UE, en particulier sa forte insistance sur la formalisation des accords, a été cruciale. La signature de deux instruments clés – l’Accord sur la voie de la normalisation des relations (Bruxelles, 27 février 2023) et son annexe de mise en œuvre (Ohrid, 18 mars 2023) – reflète la détermination du Kosovo à parvenir à une paix durable par la diplomatie et le dialogue.

Malgré les difficultés, notamment les efforts déstabilisateurs déployés par des acteurs extérieurs, le Kosovo a continué à défendre sa souveraineté et son intégrité territoriale. Ses institutions continuent de travailler avec diligence pour protéger la sécurité nationale tout en favorisant la stabilité dans la région.

La vision du Kosovo pour l'avenir est fermement ancrée dans l'intégration euro-atlantique, avec des progrès continus vers l'alignement sur les valeurs, les normes et les politiques européennes. Le pays reste déterminé à approfondir son partenariat avec l'UE, l'OTAN et d'autres organisations internationales, renforçant ainsi son rôle de partenaire mondial fiable et responsable.

En outre, le Kosovo défend activement la paix et la coopération régionale, en privilégiant les relations de bon voisinage fondées sur le respect mutuel et la prospérité partagée. Par son engagement diplomatique et sa participation à des initiatives régionales, le Kosovo continue de contribuer à une région des Balkans occidentaux plus stable et plus interconnectée.

Célébrer 17^th À l’occasion du 15e anniversaire de notre indépendance, les réalisations du Kosovo témoignent de sa résilience, de sa détermination et de sa vision tournée vers l’avenir, ouvrant la voie à un avenir plus brillant et plus prospère pour son peuple.

Relations avec la Hongrie

La Hongrie a été l'un des premiers pays à reconnaître l'indépendance de la République du Kosovo le 19 mars 2008. Sa présence diplomatique au Kosovo a débuté le 1er janvier 2006, par l'intermédiaire d'un bureau de liaison, qui a ensuite été transformé en ambassade le 15 mai 2008. Les relations diplomatiques entre les deux pays ont été officiellement établies le 27 juin 2008. Par la suite, l'ambassade du Kosovo à Budapest a commencé ses opérations officielles en janvier 2010. 

La Hongrie contribue activement aux efforts internationaux de sécurité au Kosovo par l’intermédiaire de l’OTAN. De novembre 2021 au 10 octobre 2022, la Hongrie a pris le commandement de la KFOR, démontrant ainsi son engagement ferme en faveur de la stabilité régionale. Le nombre de militaires hongrois au sein de la KFOR s’élève actuellement à 365, ce qui en fait le troisième contingent le plus important après les États-Unis et l’Italie. La Hongrie reste également un fervent partisan de l’adhésion à l’OTAN des pays des Balkans occidentaux, y compris du Kosovo. 

La Hongrie est un fervent défenseur de l'élargissement de l'UE, convaincue que l'intégration n'a pas d'autre alternative pour les Balkans occidentaux (BP6). La Hongrie a toujours soutenu avec force la libéralisation du régime des visas pour le Kosovo, soulignant l'importance de la libre circulation des citoyens du Kosovo au sein de l'Union européenne. L'année dernière, la présidence hongroise de l'UE a obtenu des succès notables, parmi lesquels la mise en œuvre des programmes de réforme de l'Albanie, du Kosovo, du Monténégro, de la Macédoine du Nord et de la Serbie dans le cadre de la Facilité pour la réforme et la croissance. Cela a ouvert la voie à un programme d'aide de 6 milliards d'euros pour ces pays, marquant une réalisation importante de la présidence hongroise de l'UE.

L'organisation du sommet de la Communauté politique européenne (CPE) le 7 novembre a été un moment fort de la présidence hongroise de l'UE. Au cours du sommet de Budapest, la présidente de la République du Kosovo, Mme Vjosa Osmani-Sadriu, a rencontré le Premier ministre hongrois Viktor Orbán et d'autres chefs de délégation de l'UE. La présidence hongroise a également accueilli de nombreux sommets informels à Budapest, Szeged, Podgorica et Bruxelles, avec la participation active des pays des Balkans occidentaux, dont la République du Kosovo. De hauts représentants de la République du Kosovo ont démontré l'engagement du pays en faveur de l'intégration européenne en s'engageant de manière constructive dans ces forums en tant que pays candidat à l'adhésion à l'UE. La dimension parlementaire de la présidence a été tout aussi importante. Des députés de la République du Kosovo ont participé à quatre conférences interparlementaires, aux côtés de représentants du Parlement européen et d'autres pays candidats à l'adhésion à l'UE. Le Parlement hongrois a salué les contributions des députés du Kosovo, soulignant leur participation active aux sessions plénières. Même si le climat politique et le calendrier n’ont peut-être pas permis à la Hongrie de jouer un rôle de médiateur optimal pour faire avancer ces objectifs, les efforts déployés par le ministre hongrois des Affaires européennes, János Bóka, pour soutenir les Balkans occidentaux, y compris la République du Kosovo, ont été appréciés. Ses efforts pour obtenir des résultats significatifs au cours de la présidence représentent une étape positive, bien qu’insuffisante pour répondre aux aspirations et aux besoins plus larges de la République du Kosovo.

D’autre part, le cadre juridique bilatéral entre la Hongrie et le Kosovo est bien établi et couvre un large éventail de secteurs. Il existe un potentiel important pour renforcer davantage la coopération économique, en particulier dans les domaines des TIC et de la numérisation, de la gestion de l’eau, des produits pharmaceutiques, de la transformation alimentaire, de l’agriculture et de l’agenda vert.

La Hongrie offre des opportunités de bourses aux étudiants kosovars grâce au programme Stipendium Hungaricum, auquel le Kosovo participe depuis 2015. Au départ, le Kosovo bénéficiait de 50 bourses par an, mais depuis 2020, ce nombre est passé à 75 bourses par an. Ces bourses couvrent des études à tous les niveaux académiques, y compris les programmes de licence, de master et de doctorat dans les universités hongroises. Actuellement, environ 300 étudiants kosovars étudient ou ont terminé leurs études en Hongrie dans le cadre de ce programme.

La présence du Kosovo en Hongrie s'étend au-delà de la communauté étudiante. La diaspora kosovare a un impact économique et culturel important. L'une des contributions les plus notables est celle de l'industrie de la boulangerie, où les entrepreneurs kosovars possèdent ou gèrent des centaines de boulangeries à travers la Hongrie, un secteur qui a prospéré au cours des deux dernières décennies. Ces deux communautés – étudiants et entrepreneurs – servent de ponts essentiels entre le Kosovo et la Hongrie, renforçant les liens diplomatiques et économiques.

Le rétablissement d’un vol direct entre Pristina et Budapest est un sujet fréquemment évoqué lors des réunions bilatérales que j’ai menées. En août 2024, j’ai eu des entretiens avec le PDG de Wizz Air, József Váradi, qui a confirmé l’intérêt de la compagnie aérienne pour la reprise de la liaison Pristina-Budapest-Pristina. La réintroduction de cette ligne aérienne directe stimulerait considérablement les voyages, le tourisme et les échanges économiques entre le Kosovo et la Hongrie. Elle offrirait également une connexion stratégique à la diaspora, aux étudiants et au monde des affaires du Kosovo, tout en favorisant le tourisme hongrois au Kosovo et dans les régions albanophones au sens large. Au-delà des avantages économiques, ce serait également un symbole fort de l’approfondissement de la coopération bilatérale, favorisant les liens politiques, économiques, culturels et scientifiques.

Le concert conjoint de l'Orchestre à vent de Prizren et de l'Orchestre de l'Université ELTE, organisé le 3 décembre à Budapest, a été une réussite majeure de la diplomatie culturelle. Cet événement, organisé en coopération avec l'Université la plus ancienne et la plus prestigieuse de Hongrie (ELTE), a été soutenu par le ministère des Affaires étrangères du Kosovo et le ministère de la Culture, de la Jeunesse et des Sports (MKRS). Le public d'environ 200 personnes, parmi lesquelles des fonctionnaires, des diplomates, des étudiants et des membres de la communauté kosovare, a été profondément impressionné par les performances.

La Hongrie et le Kosovo ont lancé des projets de jumelage de villes pour renforcer les liens interpersonnels et la coopération au niveau local. Le premier accord de jumelage de villes a été signé le 17 février 2023 entre Peja (Kosovo) et Eger (Hongrie). Des discussions sont en cours pour d'autres projets de jumelage et des initiatives de partenariat entre d'autres villes du Kosovo et de Hongrie.

Nos relations avec la Hongrie recèlent un potentiel inexploité considérable et des opportunités manquées. Je m’engage à œuvrer sans relâche pour renforcer nos liens, favoriser les échanges nécessaires et veiller à ce que notre partenariat prospère. Compte tenu de nos liens historiques et géographiques, ainsi que de nos intérêts communs, je m’efforcerai d’approfondir davantage cette relation.

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