Ces dernières années, l'agenda climatique est devenu l'un des domaines prioritaires de la politique intérieure et extérieure de l'Ouzbékistan. Cette tendance s'explique par le fait que le pays ressent de plus en plus les effets du changement climatique mondial.
Dans le même temps, les mesures prises par le gouvernement pour s'adapter et atténuer les effets du changement climatique sont prises conformément aux engagements de l'Ouzbékistan au titre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), du Protocole de Kyoto et de l'Accord de Paris et d'autres documents internationaux pour atteindre les Objectifs de développement durable.
Il convient de noter que dans notre pays, une attention particulière est accordée aux questions d’adaptation et d’atténuation du changement climatique au plus haut niveau. Cela est confirmé par les propos du chef de l’État, qui a souligné à plusieurs reprises et souligne dans divers lieux la priorité de l’agenda climatique pour l’Ouzbékistan.
S’adressant au Parlement et au peuple (décembre 2022), Sh. Mirziyoyev a noté que « de graves problèmes environnementaux apparaissent actuellement en Ouzbékistan, ainsi que dans le monde entier. Dans la plupart des régions, il s’agit notamment de la dégradation des sols, de la réduction des terres fertiles, de la désertification, des pénuries d’eau, de la sécheresse, de la fréquence accrue des situations d’urgence, ainsi que des problèmes d’approvisionnement en eau potable de la population. Par conséquent, prendre soin de la nature, préserver la pureté de l’eau, de l’air et de l’environnement doit devenir une véritable préoccupation pour les habitants de chaque mahalla ».
Lors d’une session conjointe des chambres de l’Oliy Majlis (juillet 2023), le président a une fois de plus souligné que « résoudre les problèmes d’écologie et de protection de l’environnement, la pénurie d’eau continuera d’être une tâche urgente pour nous. Nous sommes tous, bien sûr, en faveur de la garantie de l’équilibre écologique, de l’air et de l’eau purs, d’un environnement propre. Cette question est extrêmement pertinente et importante pour nous. Des programmes à grande échelle visant à préserver et à renforcer cet écosystème inestimable sont mis en œuvre dans le pays. Nous poursuivrons ce travail à un rythme accéléré ». S’exprimant lors de la 78e session de l’Assemblée générale des Nations Unies (septembre 2023), le chef de l’État a également noté que « l’Ouzbékistan, dans la mesure de ses capacités, continue de déployer des efforts pour éliminer les conséquences de la tragédie d’Aral, qui est un problème mondial. Le soutien de la communauté internationale est très important pour continuer à travailler dans cette direction », a déclaré le président. À son tour, lors de la 28e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP-28, EAU 2023), le président de l'Ouzbékistan Sh. Mirziyoyev a noté que « la transition vers une économie verte et la réalisation de la neutralité carbone sont une tâche stratégique prioritaire du Nouvel Ouzbékistan ».
Conscient de l’importance et de l’urgence d’agir pour résoudre les problèmes liés au changement climatique, tels que la transition vers des sources d’énergie respectueuses de l’environnement, la satisfaction des besoins énergétiques et la garantie d’un développement durable, l’Ouzbékistan a adhéré à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) en 1993, a ratifié le Protocole de Kyoto (1999) et l’Accord de Paris (2018). Également en 2021, lors de la 26e session de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP-26), l’Ouzbékistan a annoncé des engagements supplémentaires pour réduire les émissions de gaz à effet de serre par unité de PIB de 35 % d’ici 2030 par rapport aux niveaux de 2010. En 2022, le pays a rejoint l’initiative mondiale Global Methan Pledge pour atteindre l’objectif collectif de réduire les émissions de méthane d’au moins 30 % d’ici 2030 par rapport à 2020.
Afin de remplir les obligations contractées, le cadre juridique national a été considérablement élargi et renforcé ces dernières années. En particulier, les principaux axes de la politique climatique de l'Ouzbékistan ont été consignés dans des documents phares tels que la Stratégie d'action pour le développement pour 2017-2020, la Stratégie Ouzbékistan-2030, ainsi que dans des documents de programme tels que le Concept de protection de l'environnement jusqu'en 2030, le Concept de développement des ressources en eau pour 2020-2030, la Stratégie de développement agricole pour 2020-2030, la Stratégie de transition vers une économie verte pour 2019-2030, la Stratégie de conservation de la biodiversité pour 2019-2028 et d'autres. En outre, la Stratégie de décarbonisation de l'économie de l'Ouzbékistan jusqu'en 2060 a été élaborée.
Pour assurer la mise en œuvre pratique de ces programmes, ainsi que pour le développement de l'agriculture et de la gestion de l'eau, de l'énergie, de la protection de l'environnement, etc., un certain nombre de lois, décrets et résolutions du Président et du Cabinet des ministres de la République d'Ouzbékistan ont été adoptés. En outre, les codes de l'eau, écologique et social sont en cours d'élaboration dans le pays.
Ces documents définissent les principaux domaines d’atteinte des indicateurs cibles pour la mise en œuvre des mesures d’adaptation et d’atténuation, notamment :
- a) réduire les émissions spécifiques de gaz à effet de serre par unité de PIB de 30 à 35 % d’ici 2030 par rapport au niveau de référence de 2010 ;
- b) introduire des technologies industrielles plus propres et plus sûres et multiplier par deux l’efficacité énergétique des secteurs économiques et celle des infrastructures industrielles par 2 % ;
- c) accroître l’efficacité de l’utilisation de l’eau dans tous les secteurs de l’économie, en introduisant des technologies d’irrigation économes en eau jusqu’à 2 millions d’hectares et en augmentant les rendements des cultures de 30 à 35 % ;
- d) augmenter la capacité de production des sources d’énergie renouvelables (EnR) à 15-25 GW et porter leur part dans le volume total de production d’énergie électrique à plus de 30-40 % ;
- d) étendre la superficie des zones naturelles protégées à 12 % du territoire du pays, ainsi que porter les plantations forestières dans la région de la mer d’Aral à 2.3 millions d’hectares ;
- e) l’introduction de critères « verts » internationaux et nationaux dans le domaine des investissements et des marchés publics, un système de certification de l’efficacité énergétique des bâtiments, etc.
À ce jour, le pays a déjà vu la mise en œuvre concrète des mesures visant à atteindre ces objectifs.
Ainsi, afin d'améliorer l'efficacité énergétique, depuis 2020, il est devenu obligatoire de déterminer la classe et les indicateurs techniques d'efficacité énergétique des produits (équipements, biens) et des technologies lors de leur certification en Ouzbékistan.
Depuis le 1er août 2024, le système de gestion de l'énergie ISO 50001 a été progressivement introduit dans les entreprises et organisations nationales, garantissant la transparence et l'objectivité dans l'évaluation de l'efficacité énergétique, la réduction de l'intensité énergétique et la réduction des émissions dans l'atmosphère. La mise en œuvre de cette norme permettra aux entreprises d'obtenir un certificat international pour atteindre le niveau international.
Des mesures sont prises pour stimuler l'efficacité énergétique dans le secteur des ménages, notamment la compensation d'une partie des dépenses des particuliers lors de l'installation de stations solaires photovoltaïques dans les maisons, les frais d'intérêt sur les prêts des banques commerciales aux personnes physiques et morales pour l'achat d'installations d'énergie renouvelable, de brûleurs et chaudières à gaz à haut rendement énergétique, ainsi que d'autres équipements à haut rendement énergétique. À partir du 1er novembre 2024, des catégories d'efficacité énergétique pour les bâtiments et les structures d'une superficie supérieure à 200 mètres carrés ont été introduites en Ouzbékistan. Les objets seront divisés en catégories allant de « A » - c'est l'efficacité énergétique la plus élevée à « G » - l'efficacité énergétique la plus faible. D'ici fin 2024, une plateforme électronique spécialisée sera créée pour tenir un registre des passeports énergétiques et des rapports sur les résultats des audits énergétiques des bâtiments et des structures. Des audits énergétiques obligatoires seront effectués au moins une fois tous les cinq ans.
En outre, des mesures ont été prises pour accroître la part des sources d'énergie renouvelables (SER). Agence internationale des énergies renouvelables (IRENA), en 2020-2023, le volume d'énergie solaire dans le pays a augmenté de 63 fois, passant de 4 MW à 253 MW, ce que les experts associent à la mise en service d'une centrale solaire dans le district de Karmana de la région de Navoi en 2021.
D’ici fin 2023, des centrales solaires et photovoltaïques d’une capacité totale de plus de 1.1 mille MW et des centrales éoliennes d’une capacité de 500 MW ont été mises en service. De manière générale, il est prévu d’augmenter la capacité des centrales électriques « vertes » à 27 GW d’ici 2030. Dans le même temps, le pays prend des mesures pour économiser l’eau et utiliser rationnellement les ressources en eau. Le pays a adopté un plan d’adaptation sectoriel pour la gestion de l’eau pour 2024-2030.
L’un des domaines prioritaires est l’introduction de technologies d’économie d’eau pour l’irrigation. Selon le ministère des Ressources en eau, en 2023-2024, la superficie couverte par les technologies d’économie d’eau est passée de 1 à 1.6 million d’hectares (de 23 % à 37 % de la superficie totale des terres irriguées – 4.3 millions d’hectares).
L’introduction de technologies d’économie d’eau permet d’économiser jusqu’à 30-40% d’eau, jusqu’à 25-30% d’engrais et de carburant. D’ici 2030, il est prévu de couvrir toutes les terres irriguées avec des technologies d’économie d’eau.
Ces indicateurs placent l’Ouzbékistan au premier rang dans la région de l’Asie centrale et au septième rang mondial après Israël, les États-Unis, la Fédération de Russie, l’Espagne, le Brésil et l’Italie en termes de domaines ayant introduit des technologies d’économie d’eau. En outre, afin de réduire les pertes d’eau dans les réseaux d’irrigation, à l’initiative du président de l’Ouzbékistan, 7 a été déclarée « année choc pour le bétonnage des canaux » dans le secteur de l’eau. La tâche a été fixée pour bétonner 2024 mille km en 1.5, 2024 fois plus de canaux qu’en 4 et au moins 2023 mille km de canaux en 2.
Au total, d'ici 2030, il est prévu d'augmenter la part des canaux principaux et inter-exploitations avec revêtement en béton de 10.1 mille km (37%) à 20.5 mille km (71%). En général, selon les données, l'introduction de technologies d'économie d'eau et l'adoption de mesures globales dans le domaine de la gestion de l'eau permettent à l'Ouzbékistan d'économiser environ 7 milliards de m3 d'eau par an.
Dans le même temps, les systèmes de contrôle automatisés (SCADA) et le comptage et le contrôle en ligne de l’eau « Smart Water » sont activement introduits dans le secteur de l’eau.
Grâce à l'introduction des technologies numériques dans les installations de gestion de l'eau qui facilitent la gestion opérationnelle des ressources en eau, les économies d'eau ont été multipliées par 1.5 en 2021-2023, passant de 350 millions de m3 à 530 millions de m3.
Afin de prévenir et de lutter contre la dégradation des terres, un ensemble de mesures a été élaboré pour la période 2022-2025, composé de plus de 10 points et prévoyant une augmentation de la teneur en humus des sols de 1 à 1.5%, une réduction des terres salines de plus de 1.5 fois d'ici 2025, de 2.5 à 1.5 million d'hectares, ainsi que la lutte contre la salinisation secondaire des sols.
Pour éliminer les conséquences de la désertification de la mer d'Aral en 2018-2022. Des travaux à grande échelle ont été réalisés pour créer des « couvertures vertes » : des plantes résistantes à la sécheresse et à la sécheresse (saxaul, cherkes, kandym et autres) ont été plantées sur 1.7 million d'hectares. De plus, afin de préserver la biodiversité unique et son habitat en République du Karakalpakstan, 5 nouvelles zones naturelles protégées d'une superficie totale de 3.6 millions d'hectares ont été créées.
Parallèlement, depuis 2021, le pays met en œuvre le programme national « Yashil Makon » (« Terre verte »), qui fixe l’objectif de planter chaque année 200 millions d’arbres et d’arbustes afin de porter le niveau de verdure à 30 % d’ici 2030. À l’heure actuelle, ce chiffre est de 12 %. Dans le cadre du projet, environ 10 40 hectares d’espaces verts ont été créés, notamment des parcs publics, des « ceintures vertes » autour des villes de Boukhara, Noukous, Khiva et Ourguentch, d’une longueur totale de XNUMX km.
En général, selon diverses sources, au cours des dernières décennies, plus de 20 projets à grande échelle dans les domaines de l'eau et de l'agriculture, de l'approvisionnement en eau et de la protection de l'environnement ont été mis en œuvre en Ouzbékistan en coopération avec des partenaires internationaux, d'une valeur de plus de 1.5 milliard de dollars.
Ainsi, aujourd’hui, nous pouvons déjà constater certaines réalisations positives de la politique mise en œuvre en Ouzbékistan pour s’adapter et atténuer les effets de le changement climatique. Dans le même temps, atteindre tous les objectifs dans le cadre des engagements pris nécessite encore du temps et de nouvelles transformations.
À cet égard, afin de résoudre efficacement les problèmes liés au changement climatique, d'élaborer une stratégie nationale et une politique d'État unifiée, de coordonner les activités des ministères et des départements dans ce domaine, ainsi que de remplir efficacement les obligations de l'Ouzbékistan au titre de l'Accord de Paris, le Conseil climatique auprès du Président de la République d'Ouzbékistan a été créé en août 2024, qui est l'organe consultatif suprême sur l'atténuation et l'adaptation au changement climatique. Le Conseil climatique est conçu pour aider à attirer des ressources, y compris financières, pour soutenir les projets d'introduction de technologies « vertes », de développements scientifiques et d'innovations.
Parallèlement aux efforts nationaux d’adaptation et d’atténuation, l’Ouzbékistan a également considérablement intensifié sa diplomatie climatique ces dernières années et a pu obtenir des résultats positifs spécifiques.
En novembre 2018, le Fonds fiduciaire multipartenaire pour la sécurité humaine dans la région de la mer d’Aral en Ouzbékistan a été lancé sous les auspices de l’ONU. Le Fonds fiduciaire offre une plateforme unique de coopération aux niveaux national et international pour résoudre les problèmes environnementaux et socio-économiques de la région de la mer d’Aral et atteindre les objectifs de développement durable.
Les 24 et 25 octobre 2019, la Conférence internationale de haut niveau « La région de la mer d’Aral – zone d’innovations et de technologies environnementales » s’est tenue à Noukous sous les auspices de l’ONU. Les documents finaux de cet événement ont servi de base à la résolution spéciale de l’Assemblée générale des Nations Unies « Sur la déclaration de la région de la mer d’Aral comme zone d’innovations et de technologies environnementales » initiée par l’Ouzbékistan et adoptée en 2021.
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En décembre 2023, l’Assemblée générale des Nations Unies a approuvé la résolution « L’Asie centrale face aux défis environnementaux : renforcer la solidarité régionale pour le développement durable et la prospérité », proposée par l’Ouzbékistan en collaboration avec 60 pays. Le document souligne l’importance de renforcer la coopération régionale pour résoudre les problèmes environnementaux en Asie centrale et promouvoir le développement socio-économique. Il souligne le rôle important des nouvelles technologies et des meilleures pratiques dans la lutte contre la sécheresse, la désertification et les tempêtes de sable et de poussière. En outre, la résolution appelle les pays à intensifier leurs efforts pour protéger les écosystèmes de montagne et préserver les glaciers.
En outre, l’Ouzbékistan a lancé un certain nombre d’initiatives régionales qui sont progressivement mises en œuvre grâce aux efforts conjoints et à la coordination coordonnée de tous les États d’Asie centrale. Nos voisins ont soutenu et adopté le programme régional « Agenda vert » pour l’Asie centrale proposé par l’Ouzbékistan lors de la quatrième réunion consultative des chefs d’État à Cholpon-Ata (2022).
Les États d’Asie centrale ont également pleinement soutenu l’initiative visant à développer des approches communes pour une utilisation rationnelle et efficace des ressources, en identifiant les domaines prioritaires de coopération avec la communauté internationale pour atténuer les effets du changement climatique.
Lors de la cinquième réunion consultative à Douchanbé (2023), le président de l’Ouzbékistan, Sh. Mirziyoyev, a proposé d’adopter une stratégie régionale d’adaptation au changement climatique. Grâce au travail coordonné des experts de tous les pays d’Asie centrale avec le soutien de partenaires internationaux, le document a été élaboré et présenté conjointement à la 28e Conférence des Parties sur les changements climatiques (COP-28, 2023, Dubaï, Émirats arabes unis).
L’objectif de la stratégie régionale jusqu’en 2030 est de développer un mécanisme d’interaction entre les pays d’Asie centrale pour surmonter les conséquences négatives du changement climatique et mettre en œuvre des mesures d’adaptation. Pour y parvenir, quatre objectifs stratégiques ont été identifiés : 1) renforcer la coordination régionale en matière d’adaptation au changement climatique ; 2) créer des mécanismes pour le développement et la mise en œuvre de projets/programmes d’adaptation et attirer des financements ; 3) accroître la capacité d’adaptation par l’accumulation, l’échange de connaissances et la coopération scientifique ; 4) développer des systèmes de surveillance, d’échange d’informations et de prévision du climat.
L’Ouzbékistan accorde une attention particulière au développement de la coopération régionale en matière de gestion conjointe et équitable des ressources en eau transfrontalières, sur la base d’un équilibre des intérêts de tous les pays d’Asie centrale.
Dans ce contexte, le rôle principal est attribué au Fonds international pour le sauvetage de la mer d’Aral (FIS), qui représente une expérience unique de coopération multilatérale des pays d’Asie centrale pour résoudre l’un des problèmes les plus aigus à l’échelle mondiale. De plus, comme l’a souligné Ch. Mirziyoyev, dans le contexte de l’émergence de nouveaux défis et menaces dus au changement climatique mondial, la demande d’une telle coopération régionale augmente encore plus.
Au cours des dernières années, l'IFAS a prouvé son efficacité en tant qu'organisme interétatique au sein duquel les parties discutent ouvertement et élaborent des solutions mutuellement acceptables pour la coopération dans l'utilisation rationnelle et la gestion conjointe des ressources en eau des fleuves transfrontaliers. À cet égard, l'Ouzbékistan plaide pour une amélioration continue de la structure et du cadre juridique de l'IFAS afin d'actualiser son rôle dans les réalités modernes.
L’Ouzbékistan, qui subit de plus en plus les effets du changement climatique, prend activement des mesures pour remplir ses obligations au titre des accords internationaux sur le climat. Dans le même temps, le pays doit poursuivre ses efforts en matière de politique intérieure et extérieure pour s’adapter et atténuer les effets du changement climatique sur la base d’une approche intersectorielle intégrée.
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