विभिन्न देश खेल सट्टेबाजी कानूनों को कैसे संभालते हैं: टेक्सास और हंगरी पर एक तुलनात्मक नज़र
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दुनिया भर में खेल सट्टेबाजी के कानून अलग-अलग हैं, कुछ देश ज़्यादा सख्त नियम अपनाते हैं जबकि दूसरे ज़्यादा उदार दृष्टिकोण अपनाते हैं। दो उदाहरणों में अमेरिका में टेक्सास शामिल है, जहाँ जुआ खेलने के सख्त नियम हैं और यूरोपीय संघ के देश हंगरी में सख़्ती से विनियमित लेकिन कानूनी सट्टेबाजी बाज़ार है - इन क्षेत्रों की तुलना करके हम इस बात की जानकारी प्राप्त कर सकते हैं कि सांस्कृतिक, कानूनी और आर्थिक कारक किस तरह से खेल सट्टेबाजी कानून को आकार देते हैं।
टेक्सास में खेल सट्टेबाजी की कानूनी स्थिति
टेक्सास अमेरिका में सबसे सख्त जुआ प्रतिबंधों में से एक है, जिसमें खेल सट्टेबाजी लगभग पूरी तरह से अवैध है। राज्य का संविधान घोड़े और ग्रेहाउंड रेसिंग, राज्य लॉटरी और धर्मार्थ बिंगो खेलों पर पैरी-म्यूचुअल सट्टेबाजी को छोड़कर लगभग सभी प्रकार के जुए पर प्रतिबंध लगाता है। 2018 के सुप्रीम कोर्ट के PASPA प्रतिबंध को पलटने के फैसले के बाद से टेक्सास कानूनी खेल सट्टेबाजी का विरोध करने वाले राज्यों में सबसे आगे है; इसके बजाय इसने विस्तार को सीमित कर दिया है।
खेल सट्टेबाजी को वैध बनाने के कानूनी प्रयास कई प्रमुख बाधाओं के कारण राज्य विधानसभाओं में बार-बार विफल हो चुके हैं:
- रूढ़िवादी सांसदों और धार्मिक संगठनों ने जुआ को नैतिक रूप से संदिग्ध मानते हुए इस पर कड़ी असहमति व्यक्त की है।
- जुआ विरोधी लॉबिंग संगठनों से प्रभावित होकर, जो दावा करते हैं कि सट्टेबाजी से लत लगती है और वित्तीय नुकसान होता है, कुछ कानून निर्माता और समूह जुए का विरोध करते हैं क्योंकि इससे लत लग सकती है या वित्तीय तनाव हो सकता है।
- टेक्सास को पड़ोसी राज्यों जैसे नेवादा और न्यू जर्सी, जो दो प्रमुख जुआ बाजार हैं, से समान प्रतिस्पर्धा का सामना नहीं करना पड़ता है।
- कोई भी महत्वपूर्ण परिवर्तन करते समय जटिल कानूनी प्रक्रियाओं का पालन किया जाना चाहिए: किसी भी विस्तार के लिए दो-तिहाई विधायी बहुमत की आवश्यकता होगी, जिसके बाद सार्वजनिक जनमत संग्रह कराया जाएगा।
भारतीय जनजाति के कैसीनो सीमित क्षमता के साथ संघीय कानून के तहत काम करते हैं, लेकिन वर्तमान में उन्हें खेल सट्टेबाजी की पेशकश करने से प्रतिबंधित किया गया है। दैनिक फंतासी खेल स्पष्ट प्रतिबंध या नियामक ढांचे के बिना कानूनी ग्रे ज़ोन में मौजूद हैं; इसलिए, वैधीकरण के लिए व्यापक लॉबिंग अभियान और जनता की राय में बदलाव की आवश्यकता होगी। अब तक प्रगति धीमी रही है।
हंगरी खेल सट्टेबाजी को कैसे नियंत्रित करता है
हंगरी संचालित राज्य-नियंत्रित जुआ बाज़ार जहाँ खेल सट्टेबाजी कानूनी है, फिर भी भारी विनियमन है। सरकार Szerencsejatek Zrt.. के माध्यम से अपना एकाधिकार बनाए रखती है, जो राष्ट्रीय लॉटरी और सट्टेबाजी ऑपरेटर है जो हंगरी में ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म और खुदरा सट्टेबाजी की दुकानें दोनों चलाता है। निजी कंपनियाँ इस बाज़ार में प्रवेश कर सकती हैं, लेकिन उन्हें उच्च लाइसेंसिंग शुल्क (ऑनलाइन ऑपरेटरों के लिए EUR1.5 मिलियन तक) और सख्त अनुपालन आवश्यकताओं जैसी महत्वपूर्ण बाधाओं का सामना करना पड़ता है जो उनके विस्तार के अवसरों को सीमित करती हैं।
हंगरी की प्रणाली कई प्रमुख उपायों के माध्यम से उपभोक्ता संरक्षण और राज्य के लिए राजस्व सृजन पर विशेष महत्व देती है:
- हंगरी, हंगरी के भीतर खिलाड़ियों द्वारा जीती गई राशि पर 15 प्रतिशत का असाधारण कर लगाता है - जो यूरोप में सबसे अधिक है तथा सभी दांवों पर लागू होता है।
- अनिवार्य जुआ जिम्मेदारी उपकरण जैसे कि जमा सीमा, शांत अवधि, और समस्याग्रस्त जुआरियों के लिए स्व-बहिष्करण कार्यक्रम।
- विज्ञापन प्रतिबंध-ऑपरेटर अपने विज्ञापनों में नाबालिगों को लक्षित नहीं कर सकते हैं या वित्तीय परेशानियों के समाधान के रूप में जुए को बढ़ावा नहीं दे सकते हैं।
- सभी सट्टेबाजी साइटों को .hu में समाप्त होने वाले डोमेन का उपयोग करना होगा और हंगरी कर और सीमा शुल्क प्रशासन के साथ पंजीकरण करना होगा।
आलोचकों का तर्क है कि यह प्रणाली प्रतिस्पर्धा को उस तरह बढ़ावा नहीं देती जैसा कि इरादा था। अंतर्राष्ट्रीय ऑपरेटर उच्च लागत के कारण इससे बचते हैं, जिससे सट्टेबाजों के पास यूके या माल्टा जैसे अधिक खुले यूरोपीय बाजारों की तुलना में कम विकल्प रह जाते हैं।
जुए के प्रति सांस्कृतिक दृष्टिकोण
टेक्सास ने अपने रूढ़िवादी मूल्यों और इंजील ईसाई समूहों के मजबूत धार्मिक प्रभाव के कारण जुए को लंबे समय से संदेह की दृष्टि से देखा है, खासकर चुनावों के दौरान। राजनेता आमतौर पर जुए को एक सामाजिक बुराई के रूप में देखते हैं जो लत और वित्तीय बर्बादी की ओर ले जाती है; इसलिए राजनेताओं और मतदाताओं के लिए वैधीकरण मुश्किल बना हुआ है। कानूनी खेल सट्टेबाजी के प्रति दृष्टिकोण धीरे-धीरे युवा निवासियों के बीच बदलने लगा है जो अवैध अपतटीय साइटों के लिए विनियमन को बेहतर मानते हैं; सर्वेक्षणों से पता चलता है कि अब एक छोटा बहुमत कानूनी खेल सट्टेबाजी का समर्थन करता है लेकिन ग्रामीण क्षेत्रों और वृद्ध मतदाताओं के बीच विरोध मजबूत बना हुआ है।
हंगरी, टेक्सास की तुलना में जुए के प्रति अधिक उदार रुख अपनाता है, क्योंकि यहां दशकों से सरकारी लॉटरी चल रही है। सट्टेबाजी की दुकानें प्रमुख शहरों में पाई जा सकती हैं और खेल सट्टेबाजी को आम तौर पर मनोरंजन का एक स्वीकार्य रूप माना जाता है। हालांकि, सरकार जुआ खेलने की समस्या को गंभीरता से लेती है और ऑपरेटरों को लत के जोखिमों के बारे में चेतावनी प्रदर्शित करने के लिए बाध्य करती है; हालांकि टेक्सास के विपरीत यहां सट्टेबाजी का उतना नैतिक विरोध नहीं है; इसके बजाय बहस उपभोक्ता स्वतंत्रता और सार्वजनिक स्वास्थ्य सुरक्षा के बीच संतुलन बनाने के तरीकों पर केंद्रित है।
आर्थिक प्रभाव और उद्योग विस्तार
टेक्सास खेल सट्टेबाजी को अवैध बनाए रखने से महत्वपूर्ण आर्थिक लाभ से वंचित रह गया है, लुइसियाना और अर्कांसस जैसे पड़ोसी राज्य कानूनी सट्टेबाजी से महत्वपूर्ण कर राजस्व प्राप्त कर रहे हैं जो शिक्षा, बुनियादी ढांचे के विकास और सार्वजनिक सेवाओं पर खर्च किया जाता है। विशेषज्ञों का अनुमान है कि अगर टेक्सास खेल जुए को वैध बनाता है और उस पर कर लगाता है तो वह प्रति वर्ष $250 मिलियन से अधिक कमा सकता है - साथ ही इसका वर्तमान प्रतिबंध बिना किसी उपभोक्ता सुरक्षा के अवैध रूप से अपतटीय साइटों पर सट्टा लगाने वाले लोगों के अनियमित काले बाजार को बढ़ावा देता है।
हंगरी का विनियमित जुआ बाजार सरकार को स्थिर आय प्रदान करता है, जिसमें जुआ कर राष्ट्रीय बजट में महत्वपूर्ण योगदान देता है। दुर्भाग्य से, हालांकि, इसके उच्च कर बोझ और कड़े नियमों ने उद्योग के विकास को गंभीर रूप से सीमित कर दिया है; सरकारी संचालकों को लाभ होता दिख रहा है जबकि निजी कंपनियां प्रतिस्पर्धा करने के लिए संघर्ष कर रही हैं; इसके परिणामस्वरूप निजी संचालकों की ओर से लाइव बेटिंग सुविधाओं या प्रतिस्पर्धी बाधाओं जैसे नवाचार कम हुए हैं; कुछ विश्लेषकों का सुझाव है कि प्रतिबंधों में ढील देने से पर्यटन को बढ़ावा देते हुए अधिक संचालक आकर्षित हो सकते हैं; हालांकि सरकार सख्त नियंत्रण रखने पर आमादा है।
दोनों क्षेत्रों की भविष्य की संभावनाएं
टेक्सास में भांग के उपयोग को वैध बनाने की दिशा में अनिश्चितता बनी हुई है, हालांकि विभिन्न कारकों के कारण समय के साथ गति बढ़ सकती है, जिनमें शामिल हैं:
- चूंकि पेशेवर खेल टीमें और कैसीनो खेल सट्टेबाजी की पेशकश करना चाहते हैं, इसलिए दबाव बढ़ गया है।
- जनता का समर्थन बढ़ रहा है, विशेषकर युवा और अधिक उदार मतदाताओं के बीच।
- पड़ोसी राज्यों में कानूनी सट्टेबाजी की सफलता टेक्सास के सांसदों को अपने यहां भी सट्टेबाजी को वैध बनाने के लिए राजी कर सकती है, तथा खोई हुई राजस्व की वसूली कर सकती है।
लेकिन किसी भी सार्थक आंदोलन के लिए दीर्घकालिक राजनीतिक विरोध को उखाड़ फेंकना आवश्यक होगा, जिसका अर्थ है कि प्रगति धीरे-धीरे और क्रमिक रूप से आएगी।
हंगरी की व्यवस्था में निकट भविष्य में कोई बड़ा सुधार होने की संभावना नहीं है, क्योंकि सरकार बाजार विस्तार पर बाजार नियंत्रण को प्राथमिकता दे रही है। जिम्मेदार जुआ उपायों या कर संशोधनों को अद्यतन करने जैसे छोटे-मोटे समायोजन हो सकते हैं; हालांकि, राज्य का एकाधिकार संभवतः बरकरार रहेगा; प्रतिस्पर्धा बढ़ाने के लिए नियमों में ढील देने के बजाय समस्या जुए से निपटने के लिए और भी कड़े किए जा सकते हैं।
निष्कर्ष
टेक्सास और हंगरी के बीच तुलना दर्शाती है कि स्थानीय मूल्य और राजनीतिक व्यवस्थाएं जुआ नीति को कितनी गहराई से प्रभावित करती हैं। जबकि हंगरी ने सख्त राज्य नियंत्रण चुना है, टेक्सास लगभग पूर्ण निषेध बनाए रखता है, हालांकि यह आर्थिक दबाव बढ़ने के साथ विकसित हो सकता है। अभी के लिए, "क्या टेक्सास में खेलों पर सट्टा लगाना कानूनी है?"नहीं" का मतलब है कि हंगरी के सट्टेबाज एक सख्त नियंत्रित प्रणाली के भीतर कानूनी रूप से दांव लगा सकते हैं। यह विरोधाभास उपभोक्ता स्वतंत्रता, सार्वजनिक स्वास्थ्य और सरकारी राजस्व के बीच जटिल संतुलन को उजागर करता है जिसे सभी अधिकार क्षेत्रों को समझना चाहिए।
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