वेनिस आयोग का कहना है कि उच्च शिक्षा अधिनियम के कुछ प्रावधान 'अत्यधिक समस्याग्रस्त' हैं
वेनिस आयोग ने शुक्रवार को प्रकाशित कानून पर प्रारंभिक राय में कहा कि हंगरी का उच्च शिक्षा अधिनियम कुल मिलाकर मौजूदा यूरोपीय मानदंडों के अनुरूप है, लेकिन देश में पहले से मौजूद विदेशी विश्वविद्यालयों पर नियमों को कड़ा करने वाले इसके संशोधित संस्करण में कुछ "अत्यधिक समस्याग्रस्त" आवश्यकताएं शामिल हैं।
काउंसिल ऑफ यूरोप के आयोग ने स्वीकार किया कि यूरोपीय देशों को अपने क्षेत्रों में संचालित होने वाले विदेशी विश्वविद्यालयों को विनियमित करने का अधिकार है, क्योंकि इस क्षेत्र में कोई स्पष्ट एकीकृत यूरोपीय मानदंड या मॉडल नहीं हैं। हालाँकि, इसमें यह भी कहा गया है कि हंगरी के कानून में निर्धारित नियमों को वैध रूप से उन विदेशी उच्च शिक्षा संस्थानों पर लागू किया जा सकता है जो अभी तक देश में मौजूद नहीं हैं, लेकिन स्थापित संस्थानों के मामलों में ऐसा नहीं कहा जा सकता है।
आयोग ने कहा कि संशोधन प्रस्तुत करने के बाद, इसे संसद द्वारा अपेक्षाकृत जल्दी पारित कर दिया गया, जिससे पारदर्शी विधायी प्रक्रिया का संचालन करना असंभव हो गया, जिसके दौरान सरकार विधेयक से संबंधित पक्षों से परामर्श कर सकती थी। आयोग ने कहा, "यह कानून और इसकी लोकतांत्रिक वैधता के लिए फायदेमंद होता"।
अपनी सिफारिशों में, आयोग ने प्रस्तावित किया कि स्थापित विदेशी विश्वविद्यालयों को हंगरी में डिग्री प्रदान करने से पहले एक अंतरराज्यीय समझौते पर हस्ताक्षर करने की आवश्यकता और अपने घरेलू देशों में शैक्षिक गतिविधियों को शुरू करने की बाध्यता से छूट दी जानी चाहिए। इसमें यह भी सिफारिश की गई है कि विदेशी विश्वविद्यालयों द्वारा विभिन्न भाषाओं में समान नामों के इस्तेमाल पर लगे प्रतिबंध को हटा दिया जाए। हंगरी को यह भी सुनिश्चित करना चाहिए कि वर्क परमिट आवश्यकता पर नए नियम अकादमिक स्वतंत्रता पर असंगत रूप से प्रभाव न डालें और गैर-भेदभावपूर्ण और लचीले तरीके से लागू हों।
आयोग ने बताया कि हालांकि कानून में किसी उच्च शिक्षा संस्थान का नाम नहीं है, लेकिन यह मुख्य रूप से बुडापेस्ट के सेंट्रल यूरोपियन यूनिवर्सिटी (सीईयू) को प्रभावित करता है। आयोग ने कहा कि वर्तमान में हंगरी में संचालित 24 विदेशी विश्वविद्यालयों में से, सीईयू "एकमात्र ऐसा विश्वविद्यालय है जो विदेशी विश्वविद्यालयों द्वारा विभिन्न भाषाओं में समान नामों के उपयोग पर प्रतिबंध से गंभीर रूप से प्रभावित होगा"।
जून में, आयोग ने सरकारी अधिकारियों और सीईयू के प्रतिनिधियों के साथ कानून पर चर्चा करने के लिए बुडापेस्ट में एक प्रतिनिधिमंडल भेजा।
पिछले महीने, इस यूरोपीय आयोग ने उल्लंघन प्रक्रिया को आगे बढ़ाया इसने कानून को लेकर हंगरी के खिलाफ अभियान चलाया था।
राय पर प्रतिक्रिया व्यक्त करते हुए, सरकारी सूचना केंद्र ने आयोग के विचार का स्वागत किया कि कानून की आवश्यकताओं को वैध रूप से उन विदेशी विश्वविद्यालयों पर लागू किया जा सकता है जो अभी तक हंगरी में संचालित नहीं हो रहे हैं। सरकारी सूचना केंद्र ने एक बयान में कहा कि वह आयोग से सहमत है कि सभी देशों को नियम निर्धारित करने का अधिकार है जिसके द्वारा विदेशी विश्वविद्यालय अपने क्षेत्र में काम कर सकते हैं।
आयोग की सिफारिशों के संबंध में, उन्होंने कहा कि सरकार को "दोहरे मानकों को स्वीकार नहीं करना चाहिए", यह तर्क देते हुए कि कानून में निर्धारित शर्तें सभी उच्च शिक्षा संस्थानों पर समान रूप से लागू होनी चाहिए, "सोरोस विश्वविद्यालय और अन्य विश्वविद्यालयों सहित"।
सरकारी सूचना केंद्र ने कहा कि वह आयोग के इस विचार से असहमत है कि कानून की आवश्यकताएं हंगरी में पहले से ही संचालित संस्थानों पर लागू नहीं होनी चाहिए। उन्होंने कहा कि सरकार को "अफसोस है और वह इस तथ्य से हैरान है" कि वेनिस आयोग ने "अपनी राय का बड़ा हिस्सा सीईयू न्यूयॉर्क और कोज़ेप-यूरोपई इग्येटेम पर आधारित किया" हालांकि यह "स्वीकार करता है कि संशोधन कई विदेशी उच्च शिक्षा को प्रभावित करता है" हंगरी में संचालित संस्थान”।
सरकारी सूचना केंद्र ने कहा कि यह सिफारिश कि संशोधन पहले से स्थापित विदेशी संस्थानों पर लागू नहीं होना चाहिए, भेदभाव के निषेध पर मानवाधिकार पर यूरोपीय कन्वेंशन के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन करता है।
वेनिस आयोग भी विदेशी वित्त पोषित एनजीओ पर हंगरी के कानून की आलोचना की. उन्होंने कहा, संशोधनों के बावजूद, अभी भी चिंताएं पैदा होती हैं।
फोटो: सीईयू.ईडीयू
स्रोत: एमटीआई
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