Panoramica analitica: l'attenzione strategica dell'Uzbekistan sullo sviluppo industriale
L'Uzbekistan, nonostante i crescenti rischi globali di instabilità, dimostra dinamiche di crescita economica abbastanza stabili. I tassi di crescita annui medi sono variati dal 5.4% nel 2018 al 6.0% nel 2023 e, complessivamente, durante questo periodo, il PIL è aumentato di 1.3 volte. Uno dei fattori chiave della crescita economica è stata l'implementazione di successo di politiche volte ad aumentare costantemente il potenziale industriale.
Nel processo di modernizzazione tecnica e di riqualificazione tecnologica delle capacità produttive, la politica governativa è stata volta ad accelerare la diversificazione della produzione industriale, garantendo il rapido sviluppo di industrie manifatturiere ad alta tecnologia.
Uno degli ambiti di trasformazione strutturale del settore industriale durante la nuova fase di riforme delineata nella Strategia di sviluppo per il 2022-2026 è stato lo stimolo alla produzione di prodotti a più alto valore aggiunto per raggiungere l'obiettivo di aumentare la quota dell'industria nella struttura del PIL.
Questi compiti richiedevano misure aggiuntive per attrarre investimenti, sfruttare il potenziale di localizzazione della produzione, introdurre forme moderne di cluster di organizzazione della produzione e liberalizzare sistematicamente le industrie di base.
Grazie alle misure adottate, la produzione industriale è aumentata di quasi 1.5 volte rispetto al livello del 2017 con tassi di crescita positivi raggiunti in tutti i settori chiave, che hanno rafforzato il ruolo del settore industriale nell'economia del paese. La quota dell'industria nel PIL è aumentata durante questo periodo da 21.1% a 26.1%.
Le principali dinamiche dei cambiamenti strutturali sono state dimostrate dall’industria manifatturiera, che ha agito come un motore di crescita industriale. La produzione di prodotti manifatturieri, la cui quota nella struttura industriale è aumentata a 84.4%, è cresciuto più di 1.6 volte durante questo periodo.
La dinamica accelerata dello sviluppo delle industrie manifatturiere si è formata sotto l'influenza di misure di incentivazione per diversificare la produzione, contribuendo a un aumento della produzione di prodotti con valore aggiunto più elevato. La quota delle industrie a media e alta tecnologia è aumentata da 52.7% a 64.4%, che indica i cambiamenti qualitativi raggiunti nello sviluppo dell'industria.
C'è stata una tendenza alla crescita della domanda sia sul mercato interno che estero per molti tipi di prodotti. Una crescita particolarmente elevata è stata notata nella produzione di prodotti di ingegneria meccanica – 2.5 volte, prodotti farmaceutici – 1.9 volte, tessili e abbigliamento – 1.7 volte, prodotti alimentari – 1.4 volte, materiali da costruzione – 1.5 volte, prodotti chimici – 1.16 volte, ecc. Un contributo significativo alla crescita industriale è stato dato dall'industria metallurgica, il cui sviluppo si è concentrato sulla lavorazione approfondita delle materie prime e sullo sviluppo di prodotti a più alto valore aggiunto.
Grazie alla politica industriale, la dinamica della crescita delle esportazioni è stata sostenuta. Il volume totale delle esportazioni è aumentato di 1.9 volte rispetto al livello del 2017 e ammonta a 24.4 miliardi di dollari. Sullo sfondo della crescita delle esportazioni di metalli non ferrosi, l'industria meccanica e tessile hanno dato un grande contributo alla crescita. Il volume delle esportazioni di ingegneria meccanica è aumentato di 3.7 volte, prodotti tessili – di 2.6 volte.
Dal punto di vista della valutazione delle proporzioni strutturali dello sviluppo industriale, quindi per il periodo 2018-2023 è stato garantito un aumento dell'indicatore aggregato del valore aggiunto e un cambiamento positivo nella struttura della sua produzione - e questo risultato principale è stato ottenuto grazie ai risultati positivi delle misure adottate e alla priorità delle trasformazioni strutturali tenendo conto delle specificità di ciascun settore.
Pertanto, se le industrie estrattive e delle materie prime si sono trovate di fronte al compito di aumentare il livello di lavorazione delle materie prime estratte per sviluppare prodotti di stadi di lavorazione medi da utilizzare in altri settori, la sua soluzione ha permesso di risolvere i problemi di ampliamento della produzione localizzata e di sviluppo di nuovi tipi di prodotti di stadi di lavorazione superiori per le industrie manifatturiere.
Allo stesso tempo, la priorità trasversale nel settore industriale era il compito di ridurre i costi di produzione, cioè la conservazione delle risorse, che è stata risolta con l'aiuto di meccanismi quali l'ottimizzazione dei costi correnti grazie al risparmio energetico e l'accelerazione della riqualificazione tecnica delle aziende leader.
Di conseguenza, è stata raggiunta un'integrazione positiva del potenziale produttivo di tutti i settori, con un ruolo crescente dei settori manifatturiero e di trasformazione e una tendenza al miglioramento degli indicatori di qualità della crescita industriale.
Nel frattempo, nel contesto dell'accelerazione di ulteriori riforme economiche e del raggiungimento dell'obiettivo di raddoppiare il volume dell'economia entro il 2030, sono state adottate linee guida di sviluppo strategico aggiornate per tutti i settori dell'economia. Ciò è diventato una continuazione logica delle azioni strategiche implementate in precedenza. Allo stesso tempo, sono state designate priorità e compiti speciali per il coinvolgimento di nuove riserve di crescita per il settore industriale.
Il compito principale del prossimo periodo è quello di aumentare la quota dell'industria nella struttura del PIL per 32-35% entro il 2030 a causa dell'ulteriore incremento dei cambiamenti tecnologici nella produzione, di un radicale incremento degli indicatori di efficienza e della crescita della produttività del lavoro.
La politica industriale si concentrerà sull’attuazione di tre aree prioritarie:
- ulteriore aumento dell'efficienza nell'utilizzo della base di materie prime, che determina una transizione accelerata verso cicli di lavorazione delle materie prime in tre e quattro fasi secondo lo schema: materie prime di base ↔️ lavorazione primaria (prodotti semilavorati) ↔️ materiali con un livello più elevato di prontezza per il consumo intermedio ↔️ prodotti finiti per il consumo finale; il motore della crescita sarà l'industria metallurgica, che ha riserve per aumentare la produzione di prodotti ad alto reddito – rame 3.5 volte, oro - 1.5 volte, argento - 3 volte, uranio – 3 volte;
- aumentare il volume del valore aggiunto dovuto ai cambiamenti tecnologici e l’introduzione di forme avanzate di organizzazione della produzione; i motori della crescita saranno l'industria elettrica e il complesso chimico, che hanno buone prospettive per l'organizzazione di strutture di localizzazione per la creazione di produzioni di elettrodomestici e dispositivi elettronici e per la creazione di grandi cluster chimico-polimerici;
- coinvolgimento di nuove fonti di crescita attraverso un utilizzo più completo del potenziale produttivo delle regioni; i motori della crescita nelle regioni saranno industria tessile (con l'aumento del livello di lavorazione del filato a 100% e l'istituzione di nuovi impianti di produzione per la produzione di 400 mille toni di fibre artificiali e miste per soddisfare la domanda di tessuti di alta qualità); l'industria dei materiali da costruzione (con il potenziale di raddoppiare i volumi di produzione ed espandere la produzione di nuovi tipi di materiali da costruzione a risparmio energetico); l'industria della pelle e delle calzature (c'è un potenziale di crescita del valore aggiunto di almeno 5 volte, tenendo conto dell'attrattiva di marchi prestigiosi).
Le linee guida per lo sviluppo settoriale si basano sulle tendenze globali nello sviluppo dei mercati delle materie prime, che ci consentono di concludere che il mantenimento di alti tassi di crescita industriale è possibile solo sulla base di cambiamenti strutturali e tecnologici. Questi prerequisiti sono coerenti con la transizione dell'industria dell'Uzbekistan verso un modello di sviluppo basato sull'aumento dell'efficienza dell'uso delle risorse, introducendo nuove tecnologie avanzate, che nella prospettiva di medio termine sono i fattori più importanti della crescita industriale.
Allo stesso tempo, il processo di promozione del potenziale di esportazione dei produttori nazionali deve essere accompagnato da misure di sostituzione delle importazioni e meccanismi di incentivazione per le imprese focalizzate sul mercato interno. Ciò richiederà una politica industriale sottile ed equilibrata che dovrebbe tenere conto della struttura dell'industria e degli equilibri interindustriali di produzione e consumo.
Per l'efficace attuazione delle priorità delle trasformazioni strutturali e tecnologiche dell'industria, sarà necessario creare un elenco dei progetti di investimento più efficaci. Dovrebbero essere sviluppati criteri per l'efficacia dell'attuazione dei progetti industriali e valutazioni degli effetti moltiplicatori della loro attuazione (minimizzazione dei costi di produzione e massimizzazione dei volumi di profitto), il che è particolarmente importante nel contesto della transizione verso un modello di crescita economica a risparmio di risorse nel contesto della transizione "verde".
Il riorientamento delle priorità della politica industriale richiederà un supporto più efficace per il settore manifatturiero migliorando la politica di investimento, creando le condizioni per espandere il potenziale di investimento delle imprese. Un ruolo importante sarà svolto anche dalle misure per migliorare ulteriormente l'attuale politica fiscale, prevedendo l'eliminazione quasi completa di incentivi fiscali inefficaci, l'ottimizzazione del sistema di prestiti preferenziali per le nuove industrie, nonché per le imprese esistenti. In generale, la portata della strategia adottata "Uzbekistan-2030" si manifesta chiaramente nei compiti prioritari dello sviluppo del settore industriale. La soluzione di questi compiti è interconnessa con le aree di miglioramento della politica macroeconomica, sviluppo di strutture infrastrutturali, aumento della quota del settore privato, creazione di un ambiente competitivo per i produttori, introduzione di tecnologie digitali, ecc.
Va notato che le iniziative strategiche del governo di Uzbekistan non solo creeranno le condizioni per la costruzione di catene del valore nazionali con particolare attenzione all'espansione della produzione interna di componenti, parti e attrezzature, ma formeranno anche un meccanismo a lungo termine affinché l'Uzbekistan possa unirsi a una serie di paesi con redditi superiori alla media nel raggiungimento con successo degli obiettivi di sviluppo sostenibile.
Naturalmente, le misure di politica industriale possono essere adattate a seconda delle circostanze specifiche e dell'emergere di nuovi rischi geopolitici, ma le misure volte a migliorare il livello di formazione del personale scientifico, ingegneristico e operativo per lo sviluppo industriale del Paese saranno rilevanti in tutte le fasi dell'ulteriore riforma industriale.
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