Lo Stato e la società civile del Nuovo Uzbekistan stanno consolidando gli sforzi per combattere la corruzione
Nel corso degli anni di indipendenza, il ruolo della società civile in Uzbekistan è diventato sempre più importante. I rappresentanti della società civile non solo sono coinvolti, ma prendono anche attivamente l'iniziativa nella vita della società e dello Stato. Questo ruolo si è manifestato sempre più chiaramente nella lotta alla corruzione. Non c'è dubbio che corruzione e società siano incompatibili. Il prerequisito per una società prospera è una vita libera dalla corruzione. E per questo devono essere gettate tutte le basi necessarie, che è principalmente compito dello Stato.
A tal fine, l’Uzbekistan ha innanzitutto creato un quadro giuridico che è pienamente in linea con gli standard internazionali stabiliti nell'articolo 13 della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione.
La volontà politica del Presidente Shavkat Mirziyoyev di creare il quadro giuridico necessario per promuovere la partecipazione attiva delle istituzioni della società civile nella prevenzione della corruzione si riflette nell'adozione di atti legislativi come le leggi "Sulla lotta alla corruzione", "Sull'integrità pubblica", le risoluzioni "Sulle misure per organizzare le attività dei consigli pubblici presso gli organi statali", "Su misure aggiuntive per garantire la trasparenza delle attività degli organi e delle organizzazioni statali e l'attuazione efficace dell'integrità pubblica".
Queste norme e il decreto presidenziale "Su misure aggiuntive per migliorare il sistema anticorruzione nella Repubblica dell'Uzbekistan" costituiscono la base per l'organizzazione delle attività anticorruzione dell'Agenzia, che mirano, tra le altre cose, a promuovere un atteggiamento intollerante nella società verso tutte le manifestazioni di corruzione attraverso lo sviluppo e l'attuazione di programmi completi volti ad aumentare la consapevolezza giuridica e la cultura giuridica dei cittadini, diffondendo informazioni sulla prevenzione e la lotta alla corruzione e conducendo una formazione anticorruzione. A tal fine, l'Agenzia lavora a stretto contatto con le istituzioni della società civile e altri rappresentanti del settore non governativo in vari settori. Questi settori includono quanto segue:
1) Rafforzare la consapevolezza giuridica e la cultura giuridica dei cittadini;
2) Diffondere informazioni sulla prevenzione e la lotta alla corruzione;
3) Organizzazione di corsi di formazione anti-corruzione;
4) Organizzazione di studi sociologici, scientifici e di altro tipo sullo stato, le tendenze e le cause della corruzione, sull'efficacia delle misure anticorruzione e sullo sviluppo di proposte per migliorare l'efficacia della prevenzione e della lotta alla corruzione;
5) Partecipazione ai processi per garantire la trasparenza e l'apertura delle attività di prevenzione e contrasto della corruzione, al coordinamento e al monitoraggio per garantire la trasparenza delle attività degli organi e delle organizzazioni statali;
6) Sostenere l'attuazione di un'effettiva integrità pubblica attraverso le attività di enti e organizzazioni statali, ecc.
Tutte le aree sono interdipendenti e interconnesse e hanno l'inestimabile compito di plasmare l'intolleranza della società verso la corruzione e la cultura anticorruzione dei cittadini. E per realizzare questo compito e soddisfare le istruzioni del Capo dello Stato, sono stati intrapresi dei passi concettuali per creare un quadro istituzionale che garantisce l'interazione tra agenzie governative e istituzioni della società civile.
In primo luogo. Quando è stato istituito il Consiglio nazionale anticorruzione, si prevedeva che 25 per cento dei rappresentanti della società civile parteciperebbero alla sua composizione, e 37 per cento nei consigli territoriali. Fornisce una piattaforma per il dialogo tra agenzie governative e istituzioni della società civile per identificare aree prioritarie della politica anticorruzione, discutere questioni problematiche e sviluppare soluzioni e, cosa più importante, funge da piattaforma necessaria per garantire la responsabilità dei responsabili delle agenzie governative nei confronti del pubblico.
In secondo luogo. L'Agenzia anticorruzione ha istituito un Consiglio pubblico, 63 per cento di cui è composto da rappresentanti della società civile. I membri del Consiglio sono attivamente coinvolti nel monitoraggio e nella valutazione dei piani d'azione anticorruzione, commentando e proponendo bozze di legislazione, formazione legale e innovazione nel campo dell'anticorruzione. Allo stesso tempo, i membri del Consiglio stabiliscono interazione e cooperazione con altri Consigli pubblici di istituzioni statali e li supportano nel migliorare la loro efficienza e capacità nell'attuazione dell'integrità pubblica familiarizzandosi con gli strumenti anticorruzione. Ad esempio, il Consiglio pubblico dell'Agenzia ha avviato un'audizione con la direzione del Ministero della Salute sulle questioni urgenti del pubblico e per valutare lo stato di attuazione del progetto "Corruption Free Sphere" nel sistema sanitario.
In terzo luogo. È stata istituita un'efficace cooperazione con il movimento nazionale "Yuksalish" e l'organizzazione non governativa internazionale "Regional Dialogue" (Slovenia) per condurre studi sociologici, scientifici e di altro tipo sullo stato, le tendenze e le cause della corruzione, l'efficacia delle misure anticorruzione e lo sviluppo di proposte per migliorare la prevenzione e la lotta alla corruzione. Come parte delle attività congiunte, è stato avviato un progetto di laboratorio anticorruzione per analizzare le aree ad alto rischio di corruzione con il coinvolgimento del pubblico e per sviluppare raccomandazioni per eliminare i fattori di corruzione e ridurre i rischi di corruzione nelle aree interessate. Finora sono stati condotti studi in aree quali la valutazione dell'integrità e dei rischi di corruzione nell'ammissione degli studenti della scuola primaria, fattori e rischi di irregolarità nell'organizzazione di strutture prescolari basate su partenariati pubblico-privati, rischi di corruzione nella fornitura di servizi ostetrici e rischi di irregolarità nella valutazione delle conoscenze degli studenti nell'istruzione superiore.
quarto. Il pubblico è attivamente coinvolto nei processi di monitoraggio dell'apertura e valutazione dell'efficacia delle politiche anticorruzione delle agenzie governative, anche fungendo da membri di commissioni di esperti per valutare tali processi. Ad esempio, 33 per cento dei partecipanti al gruppo di esperti per la valutazione indipendente dell'efficacia delle misure anticorruzione sono rappresentanti della società civile, mentre 18 per cento dei membri della commissione incaricata di valutare l'efficacia e l'efficienza delle misure di trasparenza sono rappresentanti del pubblico.
La base per una partecipazione pubblica di qualità alla prevenzione della corruzione è senza dubbio l'adozione delle misure necessarie per rafforzare la consapevolezza giuridica e la cultura giuridica dei cittadini, la diffusione di informazioni sulla prevenzione e la lotta alla corruzione e l'organizzazione di corsi di formazione anticorruzione. A tal fine, vengono sistematicamente organizzate sessioni di formazione con la partecipazione di esperti internazionali e professionisti che rappresentano la società civile all'estero per familiarizzarli con gli standard internazionali e le migliori pratiche in questo settore. Tra le altre cose, sono state adottate misure per aumentare la capacità di giornalisti, rappresentanti di ONG e blogger di riferire sulla lotta alla corruzione, per rafforzare il ruolo dei Consigli pubblici che riferiscono ai ministeri e alle agenzie e per fornire loro conoscenze sull'uso degli strumenti anticorruzione, ecc. Il paese ha adottato misure per introdurre la risorsa globale delle Nazioni Unite per l'educazione anticorruzione e l'emancipazione dei giovani.
Un altro buona pratica è stato introdotto: la gara d'appalto di sovvenzioni e contratti sociali da parte della Fondazione pubblica per il sostegno delle organizzazioni non governative senza scopo di lucro e di altre istituzioni della società civile nell'ambito dell'Oliy Majlis della Repubblica dell'Uzbekistan e dei partner internazionali per la ricerca e la prevenzione della corruzione. In particolare, sono state annunciate gare d'appalto per 12 progetti nel 2021 e nel 2022. I progetti riguardavano la conduzione di ricerche pubbliche, la formazione di giornalisti, il lavoro con donne e giovani e la produzione di manuali per scuole e asili. Per l'attuazione di questi progetti, alle organizzazioni non governative senza scopo di lucro è stato fornito 70,000 dollari USA da partner internazionali e 500 milioni di som uzbeki (1 $ = 12 soum al 755,84 settembre 25.2024.) dalla Fondazione pubblica sotto l'Oliy Majlis. È degno di nota che la maggior parte delle organizzazioni non governative non profit premiate operano nelle regioni (nelle regioni di Syrdarya, Fergana, Navoi e Bukhara).
È incoraggiante che questa pratica abbia preso piede nelle regioni e continui sotto forma di avvio e supporto della ricerca da parte delle fondazioni pubbliche sotto i Consigli (Kengashes) dei deputati del popolo delle regioni e di Tashkent. Pertanto, nel 2023, su iniziativa delle regioni di Kashkadarya, Bukhara, Fergana e Khorezm e della città di Tashkent, bandi di gara per organizzazioni non governative senza scopo di lucro per un importo di 266 milioni 900 mila som uzbeki sono stati annunciati il cinque argomentiÈ importante notare che nel 2024, gli argomenti di sovvenzione per le organizzazioni non governative senza scopo di lucro per un importo di 1,345, 4 mila soum uzbeki sono stati annunciati in tutte le 14 regioni.
Anche il coinvolgimento personale dei cittadini nella lotta alla corruzione sta diventando sempre più importante. Pertanto, seguendo le migliori pratiche all'estero, è stato introdotto un meccanismo per premiare le persone che segnalano reati di corruzione o contribuiscono in altro modo alla lotta alla corruzione. Negli ultimi 2 anni sono state premiate più di 100 persone che hanno segnalato reati di corruzione. L'Agenzia ha una piattaforma elettronica "E-antikor.uz" e un call center che consentono ai cittadini di segnalare immediatamente la corruzione. Il fatto che il call center abbia ricevuto 2,300 chiamate nel 2022 e più di 4,500 nel 2023 dimostra che la nostra società sta sviluppando un atteggiamento intollerante nei confronti della corruzione.
Nel dicembre 2023, l'Uzbekistan, la città di Tashkent, è stata scelta per ospitare l'International Anti-Corruption Excellence Award, avviato dall'Emiro del Qatar, per le sue riforme e la lotta attiva contro la corruzione. I vincitori del premio includevano organizzazioni non governative senza scopo di lucro, accademici e giornalisti che servono da esempio e motivazione per rafforzare la posizione attiva dei rappresentanti delle istituzioni della società civile e del nostro paese.
Per migliorare la qualità della partecipazione pubblica alla prevenzione della corruzione e garantire un'inoculazione completa con il vaccino dell'integrità, questi processi dovrebbero ovviamente essere eseguiti in modo sistematico. A questo proposito, la decisione del Presidente dell'Uzbekistan di istituire un'Accademia virtuale anticorruzione arriva proprio al momento giusto. Saranno organizzati corsi di base per i rappresentanti delle istituzioni della società civile per impartire conoscenze nel campo dell'anticorruzione. Ancora più importante, questi corsi saranno accessibili a tutti e gratuiti. Inoltre, sono in corso lavori per istituire un Centro di ricerca regionale sulla corruzione per condividere esperienze, rafforzare il dialogo e condurre ricerche con la partecipazione attiva di organizzazioni non governative e senza scopo di lucro.
Migliorare la conoscenza e la consapevolezza del pubblico porterà l'interazione tra istituzioni della società civile e agenzie governative a un nuovo livello e non solo migliorerà la qualità della partecipazione pubblica alla lotta contro la corruzione e l'integrità pubblica. Sarà anche una leva per aumentare la responsabilità delle autorità pubbliche nei confronti della società. Il lavoro in quest'area non è stato ancora completato.
Queste e altre misure sono il risultato della nuova politica del nuovo Uzbekistan, il cui obiettivo principale è quello di realizzare riforme a vantaggio degli individui e di garantire lo sviluppo di una società libera dalla corruzione.