La Commissione di Venezia afferma che alcune disposizioni della legge sull'istruzione superiore sono "altamente problematiche"
La legge ungherese sull'istruzione superiore è nel complesso in linea con le norme europee esistenti, ma la sua versione modificata che inasprisce le regole sulle università straniere già presenti nel Paese contiene alcuni requisiti "altamente problematici", ha affermato la Commissione di Venezia in un parere preliminare sulla legge pubblicato venerdì.
La Commissione del Consiglio d'Europa ha riconosciuto che i paesi europei hanno il diritto di regolamentare le università straniere che operano nei loro territori, in quanto non esistono norme o modelli europei unificati chiari in questo campo. Ha aggiunto, tuttavia, che mentre le norme previste dalla legge ungherese possono essere legittimamente imposte agli istituti di istruzione superiore stranieri non ancora presenti nel paese, lo stesso non si può dire nel caso di istituti stabiliti.
La commissione ha affermato che dopo la presentazione dell'emendamento, è stato approvato in tempi relativamente brevi dal parlamento, il che ha reso impossibile condurre una procedura legislativa trasparente durante la quale il governo avrebbe potuto consultare le parti interessate dal disegno di legge. Questo "sarebbe stato vantaggioso per la legge e la sua legittimità democratica", ha affermato la commissione.
Nelle sue raccomandazioni, la commissione ha proposto che le università straniere stabilite dovrebbero essere esentate dall'obbligo di firmare un accordo interstatale prima che possano rilasciare diplomi in Ungheria e dall'obbligo di intraprendere attività educative nei loro paesi d'origine. Raccomanda inoltre di eliminare il divieto di utilizzo da parte di università straniere di nomi identici in lingue diverse. L'Ungheria dovrebbe inoltre “assicurare che le nuove norme sull'obbligo del permesso di lavoro non incidano in modo sproporzionato sulla libertà accademica e siano applicate in modo non discriminatorio e flessibile”.
La commissione ha sottolineato che, sebbene la legge non indichi alcun istituto di istruzione superiore, colpisce principalmente l'Università dell'Europa centrale (CEU) di Budapest. Tra le 24 università straniere attualmente operanti in Ungheria, la CEU "sembra essere l'unica università che sarà seriamente colpita" dal divieto di utilizzare nomi identici in lingue diverse da parte delle università straniere, ha affermato la commissione.
A giugno, la commissione ha inviato una delegazione a Budapest per discutere la legge con funzionari governativi e rappresentanti della CEU.
Il mese scorso, il La Commissione Europea ha intensificato una procedura d'infrazione si era lanciato contro l'Ungheria per legge.
Reagendo al parere, il Government Information Center ha accolto favorevolmente l'opinione della Commissione secondo cui i requisiti previsti dalla legge potrebbero essere legittimamente imposti alle università straniere non ancora operanti in Ungheria. Il Government Information Center ha affermato in una nota di essere d'accordo con la commissione sul fatto che tutti i paesi hanno il diritto di stabilire le regole in base alle quali le università straniere possono operare sul proprio territorio.
Per quanto riguarda le raccomandazioni della commissione, hanno affermato che il governo “non dovrebbe accettare doppi standard”, sostenendo che le disposizioni previste dalla legge devono applicarsi allo stesso modo a tutti gli istituti di istruzione superiore, “compresa l'università di Soros e anche altre università”.
Il Government Information Center ha affermato di non essere d'accordo con il punto di vista della Commissione secondo cui i requisiti della legge non dovrebbero applicarsi alle istituzioni già operanti in Ungheria. Hanno affermato che il governo “si rammarica ed è perplesso per il fatto” che la Commissione di Venezia “ha basato la maggior parte del suo parere sul CEU New York e sul Kozep-Europai Egyetem” anche se “riconosce che l'emendamento interessa diversi istituti di istruzione superiore stranieri istituzioni operanti in Ungheria”.
Il Government Information Center ha affermato che la raccomandazione secondo cui l'emendamento non dovrebbe applicarsi a istituzioni straniere già costituite viola l'articolo 14 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo sul divieto di discriminazione.
Anche la Commissione di Venezia ha criticato la legge ungherese sulle ONG finanziate dall'estero. Hanno detto che, nonostante gli emendamenti, solleva ancora preoccupazioni.
Foto: ceu.edu
Fonte: MTI
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