{"id":774659,"date":"2020-04-06T20:30:00","date_gmt":"2020-04-06T18:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dailynewshungary.com\/it\/ai-la-paura-fraudolenta-governa-tra-i-giudici-in-ungheria\/"},"modified":"2020-04-06T20:30:00","modified_gmt":"2020-04-06T18:30:00","slug":"ai-la-paura-fraudolenta-governa-tra-i-giudici-in-ungheria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dailynewshungary.com\/it\/ai-la-paura-fraudolenta-governa-tra-i-giudici-in-ungheria\/","title":{"rendered":"AI: La paura fraudolenta governa tra i giudici in Ungheria"},"content":{"rendered":"<p><strong>Dal 20, una riforma istituzionale in corso ha centralizzato l&#8217;amministrazione giudiziaria in Ungheria poich\u00e9 il governo mira a indebolire i controlli del potere esecutivo e a limitare i poteri consolidati delle istituzioni indipendenti, mentre i giudici ritengono di poter ancora giudicare in modo relativamente libero, l&#8217;indipendenza istituzionale della mano giudiziaria \u00e8 stata gravemente compromessa e i giudici sono sotto attacco da molteplici direzioni1 secondo un nuovo rapporto pubblicato oggi da Amnesty International Ungheria.<\/strong><\/p>\n<p>Temendo l\u2019ignoto: come il crescente controllo stia minando l\u2019indipendenza della magistratura in Ungheria descrive in dettaglio i vari fattori interni ed esterni che rappresentano una minaccia per l\u2019indipendenza della magistratura in Ungheria e come gli attacchi all\u2019indipendenza della magistratura abbiano provocato un effetto agghiacciante palpabile tra i giudici.<\/p>\n<blockquote>\n<p>\u201cLa nostra ricerca ha trovato prove che la riforma giudiziaria ungherese ha eroso l&#8217;indipendenza organizzativa della magistratura Le recenti misure hanno avuto un significativo effetto agghiacciante sulla magistratura, ha affermato D\u00e1vid Vig, direttore di Amnesty International Ungheria.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p>\u201c\u00c8 preoccupante che il governo continui a contestare le sentenze definitive dei tribunali e abbia lanciato una campagna che potrebbe screditare la magistratura invece di correggere le carenze cruciali confermate dalla presente ricerca. Le autorit\u00e0 devono rafforzare le garanzie dello stato di diritto, compresi i poteri del presidente dell&#8217;Ufficio giudiziario nazionale, le norme sulla nomina e promozione dei giudici e dei dirigenti giudiziari e l&#8217;assegnazione dei casi.\u201d<\/p>\n<h4>Erosione dell&#8217;indipendenza organizzativa<\/h4>\n<p>Il rapporto precisa che quattro fattori principali hanno contribuito all&#8217;erosione dell&#8217;indipendenza organizzativa In un primo momento, dopo la riforma giudiziaria del 2012, l&#8217;intero sistema giudiziario \u00e8 caduto in linea con l&#8217;Ufficio nazionale della magistratura (NJO), l&#8217;organo amministrativo centrale dei tribunali ungheresi In base alla legge, il presidente della NJO ha vasti poteri: pieno controllo amministrativo e anche parziale professionale sui tribunali, e questi poteri sono stati spesso abusati dall&#8217;ex presidente della NJO.<\/p>\n<p>In secondo luogo, nominando i leader dei tribunali, in particolare i presidenti dei tribunali regionali e i presidenti dei tribunali regionali fedeli al presidente della NJO, \u00e8 possibile eseguire uno stretto controllo dell&#8217;amministrazione centrale ai livelli inferiori ostacolando ulteriormente l&#8217;indipendenza organizzativa.<\/p>\n<blockquote>\n<p>In terzo luogo, i giudici intervistati hanno spiegato che la lealt\u00e0 \u00e8 diventata il requisito principale per far progredire la loro carriera o conseguire altri vantaggi amministrativi (bonus, viaggi all&#8217;estero, frequenza di corsi di formazione ecc).<\/p>\n<\/blockquote>\n<p>Infine, istituzioni di autogoverno giudiziario come il Consiglio giudiziario nazionale (NJC), l\u2019organo di autoamministrazione giudiziaria, non possono fornire controlli ed equilibri sufficienti al sistema.<\/p>\n<p>Le interviste hanno affermato che esiste un ampio presupposto tra i giudici che lo scopo politico principale della riforma giudiziaria del 2012 fosse quello di stabilire una leadership individuale sulla magistratura Il Presidente della NJO \u00e8 eletto dal Parlamento con una maggioranza di due terzi e non eletto dai giudici stessi; pertanto molti giudici considerano il Presidente della NJO un incaricato politico.<\/p>\n<p>La NJO \u00e8 l&#8217;attore chiave nell&#8217;amministrazione giudiziaria con poteri schiaccianti Per controbilanciare questi ampi poteri, \u00e8 stato formato il Consiglio giudiziario nazionale (NJC) ma i suoi poteri sono molto pi\u00f9 deboli di quelli della NJO e il sistema consente alla NJO di ignorare la supervisione della NJC. Questo problema sistematico era visibile durante il conflitto NJO-NJC nel 2018-2019 quando il presidente della NJO afferm\u00f2 che la NJC era illegittima Di conseguenza, la NJC non poteva supervisionare efficacemente il funzionamento della NJO secondo la legge.<\/p>\n<p>Mentre il controverso ex presidente della NJO, Tunde Hand\u00f3 si \u00e8 dimesso alla fine del 2019 per diventare giudice della Corte costituzionale, un cambio di presidente della NJO non risolver\u00e0 di per s\u00e9 problemi sistemici di questo tipo, come ha spiegato un intervistato<\/p>\n<blockquote>\n<p>anche se il presidente della NJO \u00e8 accettabile per la maggioranza dei giudici, questi sono percepiti come parte del sistema politico e senza ulteriori garanzie potrebbero essere inclini a soddisfare le aspettative politiche.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p>I giudici temono che la mancanza di indipendenza organizzativa alla fine avr\u00e0 un impatto negativo sulla loro indipendenza individuale e che tali difetti sistemici rendano molti giudici \u201cadattarsi e piegare\u201d alle aspettative dei leader dell&#8217;amministrazione giudiziaria Temono anche che questa mentalit\u00e0 possa trasparire all&#8217;indipendenza individuale del giudice.<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/dailynewshungary.com\/it\/il-parlamento-ungherese-votera-il-procuratore-capo-membro-della-corte-costituzionale-di-hando\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Il parlamento ungherese voter\u00e0 il procuratore capo, membro della Corte costituzionale di Hand\u00f3<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<h4>Indipendenza giudiziaria individuale in pericolo<\/h4>\n<p>La maggioranza dei giudici ha affermato che non \u00e8 stata esercitata alcuna influenza diretta su di loro o sui loro pari nella magistratura da parte di attori esterni coinvolti in singoli casi, tuttavia, il rapporto precisa che l&#8217;influenza pu\u00f2 essere esercitata con altri mezzi.<\/p>\n<p>Nel novembre 2019 una legislazione lunga 200 pagine, il cosiddetto \u2018disegno di legge omnibus\u2019 \u00e8 stato adottato dal Parlamento ungherese che ha modificato diverse leggi riguardanti la magistratura Tutti i giudici hanno visto il disegno di legge come una minaccia all&#8217;indipendenza della magistratura, soprattutto per quanto riguarda la loro autonomia professionale.<\/p>\n<p>La K\u00faria (la Corte Suprema d&#8217;Ungheria) avr\u00e0 un&#8217;influenza significativa sul loro lavoro professionale poich\u00e9 l&#8217;atto cerca di formalizzare e limitare le decisioni professionali dei singoli giudici Secondo le nuove regole, i giudici devono fornire un ragionamento giudiziario aggiuntivo se si discostano da un argomento legale non vincolante precedentemente pubblicato dalla K\u00faria Ci\u00f2 potrebbe scoraggiare moltissimo un giudice a discostarsi dalla decisione della K\u00faria Molti giudici hanno ritenuto che questo potrebbe essere un modo in cui l&#8217;influenza viene esercitata indirettamente su di loro.<\/p>\n<p>Inoltre, secondo la legge, anche le autorit\u00e0 pubbliche hanno il diritto di rivolgersi alla Corte Costituzionale se sostengono che i loro diritti costituzionali sono stati violati dalla decisione dei tribunali ordinari che si sono pronunciati a favore dell&#8217;individuo. Un giudice ha affermato che la possibilit\u00e0 per le autorit\u00e0 pubbliche di presentare ricorsi costituzionali \u00e8 un\u2019assurdit\u00e0 e un atto legislativo che anzi calpesta l\u2019indipendenza della magistratura.<\/p>\n<blockquote>\n<p>\u201cCi sar\u00e0 un giudice a P\u00e9cs per concedere asilo a un richiedente asilo, se temono che l&#8217;Autorit\u00e0 per l&#8217;Immigrazione vada alla Corte Costituzionale? \u201d ha chiesto un giudice riferendosi all&#8217;effetto che questa disposizione pu\u00f2 avere sulla decisione giudiziaria in casi politicamente sensibili.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p>Un altro giudice ha definito questa possibilit\u00e0 un ulteriore passo per alterare le sentenze al gusto del governo, mentre un altro intervistato ha pensato che l&#8217;intenzione del governo di consentire alle autorit\u00e0 di presentare denunce costituzionali fosse quella di incanalare i casi dal K\u00faria verso un&#8217;istituzione &#8220;politicamente pi\u00f9 affidabile\u201d&#8221;, vale a dire alla Corte Costituzionale.<\/p>\n<p>Secondo i giudici, ci sono seri problemi con la qualit\u00e0 del sistema educativo dei giudici Questo ha un effetto pi\u00f9 indiretto ma comunque negativo sull&#8217;autonomia professionale perch\u00e9 se un giudice non \u00e8 istruito e formato correttamente, \u00e8 pi\u00f9 incline a seguire l&#8217;approccio legale degli altri invece della propria convinzione professionale.<\/p>\n<p>I membri della magistratura intervistati da Amnesty International hanno parlato della loro impressione che ci sia un numero crescente di giudici con una mentalit\u00e0 burocratica soprattutto tra i giudici di nuova nomina Questo \u00e8 in parte il risultato dei cambiamenti nei criteri di selezione dei giudici di nuova nomina; della loro socializzazione alla NJO; di un sistema di candidatura che non necessariamente favorisce forti capacit\u00e0 di argomentazione legale o esperienza nel giudizio Deriva anche dal fatto che l&#8217;avanzamento di carriera richiede lealt\u00e0 verso la leadership del tribunale nominata dal presidente della NJO.<\/p>\n<blockquote>\n<p>\u201cI non si mette nei guai, ma vuole un effetto dissuasivo nella magistratura<\/p>\n<\/blockquote>\n<p>Negli ultimi anni i giudici hanno sperimentato un aumento del numero e della gravit\u00e0 degli attacchi da parte di personaggi politici e media contro singoli giudici e sentenze. A causa dell\u2019effetto agghiacciante dei cambiamenti istituzionali, i giudici sono spaventati dall\u2019esprimere la propria opinione, il che si traduce solo in deboli segnali di solidariet\u00e0 all\u2019interno della magistratura e tra giudici e altre professioni legali.<\/p>\n<p>I giudici hanno segnalato un&#8217;atmosfera pessima in vari tribunali dove la maggior parte dei giudici non osa parlare apertamente e liberamente, si sono formate cricche e c&#8217;\u00e8 sfiducia tra i giudici. Gli intervistati hanno affermato che l&#8217;effetto agghiacciante si materializza in una paura tra i giudici che impedisce loro di parlare apertamente o protestare contro decisioni amministrative e atti legislativi che riguardano la magistratura. I giudici hanno affermato di temere potenziali minacce di procedimenti disciplinari, assegnazione svantaggiosa dei casi, cattivi risultati di valutazione, conseguenze finanziarie, conseguenze legate ai familiari e ripercussioni sulla formazione e sviluppo professionale.<\/p>\n<p>Poich\u00e9 le norme sulla libert\u00e0 di espressione e sulla cooperazione con le organizzazioni professionali esterne rimangono poco chiare, questa incertezza porta a un effetto agghiacciante nella magistratura A volte i giudici non sanno nemmeno di cosa hanno paura: temono una potenziale conseguenza futura astratta o temono l&#8217;ignoto Eppure, questa conseguenza indiretta e sottile dell&#8217;effetto agghiacciante pu\u00f2 influenzare il loro pensiero e il loro processo decisionale Come ha detto Gabriella Fics\u00f3r, giudice del tribunale regionale d&#8217;appello di Debrecen: \u201cFla paura fraudolenta ci governa ora anche nei tribunali\u201d.<\/p>\n<blockquote>\n<p>\u201cIl governo ungherese \u00e8 tenuto dal diritto internazionale e nazionale a garantire il diritto a un giusto processo e l&#8217;indipendenza della magistratura ne \u00e8 una precondizione fondamentale, ha affermato D\u00e1vid Vig.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p>\u201cI funzionari governativi e i membri del partito al governo devono astenersi dal diffamare i giudici che parlano in modo critico e devono astenersi dall&#8217;attaccare la magistratura con accuse infondate.\u201d<\/p>\n<p><em>Background: Il rapporto si basa su interviste con 14 giudici di diversi livelli del sistema giudiziario ungherese La ricerca \u00e8 stata condotta tra novembre 2019 e gennaio 2020 da Amnesty International Ungheria.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dal 20, una riforma istituzionale in corso ha centralizzato l&#8217;amministrazione giudiziaria in Ungheria poich\u00e9 il governo mira a indebolire i controlli del potere esecutivo e a limitare i poteri consolidati delle istituzioni indipendenti, mentre i giudici ritengono di poter ancora giudicare in modo relativamente libero, l&#8217;indipendenza istituzionale della mano giudiziaria \u00e8 stata gravemente compromessa e [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":774660,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_display_image":"","footnotes":""},"categories":[1185],"tags":[1206,1069],"class_list":["post-774659","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica-in-ungheria","tag-corte","tag-ungheria"],"blocksy_meta":[],"author_username":"alk","telegram_post":"","public_post_metadata":{"breaking_news":"","important":"","csempe":"","center_tile":"","disable_thumbnail":"","target_lang":"","_featured_image_style":"","telegram_post":"","_xlat_group_id":""},"public_rank_math_data":{"title":"%titolo% %sep% %nomesito%","description":"","focus_keyword":"","canonical_url":"","robots":"","primary_category":"1185","breadcrumb_title":"","facebook_title":"","facebook_description":"","facebook_image":"","facebook_image_id":"","twitter_title":"","twitter_description":"","twitter_image":"","twitter_image_id":"","twitter_card_type":"","twitter_use_facebook":"","advanced_robots":"","pillar_content":"","seo_score":"","contentai_score":"","rich_snippet":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dailynewshungary.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/774659","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dailynewshungary.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dailynewshungary.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dailynewshungary.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dailynewshungary.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=774659"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dailynewshungary.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/774659\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dailynewshungary.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media\/774660"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dailynewshungary.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=774659"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dailynewshungary.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=774659"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dailynewshungary.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=774659"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}