エネルギー安全保障分野における中央アジア諸国の協力：問題と解決策
エネルギー安全保障の確保は、経済発展のレベルに関係なく、ほぼすべての国にとって現代の主要な課題の一つです。
この問題は、近年の地政学的緊張、エネルギー価格の不安定さ、従来の燃料の埋蔵量の限界、戦略的資源の支配をめぐる競争の激化により、特に深刻化しています。気候変動の影響により状況は悪化しており、世界各国のエネルギーシステムにさらなる圧力がかかっています。
これまで自国の資源や海外からの供給にのみ依存していた多くの国々が、エネルギー政策の見直しを迫られています。エネルギー効率の向上、エネルギー源の多様化、再生可能エネルギーの積極的な利用へと優先順位が移りつつあります。
こうした世界的潮流を背景に、中央アジアは地域および国際エネルギーの安定を確保する上でますます重要な役割を果たしています。この地域の国々は、石油、ガス、石炭の豊富な埋蔵量と再生可能エネルギーの開発機会の存在により、独自のエネルギー潜在力を有しています。
例えば、カザフスタンとトルクメニスタンは、この地域の炭化水素資源の大部分を集中しており、国内需要を満たすだけでなく、輸出の可能性を高めることもできます。特に、カザフスタンは、約4.4億トンに達する重要なバランス石油埋蔵量を持っています。アスタナはロシアやヨーロッパ諸国と積極的に協力し、カスピ海を通じて石油を輸出しています。2023年には、供給量は70万トンを超え、これは総生産量（78万トン）の90％に相当します。
トルクメニスタンは世界でも最大級の天然ガス埋蔵量を誇る。 世界エネルギー2023 ブリティッシュ・ペトロリアムの支援を受けて作成された調査によると、トルクメニスタンの確認済みガス資源は13.6兆立方メートルと推定されており、ロシア（37.6兆立方メートル）、イラン（32.1兆立方メートル）、カタール（24.7兆立方メートル）に次いで50位となっている。一方、トルクメニスタン側によれば、同国の天然ガス埋蔵量は約XNUMX兆立方メートルである。
2023年末までにトルクメニスタンは80.6億立方メートルの天然ガスを生産し、そのうち48億立方メートル、つまり60%が輸出された。トルクメニスタンの天然ガスの主な受取国は、中国（中央アジア-中国ガスパイプライン経由）-40億立方メートル（83.3%）、ロシア（中央アジア-中央ガスパイプライン経由）-5億立方メートル（10.5%）、 ウズベキスタン – 1.5～2億立方メートル（3.1～4.1%） アゼルバイジャン （イラン経由のスワップ協定に基づく） – 1.5億立方メートル（3.1％）。
一方、キルギスタンとタジキスタンは水資源が豊富です。国際エネルギー機関によると、タジキスタンは膨大な水力発電の潜在能力を有しており、この指標では世界第 8 位にランクされています。同国の水力発電による発電潜在能力は約 527 億 kWh、技術的には 317 億 kWh です。
2023年末までに22億kWhの発電が行われ、これは独立以来の記録的な数字です。この地域で最も重要なプロジェクトはログン水力発電所（3,600基の水力発電ユニット、総容量13.8MW、年間平均出力9億kWhを計画）で、総費用は2032億ドルと推定され、開始予定日はXNUMX年です。
キルギスタンには水資源と水力発電資源も豊富で、国の主要な資産の一つと考えられています。水資源の潜在力とその集中度において、キルギスタンはロシアとタジキスタンに次いで CIS 諸国で第 93 位です。水力発電所は国の電力の XNUMX% を生産しています。
キルギスにはトクトグルを含む30つの火力発電所と40以上の水力発電所があり、国の電力の10.5％を供給しています。専門家によると、現在キルギス共和国は水力発電の潜在能力15億kWhのうち、わずか142％、つまり年間XNUMX億kWhしか使用していません。
ウズベキスタンは、利用可能な天然ガスの埋蔵量で上位20位以内に入っており、その量は約1.8兆100億立方メートルです。確認済みの石油埋蔵量はわずかで、約XNUMX億トンです。
この国は再生可能エネルギー源においても莫大な潜在力を持っています。国際エネルギー機関と国連欧州経済委員会の推定によると、ウズベキスタンの再生可能エネルギーによる電力生産の潜在力は合計 2,091 億 kWh です (年間消費量の 30 倍)。
特に、この国は太陽エネルギー開発の潜在能力が非常に高く、年間 300 日以上が晴天という日照量も高いことがその理由です。
中央アジアにおける原子力エネルギー開発の展望
中央アジアにおける原子力エネルギーの開発は特に注目に値する。専門家によれば、この地域には世界のウラン埋蔵量の約 20% があり、この地域の国々にとって原子力エネルギーは特に魅力的である。
したがって、この地域の2大経済大国である カザフスタン ロシアとウズベキスタンは、エネルギー自給自足の実現、経済成長の支援、環境汚染の排除を目的として、自国領土内に原子力発電所を建設する作業を開始した。
現在、ウズベキスタンは小型モジュール原子炉の建設を開始している。2024年330月、原子力発電所建設局とアトムストロイエクスポート（ロスアトムのエンジニアリング部門）は、小型モジュール原子炉（SMR）の建設契約を締結した。出力55MWの原子炉XNUMX基からなるXNUMXMWのSMRは、トゥズカン湖近くのジザフ地域に建設される予定だ。
一方、2024年XNUMX月、カザフスタンでは国民投票の結果、同国でフル稼働の原子力発電所プロジェクトを実施することが決定されました。同時に、カザフスタン政府の発表によると、原子力発電所の建設は国際コンソーシアムによって実施される予定です。
キルギスも原子力エネルギーの開発に関心を持っている。2022年、キルギス政府はロシアのロスアトムと覚書を締結し、キルギスにそれぞれ50MWの発電能力を持つXNUMXつの小型原子力発電所を建設する可能性を検討した。
中央アジアのエネルギー分野における主要課題
一方、この地域の国々は、膨大なエネルギー埋蔵量があるにもかかわらず、インフラの老朽化、エネルギーシステムの近代化の必要性、水とエネルギー資源の分野における国家間の政策調整など、多くの課題に直面しています。
この地域の発電所や送電線を含むエネルギー施設のほとんどはソビエト時代に建設されたもので、30～50年以上経過しており、効率が低く、ネットワークの損失が大きく、事故が頻発している。
中央アジアのエネルギーシステムの近代化に必要な資金総額は約40億～50億ドルと推定されています。これには送電線の再建や持続可能なエネルギー供給の支援が含まれます。
さらに、中央アジア諸国は、アムダリア川とシルダリア川の水とエネルギー資源の利用に関して異なる優先順位を持っています。上流諸国は、冬季に放水量を増やす必要がある発電に水を使用しようとしていますが、下流諸国は夏の灌漑用に水を保存することに関心があります。
これらの要因に加えて、中央アジアの人口と経済の著しい成長が、この地域の国々のエネルギーシステムに大きな負担をかけています。
このように、すでに 80 万人以上 (年間増加数 1 万人) に達している人口の急激な増加は、若年人口の大幅な増加を伴っており、この地域の住民の 50% 以上が 25 歳未満です。
都市化も勢いを増しています。例えば、カザフスタンとウズベキスタンでは都市人口の割合が40%を超えており、エネルギーシステムにさらなる負荷が生じています。
2030年までにこの地域の電力消費量は30～40％増加すると予測されており、新しい発電所の建設やネットワークの近代化など、エネルギーインフラへの多額の投資が必要となる。ウズベキスタンだけでも、年間の電力消費量は7％増加すると予想されている。
現在、中央アジアでは約250億kWhの電力が生産されています（カザフスタン – 113億kWh、ウズベキスタン – 78億kWh、トルクメニスタン – 23億kWh、タジキスタン – 22億kWh、キルギスタン – 13.8億kWh）。
さらに、中央アジアの産業成長には、エネルギー支援の拡大も必要です。近年、この地域の産業部門は平均6.2%成長しており、それに応じて大量のエネルギー資源が必要です。さらに、第XNUMX回中央アジア首脳協議会では、共同プロジェクトの開発と経済統合の改善を目的とした産業協力計画が採択されました。この点で、持続可能なエネルギー供給は、これらの大規模なタスクを実行するための重要な条件になりつつあります。
これらの要因を総合すると、エネルギーインフラを近代化する必要性がさらに高まります。
環境問題はエネルギー安全保障の確保にも直接影響を及ぼします。
化石燃料エネルギー部門の発展は環境悪化につながっています。カザフスタンとウズベキスタンでの石炭の使用は高レベルの大気汚染を引き起こしており、よりクリーンなエネルギー源への移行が必要です。
これに加えて、この地域の国々は依然として外部からの供給に依存しているため、世界市場の価格変動の影響を受けやすく、エネルギー源とルートを多様化する方法を探らざるを得ない状況にあります。
これらの問題には、国家利益と地域協力のバランスに基づいた包括的なアプローチが必要です。
国家の取り組みから地域の相乗効果へ: 中央アジアにおけるエネルギー安全保障への包括的アプローチ
このような状況下で、中央アジア諸国はエネルギーシステムの持続可能性を確保するため、国家レベルと地域レベルの両方で一貫した取り組みを行っています。特に、この地域の各国はエネルギー効率の向上と再生可能エネルギー源の開発を目的とした国家戦略を策定し、実施しています。
例えば、カザフスタンはグリーン戦略の一環として、再生可能エネルギー源の利用やインフラの近代化によるエネルギー損失の削減に向けたプロジェクトを展開している。トルクメニスタンは、ガス輸送システムの拡大に注力しており、輸出ルートの多様化と近隣諸国とのエネルギー関係の強化に注力している。
キルギスタンとタジキスタンは、需要の増加にも関わらず途切れることのない電力供給を確保するために、新たな水力発電所の建設と既存の発電所の近代化のために投資家を誘致することに注力している。
一方、ウズベキスタンはエネルギー安全保障の強化を目的とした数々の取り組みを実施しており、エネルギー源の多様化が重要な要素となりつつある。特に太陽光と風力エネルギーの開発に重点が置かれている。
2030年までに、「グリーン」エネルギー源（風力、太陽光発電所、太陽光発電パネル、マイクロ水力発電所）の容量を20GWに増やす計画で、これにより年間最大50億kWhの電力を生成し、天然ガスを約25億立方メートル節約し、大気への有害物質の排出を34万トン削減することができます。
注目すべきは、ウズベキスタンでは再生可能エネルギーの開発が本格的に進んでいることだ。2019年以降、「グリーンエネルギー」の分野では、総容量3,500MW（10億kWh）の大規模な太陽光発電所と風力発電所が稼働し、エネルギーシステムにおける「グリーンエネルギー」の割合は16％に増加した。
さらに、2030年までに同国は19,000MWの追加の「グリーン容量」を構築し、再生可能エネルギーの割合を54％に増加させる予定である。
2025年までに、18MWの容量を持つ3,500の太陽光発電所と風力発電所、および1,800MWの容量を持つエネルギー貯蔵システムを導入する予定です。
さらに、同国は大規模な「ソーラーホーム」プログラムを開始しており、住民は最大50kWの容量のソーラーパネルを自宅に設置することが許可されている。
「アグロボルタイクス」の導入、つまり農家が畑に太陽光パネルを設置して自分たちのニーズに合ったエネルギーを生み出すという問題が検討されている。
ウズベキスタンはエネルギー分野でも近隣諸国との連携強化に積極的に取り組んでいます。例えば、2022年にはキルギスタン、タジキスタンと水力資源の共同利用に関する協定がいくつか締結され、水利用の最適化とエネルギーシステムの効率化が可能になりました。
地域レベルでも努力が続けられています。現在、中央アジアでは統合エネルギーリングが機能し、発展しています。この地域は、自らの需要を満たすだけでなく、南アジアやヨーロッパなどの地域に電力を輸出することもできます。
中央アジア諸国は相互に効果的に補完し合うことのできる重要なエネルギー資源を有しているため、中央アジアにおける統一エネルギー空間の開発は戦略的な優先事項である。
中央アジアの首脳らは、この分野での協力の重要性を繰り返し強調し、エネルギー統合を強化する用意があることを確認している。この地域で稼働している単一のエネルギーリングは、各国のニーズを満たすだけでなく、南アジアやヨーロッパなどの有望な目的地への電力輸出を確実にすることも可能にする。
地域協力の成功例には以下のものがあります。
– カンバラタ水力発電所1号機（発電能力1860MW） – ウズベキスタン、キルギスタン、カザフスタンの間で施設の共同建設に関する合意が成立し、これにより地域のエネルギー安全保障が強化される。
– ヤヴァン水力発電所（発電能力140MW） – ウズベキスタンとタジキスタンの両国のエネルギー供給を増やすための共同プロジェクト。
– 中央アジア諸国が合意した地域プログラム「グリーン・アジェンダ」は、再生可能エネルギー源の開発を含む持続可能なエネルギーへの移行の基盤を築いた。
– アスタナでの中央アジア諸国のエネルギー大臣会合（2024年XNUMX月）では、エネルギー政策の調整と、インフラの近代化とエネルギー効率の向上を目的としたプロジェクトにおける共同作業への高い関心が確認されました。
– 地域協力の発展のためのコンセプト「中央アジア2040」の採択。このコンセプトは、とりわけ、地域の持続可能な発展を確保するためのエネルギー分野における共同行動へのコミットメントを反映しています。
しかし、これらの野心的なプロジェクトを実施するには、投資を誘致し、新たな技術的ソリューションを刺激するための取り組みの調整を確実にする措置を講じる必要があります。
この点において、中央アジアにおける共通エネルギー市場の発展は、同地域がその潜在力を効果的に活用し、エネルギー供給部門における安全性を高め、世界のエネルギー市場における主要なプレーヤーとなることを可能にするであろう。
同時に、補助金や再生可能エネルギーの推進にもかかわらず、過去 50 年間の世界の燃料バランスにおける再生可能エネルギーの割合はわずか 18.5% にとどまり、一方、化石燃料は世界のエネルギーの 81.5% を占めています。
さらに、再生可能エネルギーは炭化水素よりも依然として高価であり、完全なエネルギー転換を妨げています。再生可能エネルギーは主に発電に使用され、産業部門の化石燃料に取って代わることはできません。
再生可能エネルギー源の積極的な開発と大きな可能性にもかかわらず、中央アジア諸国は「グリーン」エネルギーだけに限定すべきではありません。長期的なエネルギーの安全保障と持続可能性を確保するには、石油、ガス、石炭の地質調査を含む従来のエネルギー源の開発も並行して行う必要があります。
エネルギー多様性のバランスは、次の点で重要です。
– エネルギー供給の安定性。再生可能エネルギー源は天候に左右されますが、化石燃料は信頼性の高いベースロードを提供します。
– 経済成長。天然資源の探査と採掘は産業の成長とエネルギー輸出に貢献します。
– 移行期間。各国は、低炭素技術に徐々に移行するための「橋渡し」として、従来のエネルギー資源を活用する必要があります。
この地域には未開発の炭化水素鉱床を含む豊富な天然資源があり、地質探査は依然として戦略的に重要な分野です。再生可能エネルギー源と従来のエネルギー源のバランスが、世界的な課題に直面しているこの地域のエネルギー持続可能性の鍵となります。
エネルギー安全保障の分野における地域協力をさらに深めるためには、中央アジア諸国が共同の努力を強化できる以下の主要分野に焦点を当てる必要がある。
まず、優先課題は、エネルギー分野において、経済と環境の両方の側面を考慮した対策を実施することです（国レベルと地域レベルの両方での戦略とコンセプトの作成と更新を含む）。これにより、リスクが最小限に抑えられ、変化への耐性が向上します。
第二に、人材不足がこの分野の発展における主要な問題の一つであるため、再生可能エネルギー源の分野の専門家の研修および高度な研修のためのプログラムを実施する客観的な必要性がある。
中央アジア諸国のほとんどには、再生可能エネルギー施設の設計、建設、運用のスキルを持つ専門家や、現地の技術を適応させ開発できるエンジニアが不足しています。
これにより、外国の専門家や技術への依存が高まり、プロジェクトのコストが増加し、実装が遅くなります。
教育プログラムの導入と専門家の高度なトレーニングは、人材の育成を確実にするだけでなく、地元の技術開発を加速させ、地域のエネルギーの持続可能性を強化し、再生可能エネルギー源を効果的に導入するための条件を整えます。
第三に、エネルギーインフラの近代化とエネルギー効率の向上に役立つ新技術の導入に外国投資を誘致する需要があります。
クリーンエネルギー分野の新興企業を支援するための専門基金を設立することで、状況は大幅に改善され、革新的なソリューションの導入が加速されます。
さらに、中央アジアのエネルギーインフラの発展を加速させるためには、「CAプラス」形式で域外の主体との協力を積極的に推進する必要があり、これにより追加投資を誘致し、先進技術を導入し、地域のエネルギー部門の持続可能な発展を確保することになる。
世界銀行、アジア開発銀行、欧州復興開発銀行などの大規模な国際機関との交流や民間投資家の誘致は、エネルギーシステムの近代化、再生可能エネルギー源の開発、エネルギー効率の改善に向けた大規模プロジェクトの実施に役立ち、ひいては世界的変化の中で中央アジア諸国のエネルギー安全保障と持続可能性を高めることになるだろう。
第四に、エネルギー問題を議論し、資源を共有するための多国間プラットフォームを構築することは有望であると思われます。
水管理に関する地域協定は、水資源と電力のより効率的な配分を促進し、国家間の水とエネルギー問題の解決にも役立ちます。
第五に、地質探査や鉱物資源の有効利用に関する地域協力を強化することが重要です。
この分野における地域協定は、エネルギー備蓄のより合理的な開発、産業協力の改善、第三国からのエネルギー輸入への経済的依存の削減に貢献することができます。
したがって、中央アジア諸国のエネルギー安全保障には、包括的なアプローチと地域レベルでの積極的な協力が必要です。その結果、現在の問題を解決することで、この地域の持続可能な発展が確保され、世界舞台での戦略的重要性が高まり、利用可能なエネルギー資源をより効率的に使用するための条件が整います。
によって書かれた サイドベク・ママトコビロフ, ウズベキスタン共和国大統領直轄戦略地域研究所主任研究員