悲劇から世界政策へ：ウズベキスタンの地震犠牲者国際追悼デーの取り組み
ショクルズ・サマドフ
変化する世界安全保障の状況において、自然災害、特に地震がもたらすリスクは、被災地域だけでなく、国際ガバナンス全体にとって中心的な懸念事項となっています。こうした背景の中、29月XNUMX日を「国際地震犠牲者追悼の日」と制定するというウズベキスタンの取り組みは、最近国連総会でも承認されましたが、これは世界的なレジリエンス（回復力）と人道的連帯の枠組みへの、時宜を得た戦略的な貢献と言えるでしょう。
災害の再考：事象から体系的な脅威へ
現代のリスク評価は、地震の概念を一変させました。もはや単なる散発的な自然現象として捉えられることはなくなり、地政学的、経済的、そして社会的側面を持つ体系的な脅威として捉えられるようになっています。地震は地域全体を不安定にし、大規模な移住を引き起こし、公衆衛生システムに負担をかけ、経済発展を著しく遅らせる可能性があります。しかし、その頻度と深刻さにもかかわらず、トラウマ、記憶、社会の断絶といったこれらの悲劇の人的側面は、国際的な政策枠組みにおいて十分に扱われていないことがよくあります。ウズベキスタンのイニシアチブは、まさにこのギャップを埋めることを目指しています。
このイニシアチブの背景にある戦略的ビジョン
ウズベキスタンのシャフカト・ミルジヨエフ大統領による国際追悼記念日の創設提案は、2023年XNUMX月にトルコ系諸国機構（OTO）の臨時首脳会議において初めて表明されました。この提案は単独で生まれたものではなく、むしろ、多国間主義、地域協力、そして地球公共財を重視した人間中心の外交というウズベキスタンの長期的な外交政策の方向性を反映しています。
このイニシアチブは、災害ガバナンスにおいて、事後対応型から、記憶に基づく事前対応型アプローチへと移行するパラダイムシフトを示唆しています。記憶は単なる象徴的なものではなく、備え、説明責任、そして集団学習を促進するための機能的な手段であることを認識しています。記憶を制度化することで、国際社会は過去の失敗の繰り返しを防ぎ、将来の危機管理のための共通の倫理的枠組みを構築するための態勢をより強化することができます。
29月XNUMX日がなぜ重要なのか：記憶を政策ツールとして
29月1966日を公式の日付として選定したことは、歴史的にも戦略的にも意義深い。この日は、XNUMX年のタシケント地震の記念日にあたる。この壊滅的な地震は首都の様相を一変させ、ウズベキスタンの国民意識に深く刻み込まれている。
この日を世界的に記念することは、記憶をウズベキスタンだけでなく、国際システム全体にとっての政策ツールとして再位置づけることを意味します。国家のトラウマを国境を越えた連帯の手段へと変容させ、集合的記憶を活用して知識の共有、防災（DRR）におけるイノベーション、そして早期警報システムへの投資を支援するのです。
さらに、このイニシアチブは国連仙台防災枠組（2015-2030）と整合しており、世界的な取り組みの一貫性を高めます。これは、追悼行事と能力構築およびレジリエンス計画を統合するための規範的な拠り所となります。
多段階的な影響：国、地域、世界
国家レベルでは、このイニシアチブはウズベキスタンの災害対策と国家近代化へのコミットメントを強化するものであり、国家能力の向上と国内政策における災害ガバナンスの重要性の高まりを反映しています。
地域的には、ソフトパワーと共有された歴史的経験を活用して人道的優先事項に関する合意を形成することで、ウズベキスタンは中央アジアおよびトルコ系諸国の中で規範の起業家としての地位を確立しています。
世界的には、国際関係の人間化に貢献します。地政学的な分断と安全保障上の懸念が交錯する時代に、ウズベキスタンの提案は、共感、回復力、そして国際協力に焦点を当てた、統一的で非政治的なアジェンダを提示します。
国連の承認：外交資本と規範設定
国連総会による決議の全会一致での採択は、それ自体が注目に値する。これは、ウズベキスタンの外交資本の増大と、多国間機関における規範的革新への支持を動員する能力を示している。このような承認は、このイニシアチブの正式な承認であるだけでなく、国際的な記憶政治における先例となる行為でもある。
この決議は、加盟国に対し、教育活動への参加、経験の共有、そしてあらゆるレベルでの制度的協力の構築を奨励しています。重要なのは、この決議が災害被害者の記憶と尊厳の権利を国際法と外交の枠組みの中に組み入れていることです。
課題と戦略的機会
ウズベキスタンの取り組みは国際的な幅広い支持を集め、国連総会を通じて強固な制度的基盤を築いたが、その真の影響力は最終的にその後の展開によって測られることになるだろう。国際的に支持されている多くの記念日と同様に、国際地震犠牲者追悼デーの成功は、象徴的な認知だけでなく、多様な国の文脈の中でどのように実施され、適応され、持続されるかにかかっている。
当面の課題の一つは、この日が儀式化しないようにすることです。時が経つにつれ、この記念日が単なる儀式的な行為となり、決まりきったスピーチや公式声明に象徴され、意義ある行動から乖離してしまうという現実的なリスクがあります。これを防ぐには、この取り組みをダイナミックかつ将来を見据えたものにし、防災、公衆教育、人道支援といった現実世界のプログラムと常に結び付けていく必要があります。
国家レベルでは、もう一つの複雑さが生じます。この記念日を教育システム、緊急事態への備え、そして市民社会活動にどう組み込むかが極めて重要になります。例えば、学校のカリキュラムに追悼の精神を組み込むことは、過去の災害の歴史的記憶を保存するだけでなく、未来の世代に備えの文化を育むことにもつながります。同様に、地域社会やNGOを毎年の追悼行事に巻き込むことで、草の根レベルのレジリエンス（回復力）を育み、市民による取り組みへのオーナーシップを高めることができます。
さらに、この日は、特に地震活動に対して最も脆弱な国々において、資源と政治的意思を動員する触媒としての可能性を秘めています。地震への備えを世界的な課題として位置づけることで、対象を絞った資金調達メカニズム、多国間援助プログラム、そして記憶をリスク軽減の戦略的推進力へと転換するアドボカシーキャンペーンの立ち上げの焦点となる可能性があります。
しかし、物語は課題だけで終わるわけではありません。実際、この取り組みの最も魅力的な側面のいくつかは、それが生み出す機会にあります。
将来的には、この追悼記念日は、おそらく国連の傘下で運営される地震対応のための世界的調整メカニズムの礎石となる可能性がある。 国連このようなプラットフォームは、早期警報システムの強化、迅速な国際支援の促進、災害対策レベルの異なる国々間の知識移転の改善につながる可能性があります。
同様の精神に基づき、このイニシアチブは、特に官民セクター間の革新的なパートナーシップのための場を開きます。この記念事業は、地震監視技術、レジリエントな都市設計、緊急通信システムといった分野における協力の出発点となる可能性があります。適切なインセンティブがあれば、地震リスクを軽減するだけでなく、より広範な気候変動やインフラのレジリエンスを強化する、拡張性の高いソリューションへの投資を誘致できる可能性があります。
最後に、このイニシアチブは南南協力の手段として期待されており、しばしば同様の脆弱性に直面しながらも、資源や国際的な関心への平等なアクセスが不足している開発途上国に共通のプラットフォームを提供します。これらの国々を共通の反省と行動の日として結集させることで、ウズベキスタンの提案は、連帯と知識交換の水平軸を強化し、見過ごされがちなコミュニティの声と経験を増幅させる可能性があります。
このように、追悼のしぐさとして始まったものが、より安全で思いやりのある世界を追求するために過去、現在、未来を結びつける変革の原動力となる可能性もある。
結論：グローバルな責任の文化に向けて
ウズベキスタンのこの取り組みは、単なる記念行事にとどまりません。人道的統治の境界を広げる政治的革新です。記憶を受動的な回顧ではなく、積極的な責任、つまり未来を形作る資源として位置づけるものです。
ウズベキスタンは、国際地震犠牲者追悼デーの提唱を通して、単に過去を記憶しているだけではありません。戦略的に現在に関わり、より人道的で、回復力があり、協力的な国際秩序の構築に貢献しています。
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