烏茲別克的馬哈拉研究所－促進人類尊嚴的重要平台
馬哈拉作為一個社會空間，充當社會與國家之間信任的橋樑，促進社會化並培養寬容精神和對社區福祉的承諾。我國各地有 9,435 個馬哈拉，每個馬哈拉都有一個獨特的名字，具有深厚的歷史意義。這些名字體現了我們人民數百年的豐富歷史，反映了我們的社會政治和經濟生活以及文化遺產。
如今，馬哈拉在我們社會生活的各個領域中發揮著積極的作用。它在培育創業、支持就業、減少貧窮、提供社會援助和解決廣泛的社會經濟問題方面的貢獻日益重要。改革馬哈拉機構的首要目標是 創造有尊嚴的生活條件 為人民服務，提高服務品質。
馬哈拉及其管理體係不僅代表一個社區或居住地，也代表一個充分發展的公民自治機構。它在提高人民的社會政治和文化參與度、加強對烏茲別克斯坦人民歷史價值觀的尊重、促進在人際關係中遵守道德標準和問責制以及確保認真履行公民對社會的責任方面發揮著至關重要的作用。
目前，加強我國的威望和權威、確保國家統一和維護國家完整，部分是透過授予馬哈拉機構某些政府權力來實現的。這種做法促進了民眾與公共行政進程之間的更密切接觸，增強了公民對國家的信任和信心，並為提升人類尊嚴創造了條件。
在“烏茲別克——2030」策略11 年 2023 月 XNUMX 日烏茲別克共和國總統令批准的《憲法》值得特別關注，因為它優先考慮大規模建設以人民為中心的國家和加強公共管理系統。尤其， 74 號球門 專注於改善人民福祉並將馬哈拉轉變為 “連接橋樑” 社會和政府機構之間的合作，這將有助於解決日常問題並改善該地區的生活條件。
此外，計劃還包括至少轉移 30 百分 明確馬哈拉一級的財政、稅務和就業等機構的職責和職能，並組織提供 超过 100 馬哈拉斯內的政府服務 “一步訪問” 格式。
新系統的關鍵要素是 “馬哈拉七號” 團隊確定並調動馬哈拉的內部資源，為居民提供社會服務和援助。馬哈拉內工作的政府機構和組織的代表現在正在協調努力，以確保及時有效地解決當地問題。
A 立法體系 烏茲別克共和國設立了規範馬哈拉機構活動的機構。 文章127 新版烏茲別克共和國憲法規定：「…公民自治機關有權根據法律規定，根據公民的利益、歷史的利益，獨立解決本地的重大問題。」發展特徵以及民族價值、地方習俗和傳統」。管理馬哈拉斯活動的主要監管法案是烏茲別克共和國《公民自治機構法》，於 4 月通過 14，2013.
在共和國 烏茲別克斯坦，公民自治機構可以被視為領土公共協會。承認馬哈拉機構是社會政治權威的一個組成部分，凸顯了它與非政府非營利組織的根本差異。自治機構以領土為基礎設立，並在行政領土單位內運作。
最近通過了一系列監管法案來改革馬哈拉斯的活動和管理。特別是烏茲別克共和國總統令 2023 年 12 月 21 日題為《關於從根本上增強馬哈拉研究所在社會中的作用並確保其作為解決人口問題主要環節的作用的措施》，建立了“馬哈拉七人”結構，其中包括馬哈拉主席、霍基姆助理、青年領導者、婦女問題活動家、預防檢查員、社會工作者和稅務檢查員。
截至 2024 年 1 月 1 日年內，各區市引進「馬哈拉預算」制度。在這個系統下，每個馬哈拉的預算分配如下： 10 百分 從個人財產稅和土地稅中收取的資金（不包括非住宅房產的財產稅和土地稅）； 10 百分 透過馬哈拉當局提供的公共服務所收取的費用；出售馬哈拉境內國有房地產的收益高達 2,000平方米，應hokim助理的要求透過直接線上拍賣出售（扣除鑑定和銷售費用後）；以及根據既定程序租賃馬哈拉擁有的財產的收入。
透過識別確保就業並讓人們參與創業 “增長點” 和實施 “驅動程式專案” 在馬哈拉內部，以及發展基於公私夥伴關係的創業精神，旨在減少貧困和增加收入，這是馬哈拉工作制度的主要目標。在總統的倡議下，採取了大規模措施來提高人民的生活水平。特別是烏茲別克共和國總統令 2024 年 9 月 23 日、《關於推動脫貧攻堅、改善民生措施邁上新台階》和23年2024月XNUMX日烏茲別克斯坦共和國總統關於實施「脫貧攻堅」優先措施的決議「走向繁榮」計劃，將烏茲別克斯坦的減貧政策提升到了新的水平。
而且， 體驗 烏茲別克馬哈拉斯社會經濟發展中的賽胡諾博德、烏伊奇、吉杜萬和扎爾卜多爾地區的農村扶貧開發是烏茲別克斯坦獨特的國家扶貧模式。烏茲別克共和國總統文件強調，實現這些目標不僅需要物質支持，還需要包括經濟、精神、社會和教育措施在內的綜合措施。值得注意的是，這些文件強調了市場經濟中人口心理和動機支持機制的重要性。
計劃採取的主要舉措 2024-2025 旨在系統性地減少貧困，並專注於優先領域和區域目標指標。該計劃包括基礎設施改進 1,000 馬哈拉斯 面臨最具挑戰性的條件，包括加強農地灌溉、穩定電力供應、修復內部道路以及改善網路存取。此外， “綠色馬哈拉” 項目已經啟動。
使用標準化調查問卷評估低收入家庭的工作已經開始，該調查允許建立一個 社會概況 為了每個家庭的發展 個人化扶貧計劃。這些計劃涵蓋社會服務和援助、醫療保健、住房、就業、教育和行為方面，由社會工作者和霍金助理制定，定期 監測其有效性 和結果。
計劃包括分配 50,000公頃 為低收入家庭提供長達 30 年的長期租賃土地。此外，正在引入一種做法來分配 14,000 當地領導人及其代表支持這些家庭。
21 年 2023 月 XNUMX 日烏茲別克共和國總統令成立烏茲別克馬哈拉協會。
該協會的 任務 包括：統一、協調和指導馬哈拉境內政府代表和組織的努力，以確保及時有效地解決馬哈拉問題；
增加馬哈拉斯的財政資源，確保為低收入家庭有針對性地專門分配預算和其他資金；
改善馬哈拉斯的物質和技術支持，集中分配給他們的資金，並在該部門實施現代資訊和通訊技術；
提高馬哈拉負責官員的資格，協助發展現代化管理技能。
在烏茲別克斯坦，過去幾年貧窮率已下降至 11 百分 到年底 2023，這要歸功於為 3.5 萬人提供了收入機會。
另請閱讀： 完善選舉制度是新烏茲別克民主的重要訴求
資源： Shavkat Asadov 教授，烏茲別克共和國總統公共管理學院「國家結構與治理的法律基礎」係法學博士（shavkatasadov1980@gmail.com，+99893 595 28 61）