总理彼得·马加尔为自己上任后的前50天感到自豪。这可以理解——而且在某种程度上也是有道理的。但当一位总理热情洋溢地汇报自己的工作表现时,我们有必要更仔细地审视一下这些数据。这并非出于怀疑,而是因为只有当人们知道该相信什么时,民主才能真正发挥作用。

惯常的政治仪式

让我们从合乎逻辑的地方开始:佩特尔·马贾尔的Facebook帖子属于政治传播。这一点他毫不掩饰,也不必掩饰。 每届政府在达到整数里程碑时,都会发布这样的清单——五十天、一百天、六个月。奥尔班做过,默克尔也做过。这种文体的显著特征是:先列举成就,将进行中的工作包装成已完成的结果,并将有利的外部环境归功于内部成就。

问题在于,读者能否分辨出哪些是真正扎实的成果,哪些只是政治包装。

彼得·马贾尔的Facebook帖子原文如下:

我为蒂萨政府上任以来的前50天感到自豪。

在如此短的时间内,我们已经成功兑现了数十项承诺。

我们已达成协议,确保获得6,000 milliárd forint的欧盟资金。通货膨胀率降至近年来最低水平,福林汇率也达到了五年来的最高点。匈牙利国债的融资成本已大幅下降。目前燃料价格已远低于价格上限。

我们已启动了有史以来最强力的反腐败行动——“净化之火”行动。国家资产追回与保护办公室即将成立。

我们已通过一项措施,将总理任期限制为八年。

我们已收回了此前外包给公益基金会的、价值数万亿福林的国有资产。

我们大幅削减了议员、总理和各部长的薪酬。通过削减议员的差旅津贴,我们至少节省了500亿福林。

我们已暂停了涉及外币贷款案件中的抵押品赎回权行使和强制驱逐程序。

我们已开始揭露NER最严重的罪行。全面调查正在进行中。我们揭露了NER的奢侈项目。我们公开了卡梅利塔大楼和“豪华部委”的情况。我们将总理办公室从卡梅利塔大楼迁至一处简朴的部委办公地点。

我们重返欧洲。我们重启了维谢格拉德四国集团内的合作。我们确保了喀尔巴阡地区10万同胞重新获得了语言、教育、文化和政治权利。

我们为独立、公正的公共媒体创造了条件。每个人都能不受阻碍地行使集会权。我们禁止了煽动仇恨的政治广告。

我们分别设立了教育、卫生、环境保护和农村发展部。

我们已终止了靠法令治理的模式。

匈牙利将加入欧洲公共检察官办公室,并将继续作为国际刑事法院的正式成员国。

我们已将特赦案的相关文件公之于众。

我们已对外交护照的签发情况进行了审查。

我们已启动一项耗资数十亿福林的计划,用于改善医院的空调设施。

我们已着手准备开征财富税并推出返校援助计划。我们已启动情报机构档案公开程序。

我国目前秩序井然、和平安定、安全有保障。

绝大多数匈牙利人认为,事情正朝着正确的方向发展。在街上,你能看到越来越多神情放松、面带微笑的人。

祖国高于一切。

匈牙利语:

数字所反映的真实情况

通胀率确实已降至近年来最低水平。福林汇率确实走强。政府债券收益率确实有所下降。这些数据并非杜撰——中央统计局和市场都证实了这一点。本文在这方面没有说谎。

但这里有个转折:这些趋势并非始于五十天前。受欧洲能源价格下跌、全球货币政策调整——当然还有市场远早于预期就对新政府经济方针进行了定价等因素驱动,通胀缓解的趋势早在春季就已经全面展开。

佩特尔·马加尔的政府继承了一股顺风。值得肯定的是,他们没有浪费这股顺风——甚至可能增强了市场信心。但燃油价格之所以比奥尔班政府此前设定的行政价格上限更低,并非因为匈牙利更换了政府。石油市场根本没有理会大选结果。 继续沿用航海的比喻:功劳不在于风,而在于他们将船帆转向了正确的方向。这也是一项成就——尤其是与奥尔班政府执政的最后几年相比。详情:匈牙利政府今日解除紧急措施,燃油价格上限正式终止

他们真正做到的

制度层面的举措则争议较少。将总理任期限制在八年的宪法修正案已在议会通过——这实属罕见的自我约束之举。他们投票决定限制自己未来掌权的期限。这并非口头承诺:而是法律。 详情:议会今日将限制总理任期;奥尔班可能再也无法担任总理

设立独立的教育、卫生、环境和农村发展部,扭转了奥尔班此前将这些领域并入其行政体系所造成的扭曲局面。 卡梅利塔宫的启用、将总理办公室迁入普通部级办公楼、对TEK安全部门的全面换血、对警灯车队文化的严格遏制——这些举措既削弱了前政府的遗留影响,又具有重大的象征意义。

宣布加入欧洲公共检察官办公室的意图,是迄今为止最具实质意义的决定。奥尔班此前拒绝加入欧洲公共检察官办公室,正是因为欧盟这一独立检察机构本可能审查为“NER体系”提供资金的采购流程。马扎尔宣布了加入的决定。 如果这一决定得以落实——尽管这仍是个未知数——那将是一次真正的制度变革,而不仅仅是氛围上的改变。确认继续保留国际刑事法院(ICC)成员国资格也发出了一个相关信号:匈牙利打算继续留在奥尔班此前曾悄然疏远的、基于规则的国际秩序之中。

意图领先于现实

“净化之火”行动是本文中最引人入胜的章节——也是引发最多疑问的部分。该行动被描述为“有史以来最强力的反腐败行动”——然而开展五十天以来,尚未作出任何最终判决,未查封任何资产,也未结案任何调查。 这未必算失败:刑事诉讼往往需要数月甚至数年时间,没有人应该指望仅凭几周时间就能让存在数十年的系统性腐败受到追究。

问题在于措辞。“史上最强”只能在事后根据结果来判断。五十天后,我们根本无法知晓。反腐行动的可信度并非由宣布本身确立——而是由第一起定罪、第一笔追回的十亿资金所确立。

“史上最强反腐行动”——这一评判应留待未来,而非新闻稿。

公益基金会的状况也类似。该帖子称政府已“追回”价值数百亿福林的资产——但在法律层面上,从启动审计到实际追回资产之间还有着巨大的差距。 部分基金会享有宪法保护;法庭诉讼可能旷日持久。行动已启动:是的。资产已追回:尚未。

外交政策:转变已显而易见

回归欧洲是真实存在的。这不仅体现在言辞层面——更体现在具体的决策中。重启维谢格拉德四国合作、与欧盟的谈判回归正轨、达成将约六千亿福林欧盟资金带回国内的协议:这些举措都表明,奥尔班留下的政治遗产正在被积极地拆除。

需要强调的是,新政府已在外交政策上取得突破,奥尔班的盟友也表现出合作意愿,与此同时,欧盟成员国——以及例如英国——正寻求与匈牙利重建友好关系。 事实上,令人惊讶的是,奥尔班的人脉网络竟以如此之快的速度转变为佩特尔·马加尔的人脉网络。

恢复外喀尔巴阡(Kárpátalja)匈牙利人的权利确实发生了——但值得全面审视这一情况。乌克兰之所以授予这些权利,部分是因为西方盟友施加了压力,部分是因为在战争背景下,修复与布达佩斯的关系符合基辅自身的利益。 佩特尔·马贾尔领导的政府在此过程中发挥了作用——但这并非仅归功于其政府。同样不可否认的是,多年来,奥尔班和西雅尔托的外交政策始终未能促成这一结果。这种对比不言自明。

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有些话还是不说为好

这篇文章中最薄弱的环节并非那些夸张的表述,而是那些无法验证的情感宣称。“街上可以看到更多神情轻松、面带微笑的人”——这或许属实,但这并非政策成效,而只是营造氛围。 “绝大多数匈牙利人认为事情正朝着正确的方向发展”——是哪项民调?过去五十天内的调查结果呈现出喜忧参半的局面,而非毋庸置疑的“绝大多数”。

“国内秩序井然、和平安定”——或许如此。但即便属实,在帖子中写下此类话语也难以令人信服。这一特定表述隐约回响着旧有的宣传惯性,而新政府本应摒弃这种惯性。

总体情况:一个真正的开端,伴随着过度夸大的承诺

佩特尔·马贾尔执政的头五十天,是一段成败参半但并非毫无建树的历程。一些体制上的举措是切实的,且需要勇气。外交政策的重新定位显得真诚,且似乎难以逆转。 经济指标表现良好——尽管政府对此只能部分居功。那些象征性举措——开放宫殿、公布档案、更克制地使用国家仪仗——在一定程度上传达了他们心中所设想的权力行使方式。

但各项宣布已超前于现实。反腐败运动将以其成果而非其名称来评判。公益基金会资产的归属将在法庭上决定,而非在Facebook上。财富税和入学补助金目前仍仅是意向声明。

执政五十天以来,可以说:政府已朝着正确的方向迈出第一步。最终能走到哪里,将取决于接下来的五百天。