匈牙利对欧盟理事会关于乌克兰援助的决定提起诉讼
匈牙利已就欧盟理事会的决定向卢森堡普通法院提起诉讼。匈牙利政府声称，将冻结的俄罗斯中央银行资产的几乎全部收益用于支持乌克兰是非法的。该法律案件可能会持续数年，但可能会为未来的决策开创先例。
匈牙利提起诉讼
据《投资组合》报道，匈牙利已向卢森堡普通法院提交申请，对欧盟理事会和欧洲和平基金（EPF）的决定提出异议。政府反对将冻结的俄罗斯中央银行资产收益几乎全部（99.7%）用于对乌克兰的军事支持。
匈牙利认为，理事会 2024 年 5 月通过的决议和欧洲和平基金 2025 年 2 月的执行决定违反了欧盟合法决策的基本原则。正式诉讼于 8 月 25 日启动，当时该案件被列入《欧盟官方公报》。尽管诉讼还处于早期阶段，但其结果可能会对否决权的未来应用产生深远影响。
事关数十亿美元
赌注很大：欧盟成员国冻结了约 2,000 亿欧元的俄罗斯资产，每年产生 30-50 亿欧元的收益。根据现行规定，这些资源部分用于军事支持，部分用于民事目标。
迄今为止，欧洲公共基金已向乌克兰提供了超过 110 亿欧元的资金，这将为乌克兰开辟一个永久性的收入来源。然而，匈牙利反对在这一过程中无视其投票，理由是匈牙利不被视为 “捐款成员国”。匈牙利方面声称这违反了欧盟基本条约中规定的决策程序。
政治和法律后果
此案的政治影响相当大。近年来，匈牙利多次对支持乌克兰的一揽子财政计划行使否决权，包括 2023 年底批准的 500 亿欧元一揽子援助计划。因此，一些成员国寻求绕过一致决策所造成障碍的机制。
根据欧洲理事会的法律服务和多数派的立场，使用冻结资产的收益并不构成新的预算承诺，因此不需要一致批准。如果法院支持匈牙利的观点，那么理事会今后的此类决定可能会受到更严格的法律监督。
未来的漫长过程
向普通法院提起诉讼可能需要数年时间。在书面阶段之后，检察长将提出意见，然后举行听证会，最终做出裁决，并有可能向欧盟法院提出上诉。在此期间，有争议的决定仍然有效，允许继续从资产收益中获得支持。
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