欧盟委员会透露加强包括匈牙利在内的东部地区的新计划

欧盟委员会公布了一项新战略，以加强对与俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰接壤的欧盟东部地区的支持，旨在提高受乌克兰战争严重影响地区的复原力、经济稳定性和安全性。

据欧盟委员会称，这一举措既是团结的表现，也是对欧洲长期安全和竞争力的战略投资。自俄罗斯全面入侵乌克兰以来，芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚和保加利亚等九个成员国的地区面临着日益严峻的挑战，包括混合威胁、经济混乱、劳动力短缺和人口减少。

与战争有关的压力

自冲突开始以来，欧盟已向这些边境地区提供了政治、财政和技术援助。支持的重点是改善基础设施、加强防御能力、提高经济复原力和保持贸易流动，特别是通过欧盟-乌克兰团结通道。然而，布鲁塞尔警告说，持续的安全风险和经济压力意味着现在有必要进一步提供有针对性的援助。

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五大优先事项

欧盟委员会的新战略以五个主要领域为中心。首先是安全和复原力。计划包括制定东翼观察系统、加强无人机防御措施以及更广泛的欧洲空中和太空保护框架等举措。此外，还将建立一个新的专家网络，以改进跨境准备工作。

其次是增长和地区繁荣。将通过拟议的 “东方投资”（EastInvest）机制扩大金融渠道，汇集包括欧洲投资银行集团和国际合作伙伴在内的主要贷款机构。预计与世界银行的合作也将支持受灾最严重地区的发展。

接下来要做的是利用当地优势，这意味着将优先考虑把波罗的海电力系统与欧洲网络整合起来，并开发跨境氢基础设施，包括北欧-波罗的海氢走廊。循环工业项目和区域生物经济中心也将得到支持。

下一步是互联互通。投资重点将放在数字基础设施和交通升级上，包括两用公路、铁路、港口以及改善与乌克兰和摩尔多瓦的联系。

人与社区：将针对人口减少和劳动力短缺问题采取措施，实施从教育到就业计划，同时采取加强媒体复原力和打击虚假信息的举措。

为监测进展情况，欧盟委员会将启动与成员国的年度高级别政治对话。第一次会议定于 2026 年 2 月 26 日举行，届时金融机构将签署一份宣言，正式启动 “东方投资 “机制。

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为什么有必要？

自俄罗斯入侵乌克兰以来，欧盟东部地区经历了经济增长放缓、投资下降和安全成本上升。2025 年欧盟凝聚力政策中期审查已经认识到了这些挑战，并拨付了额外资金。

展望未来，欧盟委员会还建议在欧盟下一个长期预算框架（2028-2034 年）中为东部边境地区提供专项资金。