法院顶住了前所未有的欧尔班法令：布达佩斯和其他城市可能逃脱挤压

匈牙利的市政系统长期以来弊病丛生，布达佩斯尤其受到中央集权的严重影响，其资源仅够其正常运转。其中一个关键因素是所谓的团结会费，在 2018 年至 2026 年期间几乎增长了 20 倍。因此，首都对国家提起诉讼，但政府在周二深夜颁布的一项法令中寻求终止诉讼，以便收取未缴纳的会费。但法院拒绝了这一要求。

法院拒绝了政府的要求

周二深夜，布达佩斯政府下令立即终结所有质疑团结会费水平的法庭案件。昨天，布达佩斯大都会法院（Budapest Környéki Törvényszék）和大都会法院（Fővárosi Törvényszék）均裁定，他们将不会执行该法令。

在 Szigetszentmiklós 一案中，布达佩斯大都会法院稍显宽松，将下次听证会推迟到了选举之后，即 5 月 19 日。相比之下，首都法院的态度更为强硬：3 月 16 日的听证会将继续进行，就像什么都没发生过一样。

为什么需要这种开创先例的干预？

专家们还对政府颁布法令的动机进行了猜测。一些人认为，此举表明法院不会支持政府如此粗暴地提高团结会费。因此，政府先发制人，在其他案件中开创了可能的先例（同时也通过一项法令中止了法庭听证，开创了自己的先例）。

另一种解释是，这一快速决定的目的是在选举前从布达佩斯套现数十亿未付资金，将该市推向破产边缘。在这次竞选活动中，执政党明显将注意力集中在农村地区，并煽动城乡冲突的论调，这适合由反对党领导但财政破产的首都。

团结的贡献是什么？

团结捐款于 2018 年推出，旨在帮助较富裕的城市支持国内较弱的地区。然而，其分配和收取都不透明。例如，今年政府从布达佩斯第 21 区的 Csepel 收取的份额最高，而该区远非首都最富裕的行政区。

在布达佩斯，城市和各区都要缴费。2018 年，首都的团结捐款为 50 亿福林，但到 2026 年，这一数字已上升到近 1000 亿福林。尽管如此，首都的工业税收（这是首都可以自由支配的最主要、几乎是唯一的税收来源）却几乎没有增长。

律师们怎么说？

法律界似乎普遍对周二晚的政府法令感到震惊。匈牙利最高法院（Kúria）院长说：”在团结捐款案件中，下级法院的诉讼程序仍在进行中。在这些正在进行的诉讼中，被指派裁决的法官必须做出裁决”。换句话说，上述两家法院表示将继续审理案件是正确的。

匈牙利律师协会也发表了意见。该协会表示，周二晚间的法令违反了以下规定

• 三权分立、
• 法律确定性
• 诉诸司法、
• 补救权、
• 司法独立，以及
• 禁止追溯效力。

政府和布达佩斯市长 Gergely Karácsony 有何意见？

据匈牙利国家通讯社 MTI 报道，布达佩斯市长认为，周二的政府法令在一天之内就推翻了团结贡献。

Karácsony Gergely 说：”布达佩斯并非孤军奋战。几个市镇正在就不公正、不合法的挤压行为起诉政府，这一事实揭示了政府的谎言：从布达佩斯拿走的钱流向小城镇并非事实。他补充说，由于财政状况，预防措施将继续实施，包括延迟向供应商付款。

布达佩斯市副市长（由政府任命）萨拉-博通德（Sára Botond）认为，团结捐款既没有违反宪法，也没有违反《欧洲地方自治宪章》，宪法法院已经两次确认了这一点。他认为所有其他评论都是政治信息。

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