随着欧盟移民协议于周五生效,匈牙利的一处申根边境将取消边境检查

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欧盟期待已久的移民协议将于周五生效,尽管——与政府早前的表态相反——该协议并非旨在放松管控或引发移民潮涌入包括匈牙利在内的各成员国。相反,其旨在简化对非法入境者的拒入程序并确保有效遣返。 与此同时,匈牙利的一个邻国正考虑取消其申根边境沿线的边境检查,这可能会缓解交通流量。

边境检查即将终止

由雅内兹·扬沙领导的斯洛文尼亚政府——扬沙再次成为维克托·奥尔班的盟友,并得到匈牙利执政党青年民主联盟(Fidesz)的多方面支持——正在考虑废除2023年沿其与匈牙利及克罗地亚边境重新实施的边境检查。 这些管控措施最初是针对非法移民激增以及中东局势动荡引发的安全风险而实施的。当时,多个申根国家曾暂时恢复了内部边境管控。

卢布尔雅那方面现在认为局势已有所好转,足以将取消边境检查纳入议程,此举有望显著便利跨境旅行并缩短行程时间。 欧盟委员会也已敦促成员国逐步取消此类内部边境检查。正值暑期度假季来临之际,这一举措将受到前往斯洛文尼亚沿海城镇、意大利城市或阿尔卑斯山地区的旅客的欢迎。

《移民协议》正式生效

与此同时,旨在改革欧盟共同庇护体系的《欧盟移民协议》将于本周五正式生效。该框架引入了更快捷的边境程序、更统一的庇护流程以及所谓的“强制性团结”机制。

Mass migration to Hungary
奥尔班内阁曾警告称,若该协议被接受并实施,将引发大规模移民潮。图片来源:depositphotos.com

根据该体系,成员国应协助承受最大压力的国家进行移民登记、处理,并在必要时协助遣返。协助方式有多种。与政府早先的说法相反,各成员国虽有义务接受庇护申请者,但这并非强制要求,仍可作为一种选择。 作为替代方案,成员国可向负责处理案件的成员国每名申请者提供2万欧元,或提供技术援助,例如派遣警力、提供设备、医疗团队或船只。

奥尔班政府此前曾拒绝这三种方案。相比之下,彼得·马加尔的政治阵营迄今倾向于第三种方案,罗马尼亚和保加利亚等国也持相同立场。马加尔一再强调,在其领导下绝不允许非法移民。

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2015年凯莱蒂火车站的移民营地。他们不愿留在匈牙利。图片来源:depositphotos.com

这一现实与青年民主联盟(Fidesz)早先的警告形成鲜明反差——该党曾警告称,由马加尔领导的政府将打开大规模移民的闸门。尽管如此,这一问题不容忽视。由于未能按照欧盟规定处理庇护申请,匈牙利已被处以每日100万欧元的罚款,因为该国实际上拒绝在其边境登记申请者。

周五起有哪些变化

据Válasz Online报道,新规具有约束力,若不遵守可能引发更严厉的制裁。不过,预计匈牙利将转向遵守规定,这主要是因为马加尔阵营旨在解锁欧盟资金,并寻求与布鲁塞尔开展更广泛的合作。

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新任总理与欧盟委员会一样,希望将非法移民拒之门外。图片来源:Facebook/Magyarország Kormánya

根据新制度,抵达匈牙利边境的移民必须在当地登记,其申请将当场评估,且裁决速度将远快于现行程序——后者往往会拖延数年之久。 欧盟的目标是12周内完成审批,但匈牙利尚未采取具体措施加以落实。与奥尔班关系密切的《奥里戈报》指出, 可能需要建设一座可容纳8000人的移民设施——既用于阻止未经授权进入欧盟,也用于高效处理申请。

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毫无准备,法律风险迫在眉睫

由于缺乏实质性准备,该系统周五前恐难投入运行。 据《Válasz Online》报道,这将再次使匈牙利违反欧盟规定——尽管这未必是新政府的过错。该立法的总体目标是确保无居留权者迅速被遣返回原籍国,而少数被认定有资格获得保护的人则可以开始重建生活——很可能是在匈牙利境外。

据该党议会发言人透露,即将上任的蒂萨领导的政府计划将工作重点放在公众教育上,因为在经历了多年反移民言论熏陶的社会中,遵守欧盟庇护规则仍是一个政治敏感话题。 矛盾十分尖锐:从6月12日起,即使申请尚未被匈牙利当局登记的移民,也将能够提起法律诉讼。鉴于欧盟法律优先于国内立法,此类案件几乎肯定会胜诉。

奥尔班政府曾在匈牙利西部“秘密规划移民营地”

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