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披露：匈牙利-俄罗斯 12 点计划公开，欧尔班和普京寻求更紧密的关系
POLITICO 获得的最新文件显示，匈牙利和俄罗斯就深化贸易、能源和文化合作的匈俄 12 点计划达成了一致，这为匈牙利总理维克托-欧尔班在匈牙利即将举行大选之际与莫斯科的关系揭开了新的面纱。
报道称，匈牙利外交部长佩特-齐雅尔托（Péter Szijjártó）和俄罗斯卫生部长米哈伊尔-穆拉什科（Mikhail Murashko）12月在莫斯科会谈后签署了12点合作文本。该文件此前未公开发表，其中列出了两国政府可能合作的领域–从核燃料和能源项目到教育和体育。
欧尔班的反对者越来越多地将他的对俄政策归结为政治弱点。POLITICO 指出，著名挑战者佩特-马扎尔（Péter Magyar）在竞选期间用严厉的措辞抨击了政府与莫斯科的关系。
文件称匈牙利与俄罗斯达成的协议
POLITICO 报道称，该协议是2025 年 12 月 9 日在莫斯科举行的俄匈政府间经济合作委员会（IGC）第 16 次会议上达成的。根据同一说法，政府间经济合作委员会成立于 2005 年，通常每年举行一次会议，在 2021 年底至 2024 年 9 月之间有一个间隙期。
文件描述了扩大两国关系的广泛意向，不仅在经济和贸易领域，而且在能源、工业、医疗保健、农业、建筑以及 “文化和人道主义领域”。文件还强调了在共同感兴趣的领域建立 “长期互利关系 “的价值。
致国际读者：匈牙利是欧盟和北约成员国，但在欧尔班的领导下，匈牙利经常在欧盟内部就与俄罗斯有关的问题采取鲜明的立场，经常批评制裁措施，并抵制其认为会损害匈牙利国家利益的建议。
石油、天然气和核能合作是计划的核心
POLITICO 报告中最具政治敏感性的内容之一是能源。据说，匈俄 12 点计划包括承诺扭转文中所说的双边贸易的 “消极趋势”，这与欧盟因俄罗斯在乌克兰发动战争而对其实施制裁后货物转移减少有关。
据报道，这些文件还为石油、天然气和核燃料方面的更紧密合作敞开了大门，同时建议俄罗斯公司可以参与匈牙利的新电力和氢气项目。
POLITICO 写道，它联系了熟悉莫斯科工作方法的独立专家，但无法独立核实这些文件。据报道，这些材料包括针对俄罗斯政府部门的如何履行承诺的指示。
教育、文化交流和体育也是重点
除能源和贸易外，《政治新闻报》描述的文本还涉及教育和文化交流。匈牙利将探索加强俄语教育，包括从俄罗斯引进教师，并将考虑相互承认学历和扩大研究生交流机会。
该协议还支持体育和表演艺术等领域正在进行的交流计划，包括与马戏团有关的合作。POLITICO 指出，批评人士曾多次指责俄罗斯利用文化活动扩大其有关乌克兰战争的信息传播，并加强俄罗斯现任领导层的合法性。
文件还提到了 2026-2027 年体育合作行动计划的构想。
加入欧盟的注意事项和政治反应
据《政治新闻通讯社》（POLITICO）描述，文件中值得注意的一句话是警告说，更紧密的合作不得与匈牙利作为欧盟成员国的义务相矛盾–这一点在布鲁塞尔很可能很重要，因为布鲁塞尔对匈牙利的对俄政策一直存在担忧。
当被问及这些文件及其政治意义时，齐雅尔托回应说，匈牙利的双边合作是以国家利益为导向的，而不是迫于压力与他所说的有偏见的自由派主流媒体保持一致。据 POLITICO 报道，俄罗斯外交部没有回应置评请求。
POLITICO 还援引其他报道称，欧尔班与俄罗斯总统弗拉基米尔-普京（Vladimir Putin）保持着直接联系，并一直反对欧盟加强制裁和增加对乌克兰支持的努力。
为什么这对匈牙利很重要
对于国际读者来说，这一点值得注意，因为匈牙利是欧盟和北约成员国，但 POLITICO 所描述的文件却提出了一项 12 点计划，以深化与俄罗斯在贸易、能源和文化联系方面的合作。
最敏感的因素是能源：在石油、天然气和核燃料方面进行更密切的协调，这与欧盟在 2022 年后减少对俄罗斯依赖的目标不符。
文本中还包含了欧盟成员国的注意事项–表明任何协议都必须符合欧盟的规则和制裁，这可能会限制现实的可能性。
从政治角度看，这一问题意义重大，因为欧尔班与莫斯科的关系是国内政治中的一个竞选议题，也是与某些欧盟伙伴关系紧张的一个经常性根源。
近年来，欧尔班政府将主权作为匈牙利外交政策的一个关键主题，并以此为理由频繁否决欧盟的决定。然而，这一消息以及之前的报道表明，政府对莫斯科的承诺很深，这可能会使主权受到质疑：