Usbekistan schafft ein System öffentlicher Dienstleistungen ohne Bürokratie und Korruption

Nach den Untersuchungen der Weltbank wurde festgestellt, dass in Usbekistan Leiter großer Unternehmen und kleiner Unternehmen 31% bzw. 26% ihrer Zeit damit verbringen, bürokratische Fragen zu lösen, Beziehungen zu staatlichen Stellen und Hokims aufzunehmen Diese Zeit könnte jedoch effektiver beispielsweise für die Steigerung des Produktionsvolumens, die Verbesserung der Arbeitseffizienz und die Steigerung des Einkommens der Unternehmen aufgewendet werden Dieser Artikel bietet umfassendere Strategien zur Förderung des öffentlichen Dienstleistungssystems im Einklang mit den örtlichen Gesetzen.

Die Kosten für die Einhaltung bürokratischer Regeln auf der ganzen Welt betragen nach Ansicht von Experten 17-20% des weltweiten BIP. Insbesondere 17 Prozent des BIP in den USA, das heißt 3 Billionen. ist ein Dollar Verwaltungsverfahren, öffentliche Dienstleistungserbringungsprozesse, und das Verhältnis zwischen dem Staat und seinen Bürgern im Allgemeinen sind Bereiche, die potenzielle Korruption verursachen können.

Korruption wirkt sich erheblich sowohl auf die Quantität als auch auf die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen aus und wirkt sich tiefgreifend auf die Ergebnisse der menschlichen Entwicklung und das Wohlergehen der Bürger aus. Jüngste Untersuchungen zeigen, dass korrupte Praktiken bei der Erbringung von Dienstleistungen zu höheren Armutsraten, schlechteren Indikatoren für die menschliche Entwicklung und höheren Sterblichkeitsraten, einschließlich Kindersterblichkeit, beitragen, erhöhte Schulabbrecherquoten, geringeres Vertrauen in Regierungen und erhöhte Unruhen. Darüber hinaus wurde festgestellt, dass Korruption die natürliche Umwelt erheblich schädigt und möglicherweise zu Ernährungs- und Wasserunsicherheit sowie Missmanagement lebenswichtiger Ressourcen führt.

Dieser Faktor wird bei den Reformen und verabschiedeten Gesetzen zur Korruptionsbekämpfung in Usbekistan berücksichtigt, daher wird ernsthaft darauf geachtet, Korruptionsrisiken zu minimieren und den menschlichen Faktor zu reduzieren.

Usbekistans Antikorruptions- und Antibürokratiereformen

Artikel 22 des Gesetzes der Republik Usbekistan “Über die Korruptionsbekämpfung” sieht vor, die Grundsätze der Rechtmäßigkeit und Fairness zu gewährleisten, Garantien für die Unparteilichkeit des Verwaltungs-Management-Prozesses zu schaffen, die Transparenz dieses Prozesses zu erhöhen, die Offenheit für externe und interne Kontrolle zu gewährleisten, ferner sieht sie eine detaillierte Regelung der Verwaltungsverfahren vor, während Ermessensbefugnisse eingeschränkt werden, bürokratische Formalitäten vermieden werden; Einführung vereinfachter Verwaltungsverfahren, Einrichtung wirksamer Mechanismen für Rechtsmittel gegen die Entscheidungen staatlicher Stellen und Schadensersatz wird als Maßnahme zur Verhinderung von Korruption im Bereich der Verwaltungsverfahren definiert.

Die folgenden Fakten und Zahlen zeigen, was getan wurde, um Bürokratie zu verhindern, überflüssige und veraltete Verfahren abzubauen und die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen zu vereinfachen.

Über die Verwaltungsbeziehungen zwischen Staat und Bevölkerung sowie Wirtschaft wurde das Gesetz “Über die Verwaltungsverfahren” verabschiedet, dieses Gesetz legte wichtige Grundsätze fest, die bei der Verwaltungs – und Rechtstätigkeit anwendbar sind, darunter die Offenheit, Transparenz und Verständlichkeit der Verwaltungsverfahren, die Unzulässigkeit bürokratischer Formalitäten, die Durchführung von Verwaltungsverfahren durch eine “Ein-Stopp-Shop”, den Vertrauensschutz So ist es beispielsweise nach dem Grundsatz der Unzulässigkeit des bürokratischen Formalismus verboten, den staatlichen Organisationen durch Verpflichtungen Schwierigkeiten in ihren Beziehungen zu Bürgern und Geschäftsleuten zu bereiten, ihnen die Gewährung von Rechten nur zum Zwecke der Einhaltung behördlicher Regeln und Auflagen zu verweigern oder ihre Rechte auf andere Weise einzuschränkenWir können dieses Gesetz im Kern als Antibürokratismusgesetz bezeichnen. 

Reform des Lizenz- und Genehmigungssystems Usbekistans zur Bekämpfung der Bürokratie

Das Lizenz – und Genehmigungssystem, das als hochbürokratisches Feld galt, wurde vollständig reformiert Infolge der Reform in diesem Bereich: 

1) Das Gesetz “Über Lizenzierungs, Genehmigungs – und Notifizierungsverfahren” und das Dekret des Präsidenten der Republik Usbekistan vom 24. August 2020 “Über Maßnahmen zur grundlegenden Verbesserung der Lizenzierungs – und Genehmigungsverfahren” mit dem Ziel, die Lizenzierungs – und Genehmigungsverfahren grundlegend zu verbessern, wurden mit diesem Gesetz veraltete und fragmentierte bestehende Rechtsdokumente vereinheitlicht und alle bestehenden Gesetze und Satzungen auf diesem Gebiet aufgehoben, insbesondere 2 Gesetze, 2 Beschlüsse des Oliy Majlis, 2 Beschlüsse des Präsidenten der Republik Usbekistan, und etwa 100 Regierungsbeschlüsse, die sich auf diesen Bereich beziehen, für ungültig erklärt.

2) Es gab eine 32% Reduktion In der Zahl der Lizenzen und Genehmigungen Insbesondere 72 Lizenzierbare Aktivitäten und 40 Genehmigungen waren Storniert und auf eine alternative Regulierungsmethode übertragen.

Infolgedessen wurden die endgültigen Listen von 49 Lizenzen, 123 Genehmigung Unterlagen und 37 Benachrichtigungen Gesetz genehmigt wurden.

3) Ein völlig neuer vereinfachter Mechanismus im Zusammenhang mit der Durchführung von Tätigkeiten durch Benachrichtigung der autorisierten Stelle, der bisher nicht existierte, wurde ebenfalls eingeführt;

4) Lizenzierungs, Genehmigungs – und Notifizierungsverfahren werden über das Informationssystem “Lizenz” (license.gov.uz) angenommen Anträge auf Erlangung von Lizenzen und Genehmigungsunterlagen werden über das Internet oder eine spezielle mobile Anwendung unter Verwendung von “Ein einziges interaktives Portal öffentlicher Dienste” entgegengenommen, in diesem Fall erfolgt die Einholung zusätzlicher Dokumente von anderen autorisierten Stellen oder die Vereinbarung mit ihnen von der wichtigsten autorisierten Stelle unabhängig über das Informationssystem “Lizenz” ohne Beteiligung der Geschäftseinheit, unter anderem durch die Verbindung mit einer integrierten Plattform, die den Empfang direkter Informationen ermöglicht, die keiner Antwort bedürfen.

Über dieses System wurden rund 290.000 Genehmigungsdokumente, darunter elektronische Lizenzen, Genehmigungen und Bekanntmachungen, erstellt.

Förderung der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen in Usbekistan: Qualität, Effizienz und Zugänglichkeit

Das nationale System der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen für die Bevölkerung wurde hinsichtlich der Qualität auf ein neues Niveau gehoben Im Bereich der öffentlichen Dienstleistungen steht die Umsetzung der Idee im Vordergrund, dass “Regierungsbehörden sollten unserem Volk dienen, nicht Menschen, die unseren Regierungsorganen dienen” durch radikale Steigerung ihrer Qualität, Geschwindigkeit, Transparenz, Zugänglichkeit.2018 wurden in 208 Landkreisen und Städten der Republik staatliche Dienstleistungszentren eingerichtet, nach dem Prinzip “Dokumente bewegen, nicht Bürger” wurde ein Mechanismus zur Erbringung öffentlicher Dienstleistungen eingeführt.

1) Im Jahr 2018 wurde die Anzahl der Dienstleistungen, die durch Zentren des öffentlichen Dienstes 37 war, und heute ist diese Zahl 360. 

2) Jeden Tag, im Durchschnitt, 95-100 Tausend unserer Bürger die öffentlichen Dienstleistungszentren besuchen und ihre Dienste in Anspruch nehmen.

Etwa 59 Millionen öffentliche Dienstleistungen Bereitgestellt worden sind, die von der PSCs bisher Im Jahr 2023 wurden mehr als 13,2 Millionen Öffentliche Dienstleistungen erbracht wurden. Die Anzahl der für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen erforderlichen Dokumente wurde reduziert 255 bis 129 (51 Prozent). 

3) Um es unseren in ländlichen und abgelegenen Gebieten lebenden Bürgern zu erleichtern, wurden mobile staatliche Dienste eingerichtet Über 800.000 Mobile Dienste wurden allein im Jahr 2023 bereitgestellt.  

4) Seit 2019 werden alle Leistungen, die über staatliche Dienstleistungszentren erbracht werden, auf der Grundlage der “Extraterritorial” Prinzip. 

Was gibt das der Bevölkerung? in diesem Fall werden unsere Bürger und Unternehmer unabhängig vom Ort der dauerhaften Registrierung öffentlicher Dienstleistungen oder vom Wohnort die Dienste in Anspruch nehmen können, indem sie sich an die öffentlichen Dienstleistungszentren in jedem Bereich oder an einem für sie geeigneten Ort wenden.

5) Heute sprechen wir mehr über digitale Regierung als über das Konzept des E-Government. Der notwendige rechtliche Rahmen und die Infrastruktur werden gebildet. Das Staatsprogramm “Digital Uzbekistan 2030” wurde verabschiedet.

Es ist wichtig, die Bürger dazu zu erziehen, öffentliche Dienste online zu nutzen und ihre Fähigkeiten zu verbessern. Um daher die Fähigkeiten der Bevölkerung und der Unternehmen zur unabhängigen Nutzung elektronischer Regierungsdienste zu entwickeln und ihr Wissen zu erweitern, wurden in den Büros des öffentlichen Sektors Self-Service-Ecken eingerichtet. 

Solche in PSCs geschaffenen Annehmlichkeiten tragen dazu bei, dass öffentliche Dienste besser online zugänglich sind.

Insbesondere die von Bürgern online genutzten öffentlichen Dienste beliefen sich im Jahr 2021 auf 8,4 Millionen, im Jahr 2022 auf 11,8 Millionen und im Jahr 2023 auf mehr als 15 Millionen. 

6) Um Bürokratie und Bürokratie bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen durch staatliche Stellen abzubauen, wurde die Anforderung von 120 Arten von Dokumenten und Referenzen von Bürgern gestrichen, mehr als 300 Verfahren wurden vereinfacht.

Dadurch wurden durchschnittlich mehr als 20 Millionen Menschen pro Jahr von übermäßigem Papierkram befreit, sie wurden daran gehindert, von einem Büro zum anderen zu wandern, und mehr als 300 Milliarden Soums wurden eingespart, weil die Menschen jetzt zu Besuch kommen konnten nur eine Organisation.

7) “Vollständig” Leistungserbringung eingeführt worden, um zu verhindern, daß die Bewohner überlastet werden und von Amt zu Amt wandern, Es handelt sich um die Erbringung miteinander verbundener öffentlicher Dienstleistungen in zusammengesetzter Form, also gleichzeitig auf der Grundlage einer einzigen Aufforderung eines Bürgers.

Insbesondere wird im Verfahren der Geburtenregistrierung durch das Standesamt gleichzeitig folgender Vorgang durchgeführt:

Anmeldung im örtlichen medizinischen Zentrum;

– Senden eines Antrags auf einmalige Zulage;

Registrieren Sie das Kind an der Adresse, an der sich seine Eltern auf dem ständigen Wohnsitz befinden;

– der Dienst, das Kind in eine Warteschlange für die staatliche Vorschulerziehungsorganisation zu stellen.

Dadurch ist der Bedarf an mindestens 15 zuvor benötigten Dokumenten zurückgegangen.

Im Durchschnitt mehr als 70.000 Geburten werden in einem Monat erfasst, und durch die effizientere Bereitstellung dieses Dienstes haben wir der Bevölkerung Zeit gespart, indem wir Besuche vermieden haben 4 mehr Büros insgesamt 280.000 Zeiten. 

8) Es wurde die Erbringung proaktiver öffentlicher Dienstleistungen eingerichtet, die vorsieht, dass staatliche Organisationen den Bürgern aus eigener Initiative in einer bestimmten Situation die Nutzung der erforderlichen Dienstleistung anbieten. 

So wurde beispielsweise ab November 2022 ein System eingeführt, um Leistungen für Kinder unter 18 Jahren mit Behinderungen und Kinder unter 18 Jahren, die an Krankheiten leiden, die durch das humane Immundefizienzvirus verursacht werden, sowie Pflegeleistungen in einer “proaktiven Form” zu vergeben, ohne dass zusätzliche Dokumente von Bürgern erforderlich sind.

Wir stimmen darin überein, dass der beste Service einer ist, von dem Sie nicht einmal wissen, dass Sie ihn hatten, so der estnische Experte Marten Kaivats, einer der Fachexperten.

9) Es ist allgemein bekannt, dass Situationszentren eines der effektivsten Instrumente zur Umsetzung eines Situationsansatzes im strategischen Management sind Täglich besuchen zwischen 300 und 1500 Personen öffentliche Dienstleistungszentren und Zivilstandsamt, um die Qualität und Effizienz der erbrachten Dienstleistungen zu überwachen und Probleme rechtzeitig zu erkennen, wurde im Justizministerium ein Situationszentrum eingerichtet. 

Das integrierte zentralisierte Repository des Lagezentrums konsolidiert Daten aus verschiedenen Quellen, zeigt Zahlen und Informationen auf visuellen und interaktiven Panels an, die dem Management helfen, die Situation von Interesse zu verstehen Dies trägt zur Automatisierung der Fernüberwachung, Prognose und Analyse der bereitgestellten Dienste bei Darüber hinaus bewertet das Zentrum die Effizienz der Mitarbeiter und stellt die Einhaltung ethischer Standards sicher.

Dies ermöglicht die Identifizierung zentraler Probleme und Angelegenheiten, die die Dynamik einer Situation bestimmen, sowie die Entscheidungsfindung, die ihre Entwicklung beeinflussen könnte, basierend auf einer konsistenten und umfassenden Analyse dynamisch sich entwickelnder Situationen.

10) Wir können sagen, dass die Tatsache, dass das Justizministerium Usbekistans, die für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen zuständige Behörde, über internationale Zertifizierungen nach ISO 27001, 37001 und 9001 verfügt, sich positiv auf die Qualität seiner Dienstleistungen auswirkt.

Steigerung der Bürgerzufriedenheit und Bekämpfung der Korruption im öffentlichen Dienst Usbekistans

Das Justizministerium untersucht in Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen kontinuierlich den Grad der Zufriedenheit der Bürger mit öffentlichen Dienstleistungen.

Im Rahmen eines Projekts der Europäischen Union und des UN-Entwicklungsprogramms führte “Preiswasserhaus Coopers” eine anonyme Umfrage unter Besuchern öffentlicher Dienstleistungszentren durch, 90% der Bürger äußerten sich den Umfrageergebnissen zufolge zufrieden mit den erbrachten Leistungen und bewerteten die Leistungen der Mitarbeiter des Zentrums als ausgezeichnet.

Es ist zu beachten, dass alle öffentlichen Dienstleistungszentren und Plattformen, die öffentliche Dienstleistungen anbieten, über Informationen über die Hotline der Antikorruptionsabteilung des Justizministeriums sowie über Informationen verfügen, die die Öffentlichkeit zur Korruptionsbekämpfung ermutigen.

Die oben genannten Maßnahmen führen zu dem Schluss, dass die Bekämpfung der Bürokratie und die Entwicklung öffentlicher Dienstleistungen in Usbekistan wirksam sind und weitreichende positive Auswirkungen auf die Korruptionsprävention haben.

Um die Reformen in diesem Bereich weiter zu beschleunigen, ist geplant:

1. Entwicklung einer Strategie zur Aufklärung der Bevölkerung über die Nutzung von Online-Diensten;
2. Durchführung einer Bestandsaufnahme der derzeitigen staatlichen Dienste, um sie auf proaktive und zusammengesetzte Formen umzustellen, und auf der Grundlage der Ergebnisse Entwicklung eines Programms zur Umstellung von mindestens 30% dieser Dienste auf solche Formen;
3. Implementieren Sie ein umfassendes Feedbacksystem, das die Möglichkeit zur Bewertung bereitgestellter Dienstleistungen, einschließlich Backoffice-Aktivitäten, umfasst.

Um es deutlich zu machen, der Kampf Usbekistans gegen Bürokratie und Korruption rechtfertigt sich Wie oben erwähnt, zeugen die rasche Entwicklung und Modernisierung der öffentlichen Dienste von dem Engagement der Regierung, öffentliche Dienste nicht nur für alle Bürger, sondern auch für andere Menschen zugänglicher und effizienter zu machen.

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