Europarat: Ungarn muss Korruption in Regierung und Strafverfolgung verhindern
Die Staatengruppe des Europarates gegen Korruption (GRECO), in einem Bericht Fordert heute veröffentlichte Forderungen nach entschlossenen Maßnahmen zur Korruptionsprävention in Ungarn gegenüber Personen mit obersten Exekutivfunktionen, darunter dem Premierminister, Ministern, Kommissaren, politischen Staatssekretären, politischen Beratern, Agenten des Premierministers sowie Mitgliedern des ungarischen Nationalministeriums Polizei und des Nationalen Schutzdienstes (NPS). (siehe auch Bericht in Französisch und Ungarisch: inoffizielle Übersetzungen, wie von den ungarischen Behörden bereitgestellt).
In seinem Evaluierungsbericht GRECO Stellt fest, dass ein gemeinsames und allgemeines Merkmal der öffentlichen Verwaltung und der Strafverfolgungsbehörden in Ungarn darin besteht, dass die meisten Maßnahmen zur Integrität und Korruptionsprävention auf Beamte niedriger und mittlerer Ebene abzielen Der Integritätsrahmen, der für Personen mit obersten Exekutivfunktionen gilt, ist sehr schwach und die Bedingungen für die Ernennung von leitenden Führungskräften in der Polizei und die NPS bergen das Risiko einer Politisierung.
GRECO stellt fest, dass Personen mit obersten Führungsfunktionen weder einem Verhaltenskodex, einer Sensibilisierung und vertraulichen Beratung zum Thema Integrität, Regeln zur Lobbyarbeit oder der Annahme von Geschenken und Einladungen noch Regeln zu Beschränkungen nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses unterliegen Die Antikorruptionsstrategien und Aktionspläne decken diese Personen nicht ab. Ihre Vermögenserklärungen werden nicht in elektronischer Form eingereicht, was ihre Verwertbarkeit stark einschränkt. Nur Erklärungen hochrangiger politischer Führer sind öffentlich und die Überprüfung von Erklärungen ist eindeutig unzureichend. GRECO fordert, dass alle diese Lücken vorrangig geschlossen werden.
GRECO stellt außerdem einen Mangel an Transparenz hinsichtlich der Zusammensetzung der Ministerkabinette und der Rolle und Vergütung ihrer Mitglieder, der Tagesordnungen und Treffen von Ministern und politischen Beratern, der Beschäftigung von Agenten des Premierministers, des Gehaltssystems von Personen mit obersten Exekutivfunktionen sowie allgemeiner zunehmende Schwierigkeiten beim Zugang zu öffentlichen Informationen und bei der Ausübung der Beteiligung der Öffentlichkeit am Gesetzgebungsprozess fest. Auch die jüngsten Verfassungsänderungen im Zusammenhang mit der Übertragung von Gesetzgebungsbefugnissen in Notsituationen erfordern Vorsicht, da sie die Macht von der Aufsichtsfunktion der Legislative auf die Exekutive verlagern.
Was die Strafverfolgungsbehörden betrifft, empfiehlt GRECO mehrere Maßnahmen zur Erhöhung der Transparenz und zur Vermeidung unzulässiger Einflussnahme, unter anderem im Hinblick auf die Auswahl und Ernennung des Nationalen Polizeikommissars und des Generaldirektors des NPS sowie der Manager innerhalb dieser Institutionen sowie Anweisungen des Innenministers in Einzelfällen sowie Spenden an die Polizei und den NPS.
Um die Integrität zu stärken, muss der Ethikkodex für die Strafverfolgung weiter ausgearbeitet und durch einen vertraulichen Beratungsmechanismus ergänzt werden, es muss eine klare Anforderung an das Polizeipersonal festgelegt werden, integritätsbezogenes Fehlverhalten zu melden, und das Disziplinarsystem der Polizei und des NPS muss überprüft werden und der Schutz von Whistleblowern innerhalb dieser Institutionen muss gestärkt werden. Abschließend empfiehlt GRECO, Maßnahmen zu ergreifen, um die Vertretung von Frauen auf allen Ebenen der Polizei und des NPS zu erhöhen.
Die Umsetzung der an Ungarn gerichteten Empfehlungen wird von GRECO im Jahr 2024 im Rahmen seines Compliance-Verfahrens bewertet.