Die Gerichte stellen sich gegen das beispiellose Orbán-Dekret: Budapest und andere Städte können der Belastung entgehen

Das ungarische Gemeindesystem ist seit langem mit Fehlern behaftet, und Budapest ist besonders stark von der Zentralisierung betroffen, die seine Ressourcen kaum ausreichen lässt, um normal zu funktionieren. Ein Schlüsselfaktor ist der sogenannte Solidaritätsbeitrag, der zwischen 2018 und 2026 fast um das Zwanzigfache gestiegen ist. Die Hauptstadt hat daraufhin eine Klage gegen den Staat eingereicht, aber die Regierung hat in einem Dekret am späten Dienstagabend versucht, das Verfahren einzustellen, damit sie den nicht gezahlten Beitrag eintreiben kann. Die Gerichte haben dies jedoch abgelehnt.

Die Gerichte haben der Regierung eine Absage erteilt

Es hat den Anschein, dass sich die Anwaltschaft weitgehend einig ist in ihrer Ablehnung der Entscheidung der Regierung vom Dienstagabend, die anordnete, dass alle Gerichtsverfahren, die die Höhe des Solidaritätsbeitrags in Frage stellen, sofort eingestellt werden. Gestern entschieden sowohl das Budapester Stadtgericht (Budapest Környéki Törvényszék) als auch das Stadtgericht (Fővárosi Törvényszék), dass sie das Dekret, das die Unterschrift von Viktor Orbán trägt und sich auf den Ausnahmezustand wegen des Krieges in der Ukraine beruft, nicht vollstrecken werden.

Im Fall von Szigetszentmiklós war das Budapester Stadtgericht etwas nachsichtiger und verschob die nächste Anhörung auf die Zeit nach den Wahlen, also auf den 19. Mai. Das Metropolitangericht hingegen war härter: Die Anhörung wird am 16. März fortgesetzt, als ob nichts geschehen wäre.

Warum war dieser Präzedenzfall notwendig?

Experten spekulieren auch über die Beweggründe der Regierung für den Erlass des Dekrets. Einige vermuten, dass sie damit der Tatsache Rechnung trägt, dass sich die Gerichte bei einer solch brutalen Erhöhung des Solidaritätsbeitrags nicht auf die Seite der Regierung stellen werden. Damit kam die Regierung einem möglichen Präzedenzfall in anderen Fällen zuvor (und schuf gleichzeitig einen eigenen Präzedenzfall, indem sie die Gerichtsverhandlungen mit einem einzigen Dekret aussetzte).

Eine andere Interpretation ist, dass die schnelle Entscheidung darauf abzielte, noch vor den Wahlen Milliarden an nicht gezahlten Geldern aus Budapest zu kassieren, um die Stadt an den Rand des Bankrotts zu bringen. In diesem Wahlkampf konzentriert sich die Regierungspartei sichtlich auf die ländlichen Gebiete und fördert ein Narrativ des Stadt-Land-Konflikts, das zu einer von der Opposition geführten, aber finanziell insolventen Hauptstadt passt.

Was ist der Beitrag der Solidarität?

Der Solidaritätsbeitrag wurde 2018 eingeführt, um den wohlhabenderen Gemeinden zu helfen, die schwächeren Teile des Landes zu unterstützen. Doch die Verteilung ist undurchsichtig, ebenso wie die Einziehung. In diesem Jahr zieht die Regierung zum Beispiel den höchsten Anteil von Csepel im 21. Bezirk von Budapest ein, obwohl dies bei weitem nicht der reichste Bezirk der Hauptstadt ist.

In Budapest zahlen sowohl die Stadt als auch die Bezirke. Der Solidaritätsbeitrag der Hauptstadt lag 2018 bei 5 Milliarden Forint, aber bis 2026 wird er auf fast 100 Milliarden steigen. Und das, obwohl die Einnahmen aus der Gewerbesteuer (die wichtigste, fast einzige Quelle, die sie frei nutzen kann) nicht annähernd so stark gestiegen sind.

Was sagen die Juristen?

Die Anwaltschaft scheint über den Regierungserlass vom Dienstagabend weitgehend empört zu sein. Der Präsident des Obersten Gerichtshofs Ungarns (Kúria) sagte: “In den Fällen des Solidaritätsbeitrags laufen die Verfahren vor den unteren Gerichten noch. In diesen laufenden Verfahren müssen die zur Entscheidung berufenen Richter entscheiden.” Mit anderen Worten: Beide oben genannten Gerichte haben zu Recht angedeutet, dass sie die Verfahren fortsetzen werden.

Auch die ungarische Anwaltskammer hat sich zu Wort gemeldet. Sie sagt, das Dekret vom Dienstagabend verstoße gegen das Gesetz:

• die Gewaltenteilung,
• die Rechtssicherheit,
• den Zugang zur Justiz,
• das Recht auf Rechtsmittel,
• die richterliche Unabhängigkeit und
• das Verbot der Rückwirkung.

Was sagen die Regierung und Gergely Karácsony, der Bürgermeister von Budapest, dazu?

Der Bürgermeister argumentiert, dass das Regierungsdekret vom Dienstag den Solidaritätsbeitrag innerhalb eines Tages gekippt hat, wie die staatliche ungarische Nachrichtenagentur MTI berichtet.

Karácsony Gergely sagte: “Budapest ist mit seinem Kampf nicht allein. Die Tatsache, dass mehrere Gemeinden die Regierung wegen der ungerechten und unrechtmäßigen Auspressung verklagen, entlarvt die Lügen der Regierung: Es ist nicht wahr, dass das Geld, das Budapest entzogen wird, an die kleinen Städte geht.” Er fügte hinzu, dass aufgrund der finanziellen Situation weiterhin Vorsichtsmaßnahmen ergriffen würden, darunter auch die Verzögerung von Zahlungen an Lieferanten.

Sára Botond, der Oberbürgermeister der Stadt (von der Regierung ernannt), behauptet, dass der Solidaritätsbeitrag weder gegen die Verfassung noch gegen die Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung verstößt, was das Verfassungsgericht bereits zweimal bestätigt hat. Alle anderen Kommentare bezeichnet er als politische Botschaften.

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