Die Ukraine verabschiedet ein wichtiges Gesetz zu den Rechten der ungarischen Minderheit und ebnet damit den Weg für Fortschritte bei den EU-Beitrittsverhandlungen

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Das ukrainische Parlament hat ein Gesetz verabschiedet, das die Bildungsrechte nationaler Minderheiten, einschließlich des ungarischsprachigen Unterrichts, schützt. Die Entscheidung beseitigt ein großes Hindernis für weitere Fortschritte in den EU-Beitrittsverhandlungen Kiews, auch wenn Ungarn erklärt, die Umsetzung der neuen Regelungen genau zu beobachten.
Das ukrainische Parlament hat einen Gesetzentwurf über die Bildungsrechte nationaler Minderheiten verabschiedet und damit den Weg für weitere Fortschritte bei den Beitrittsverhandlungen des Landes zur Europäischen Union geebnet.
Das Gesetz garantiert den ungarischsprachigen Unterricht und schafft Rechtssicherheit für Minderheitenschulen, womit einer zentralen Forderung der ungarischen Regierung hinsichtlich der ethnisch ungarischen Gemeinschaft in Transkarpatien im Westen der Ukraine Rechnung getragen wird.
Die ukrainischen Medien berichteten am Montag, dem 12. Oktober, über diesen Beschluss. Der Gesetzentwurf wird nun dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj zur Unterzeichnung vorgelegt.
Die ungarische Außenministerin Anita Orbán hatte am Montag zuvor erklärt, Budapest gehe davon aus, dass das ukrainische Parlament das Gesetz verabschieden werde, und fügte hinzu, die Regierung „warte auf Nachrichten aus Kiew“.
Nach der Abstimmung wird sich die Aufmerksamkeit auf die Umsetzung des Gesetzes und die nächsten Schritte im EU-Beitrittsprozess der Ukraine richten.
Ungarn wird die Umsetzung des Gesetzes überwachen
Orbán begrüßte die in den Verhandlungen erzielten Fortschritte, betonte jedoch, dass die Verabschiedung des Gesetzes nicht ausreichen werde.
„Die Umsetzung wird danach von entscheidender Bedeutung sein; wir werden sie überwachen“, erklärte die Außenministerin im Vorfeld eines Treffens der EU-Außenminister in Luxemburg.
Die ungarische Regierung hat bereits die Einberufung einer Untergruppe für Bildungsfragen im Rahmen eines bilateralen zwischenstaatlichen Ausschusses veranlasst. Es wird erwartet, dass Vertreter ungarischer Minderheitenorganisationen in Transkarpatien daran mitwirken werden, zu überwachen, ob die zugesagten Garantien in der Praxis eingehalten werden.
Orbán betonte zudem, dass Ungarn sowohl über bilaterale als auch über internationale Instrumente verfüge, um die Einhaltung der vereinbarten Bedingungen sicherzustellen.
Das Gesetz ist Teil einer umfassenderen Vereinbarung, die im Juni 2026 zwischen der ungarischen und der ukrainischen Regierung zum Schutz der Rechte der ethnischen Ungarn in der Ukraine getroffen wurde. Diese Frage spielte eine zentrale Rolle im Streit um die EU-Beitrittsverhandlungen Kiews.
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Könnte die Ukraine zwei weitere EU-Verhandlungsthemenbereiche erschließen?
Die Verabschiedung des Gesetzes ebnet der Ukraine den Weg für die nächsten Verfahrensschritte zur Eröffnung von zwei weiteren Gruppen von Verhandlungskapiteln im Rahmen der EU-Beitrittsverhandlungen.
Orbán erklärte, Budapest habe die erforderlichen Schreiben genehmigt, um den Weg für eine Regierungskonferenz zwischen der Ukraine und den EU-Mitgliedstaaten zu ebnen.
Die Übermittlung dieser Schreiben allein führt jedoch noch nicht zur Eröffnung der Verhandlungsblöcke. Es sind weitere Entscheidungen erforderlich, und entscheidende Schritte im Beitrittsprozess hängen von der einstimmigen Unterstützung aller EU-Mitgliedstaaten ab.
Die Beitrittsverhandlungen der Ukraine stießen in den letzten Jahren wiederholt auf Hindernisse. Die vorherige ungarische Regierung unterstützte zunächst die Aufnahme von Verhandlungen nach dem großangelegten Einmarsch Russlands im Jahr 2022, und die Ukraine erhielt 2023 den Kandidatenstatus. Die EU nahm die Beitrittsverhandlungen im Jahr 2024 offiziell auf.
Ungarn blockierte anschließend die Eröffnung des ersten Verhandlungskapitels, obwohl die Europäische Kommission die Ukraine als bereit für den Fortgang der Verhandlungen eingestuft hatte.
Dieser Verhandlungskomplex wurde schließlich im Juni 2026 eröffnet, nachdem die neue ungarische Regierung unter Ministerpräsident Péter Magyar und Kiew eine Einigung über Minderheitenrechte erzielt hatten. Ein Meilenstein im Zusammenhang mit der Umsetzung dieser Vereinbarung wurde zudem in den Beitrittsprozess aufgenommen.
Die Verhandlungen über den zweiten Verhandlungskomplex begannen im Juli, doch Ungarn blockierte im September weitere Fortschritte aufgrund von Bedenken hinsichtlich der Umsetzung des Abkommens über Minderheitenrechte.
Letzte Woche berichtete die „Financial Times“, dass Budapest den Verfahrensschritt der Übermittlung von Schreiben zu zwei weiteren Clustern genehmigen könnte. Der ukrainische Außenminister Andrii Sybiha dankte Ungarn daraufhin dafür, dem Prozess vorläufig grünes Licht gegeben zu haben.
Wie geht es nun weiter?
Der nächste Schritt könnte eine Regierungskonferenz sein, auf der die EU-Mitgliedstaaten und die Ukraine die Beitrittsverhandlungen offiziell vorantreiben. Laut einem Bericht von „EUrologus“ der HVG könnte das Treffen bereits am Dienstag stattfinden, nachdem das Bildungsgesetz verabschiedet wurde.
Die Eröffnung weiterer Verhandlungsblöcke würde einen Fortschritt für die EU-Ambitionen der Ukraine darstellen, würde jedoch nicht bedeuten, dass eine Mitgliedschaft unmittelbar bevorsteht. Beitrittskandidaten müssen ihre Rechtsvorschriften in zahlreichen Politikbereichen an das EU-Recht angleichen, und jede wichtige Etappe des Prozesses erfordert die Zustimmung aller Mitgliedstaaten.

