Es sei die Pflicht der EU, eine Lohnunion zu verabschieden, sagt ein Völkerrechtler
Artikel von Csaba Mohi, Experte für internationales Recht in Ungarische Tageszeitung Magyar Nemzet
Jobbik hat in Ausübung eines im Vertrag von Lissabon festgelegten Rechts eine Europäische Bürgerinitiative für eine Lohnunion ins Leben gerufen, um die Europäische Kommission aufzufordern, die riesigen Lohnungleichheiten innerhalb der EU zu beseitigen Von allen ungarischen politischen Parteien war Jobbik die einzige, die dieses garantierte Recht ausübte Nach der Bewertung des Antrags von Jobbik beurteilte die Kommission ihn als legitim und registrierte ihn, wenn man bedenkt, dass die Partei die entsprechenden EU-Vorgaben erfüllt hatteDauerhafte Lobbyaktivitäten halfen der Partei, alle betroffenen Mitgliedstaaten für die Sache zu gewinnen.
Die EU-Verträge verlangen, mindestens eine Million Unterstützungsbekundungen mehrerer Mitgliedstaaten zu sammeln, damit die neuen verbindlichen EU-Rechtsvorschriften zur Beseitigung der bestehenden Anomalien entwickelt werden könntenDer Erhebungsprozess ist bereits angelaufen, Bemerkenswerterweise lehnt die Regierung Orbán Jobbiks Vorschlag abDie für Wirtschaft und Finanzen zuständigen Politiker haben das Konzept einstimmig für “Unsinn” erklärtIm Folgenden geben wir einen Überblick, wie die für die Ausführung des EU-Rechts zuständige Kommission gegen bestimmte Bestimmungen verstößt, indem sie sie diese ignoriert (obwohl sie die Kommission binden) und nichts für die Beseitigung der schockierenden Lohnungleichheiten zwischen den westlichen und östlichen Regionen der EU unternimmt.
Die Lohnungleichheiten zwischen den reichen und armen Mitgliedstaaten der Union (also das Fehlen einer Lohnunion) verletzen die von der Europäischen Union garantierten Grundrechte
und das erfolgreiche Funktionieren seiner wirtschaftspolitischen Institutionen blockieren Zu den allerersten Bestimmungen des EU-Vertrags gehören: „Die Union hat die ausschließliche Zuständigkeit und ist dafür verantwortlich, solche für das Funktionieren des Binnenmarktes notwendigen Wettbewerbsregeln festzulegen, die einen fairen Wettbewerb gewährleisten und seine Verzerrung verhindern.“Die Union richtet einen Binnenmarkt ohne Binnengrenzen ein, in dem der freie Waren-, Dienstleistungs-, Personen-, Arbeits- und Kapitalverkehr gewährleistet ist.” Das Erfordernis eines „freien Wettbewerbs ohne jegliche Verzerrung“erscheint erstmals im Protokoll (mit ebenso verbindlichen Bestimmungen), das dem Vertrag von Lissabon beigefügt ist, um das effiziente Funktionieren des Binnenmarktes zu gewährleisten. Das Protokoll weist darauf hin, dass der Binnenmarkt auf einer Praxis basieren muss, die jede Verzerrung des Wettbewerbs verhindert und die derzeit bestehenden Mitgliedstaaten nicht zwingend genug verfälscht.
Zu den erklärten Zielen und grundlegenden Funktionen der EU gehören
Der Vertrag von Lissabon nennt auch “Bekämpfung von sozialer Ausgrenzung und Diskriminierung” und Förderung der “sozialen Marktwirtschaft” als Schlüsselelemente des europäischen Wirtschaftsmodells.
Diese Anforderungen wurden von verschiedenen Organisationen von EU-Bürgern mit der Begründung festgelegt, dass „die Union nicht sozial genug ist; sie bietet den Arbeitnehmern keinen ausreichenden Schutz; sie fördert die Deregulierung zu sehr und dient damit monopolistischen Interessen“Aufgeführt unter den „allgemein anwendbaren Bestimmungen” wurden die Garantien im Zusammenhang mit dem Funktionieren des Binnenmarktes, der Verhinderung von Wettbewerbsverzerrungen sowie die sozial- und arbeitsrechtlichen Bestimmungen in die Zuständigkeit des Gerichtshofs des EU-Bürgerrechts übertragen Europäische Union. Also muss jede Klage zu diesem Thema auch bei dieser Stelle eingereicht werden.
Wenn Jobbiks Vorschlag für eine Lohnunion deshalb scheitert, weil die Kommission ihn ablehnt, dann kann die Partei beim Gerichtshof der Europäischen Union eine sogenannte “Auslassungsklage” einreichen Der Vertrag von Lissabon sieht vor, dass “wenn das Europäische Parlament, der Europäische Rat oder die Europäische Kommission eine obligatorische Entscheidungsfindung unterlassen und damit gegen die EU-Verträge verstoßen, Mitgliedstaaten, natürliche oder juristische Personen beim Gerichtshof der Europäischen Union Klage einreichen können, um festzustellen, ob ein Rechtsverstoß vorliegt” Was die Ausführung betrifft, sieht der Vertrag vor: “Die Institution, deren Unterlassung vom Gerichtshof der Europäischen Union für vertragswidrig erklärt wird, ergreift die erforderlichen Maßnahmen, um der gerichtlichen Entscheidung nachzukommen”.
Schon während der legislativen Arbeiten, die auf die Gewährleistung der Freizügigkeit von Arbeitnehmern und Kapital abzielen, haben repräsentative Organisationen, Mitgliedstaaten und Wirtschaftspolitiker alle darauf hingewiesen, dass, wenn eine solche Freizügigkeit in der gesamten EU erlaubt wäre, ohne die unerträglichen Unterschiede zwischen den wirtschaftlich-sozialen Bedingungen und dem Lohnniveau bestimmter Mitgliedstaaten zu beseitigen, die Arbeitnehmer in Mitgliedstaaten abwandern würden, die höhere Löhne anbieten, während Kapital in EU-Länder mit niedrigeren Sozial – und Lohnkosten fließen würdeEs ist klar, dass die durch diese Kurzsichtigkeit verursachten Auslassungen zur bisher größten Krise der inneren Wirtschaftsentwicklung eines integrierten Europas geführt haben Die Lohngewerkschaftsinitiative zielt darauf ab, diese Krise zu lösen, und sie wird von mehreren osteuropäischen Ländern unterstützt.
Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union und die Europäische Sozialcharta garantieren, dass Arbeitnehmer hinsichtlich ihres Lohns, ihrer Chancengleichheit und ihrer sozialen Rechte nicht diskriminiert werden dürfen. Im Vertrag von Lissabon heißt es, dass beide Chartas eine gleichwertige Rechtsverbindlichkeit haben wie die Verträge. Wenn daher Rechte in Bereichen verletzt werden, die in die Zuständigkeit der Union fallen, können natürliche und juristische Personen Klagen beim Gerichtshof der Europäischen Union einreichen. Der Kern dieser Philosophie besteht darin, dass die EU die nationalen Arbeitsvorschriften, die sich auf den Arbeitspreis auswirken, ständig angleichen muss (EU-Harmonisierung), andernfalls wird der freie Kapitalverkehr innerhalb des EU-Binnenmarktes die Lohnungleichheiten missbrauchen und ungerechtfertigterweise von den niedrigeren Garantien profitieren, die den Arbeitnehmern bestimmter Mitgliedstaaten geboten werden.
Ohne eine solche EU-Harmonisierung kann die Wettbewerbsneutralität nicht gewährleistet werden und auch die derzeit gravierenden sozialen Probleme durch “Sozial – und Lohndumping” können nicht beseitigt werden.
Wie in den beiden Chartas dargelegt, sind die wichtigsten Garantien für die Arbeitnehmer folgende: Gewährleistung der Gleichheit der Arbeitnehmer; jede Diskriminierung unter ihnen verbieten; und ihre Rechte auf wirtschaftliche und soziale Gleichheit sowie auf ehrliche, gerechte und faire Arbeits – und Lohnbedingungen gewährleisten Zusätzlich zu den oben genannten Garantien präzisiert der Vertrag von Lissabon die Regelung auch weiter in dem Sonderkapitel mit dem Titel Arbeitnehmer Darin heißt es: “Die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Gewerkschaft hat die Abschaffung jeglicher Diskriminierung aufgrund der Staatsangehörigkeit zwischen den Arbeitnehmern der Mitgliedstaaten in Bezug auf Entlohnung (Lohn) und andere Arbeits – und Beschäftigungsbedingungen zur Folge”.
Abschließend müssen wir die Frage aufwerfen, ob man ein integriertes Europa aufbauen kann, solange es so bedeutende wirtschaftliche, wirtschaftsbezogene, soziale, kulturelle und andere Unterschiede zwischen den einzelnen Mitgliedstaaten und Regionen gibt Es ist eine allgemein anerkannte Prämisse, dass “unser Bewusstsein von unserer Existenz bestimmt wird” Von einer ins Elend geworfenen Person darf nicht erwartet werden, dass sie die grundlegendsten Fragen des Lebens genauso bewertet wie von einem wohlhabenden Menschen. Die verschiedenen sozialen Gruppen, die unter unterschiedlichen Bedingungen leben, können keine einzige Identität bilden Das Pro-Kopf-BIP der Länder, die der EU während ihrer “Osterweiterung” beitreten (einschließlich Ungarn) liegt deutlich unter dem EU-Durchschnitt. Nach der Klassifizierung von Eurostat werden die Mitgliedstaaten, die 75 Prozent des genannten Durchschnitts nicht erreichen, als “vor allem unter den armen Regionen der vier Länder” bezeichnet.
Betrachtet man den sogenannten “Lebensfähigkeits” – Index, der zusätzlich zur BIP-Zahl eingeführt wurde, um die Qualität von Gesundheitsversorgung und Bildung, sozialer Sicherheit und kulturellen Möglichkeiten anzuzeigen, ergibt sich ein noch düstereres Bild.
Die reichste Region der EU mit dem höchsten Lebensfähigkeitsindex ist “Inner-City London Westminster”, während die beiden elendsten Gebiete Rumäniens Dobrudscha und Bulgariens Rodope sind, was ihren Lebensfähigkeitsindex betrifft, ist der Londons 600-mal höher als der der beiden oben genannten.
Folglich gibt es in der heutigen EU keine “all-europäische Identität” oder einen “wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt” All das verhindert noch immer die Schaffung einer europäischen Einheit, obwohl der EU-Vertrag selbst diese Bedrohung bereits anerkannt hat: “Um ihren Fortschritt zu fördern, muss die EU eine Politik zur Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts betreiben”
Die gesetzgebenden Organe der EU scheinen die Hindernisse des Fortschritts (einschließlich der Lohnungleichheiten) erkannt zu haben, und im Vertrag von Lissabon wurden ausgefeilte und umfassende Garantien zu ihrer Beseitigung festgelegt, leider arbeitet die enorme bürokratische Maschinerie Brüssels jedoch mit einer sehr geringen Effizienz, während reiche Mitgliedstaaten egoistisch genug die ermittelten Anforderungen und Ziele ihren eigenen nationalen Interessen unterwerfenUnsere verantwortlichen ungarischen Politiker müssen erkennen, dass die EU an sich keine Wunderdroge oder ein Füllhorn, sondern ein grausames Schlachtfeld höchst unterschiedlicher und oft gegensätzlicher Interessen ist.
Die EU-Mitgliedschaft eines Landes bedeutet lediglich, dass die einzelnen Staaten zu diesem “Schlachtfeld” zugelassen wurden, mit anderen Worten, einen Sitz am Tisch erhalten haben, an dem gemeinsame Entscheidungen getroffen werden.
Gleichheit ist nur zu erreichen, wenn man selbst dafür kämpft Als Minimum für die Erreichung seiner Ziele braucht man zwei Dinge: eine fundierte Kenntnis aller verfügbaren Möglichkeiten und die Fähigkeit, hart zu kämpfen Sowohl im Inland als auch auf EU-Ebene braucht Ungarn solche Politiker, die in der Lage sind, für die Rechte zu kämpfen und sie auszuüben, die sie bereits auf dem Papier haben, wer dazu nicht in der Lage ist, wird ans Ende der Fahnenstange gesetzt Um eine Analogie aus der Bibel zu verwenden: Als die Trompeter an die Mauern von Jericho geschickt wurden, wurden sie nicht angewiesen, “deine Trompeten zu blasen, wie Sie wollen” Der Befehl lautete so: “Lößen Sie Ihre Trompeten, bis die Mauern von Jericho einstürzen!” Das ist unser Ansatz, den wir in unserer Arbeit annehmen müssen.