In Samarkand eröffnen sich neue wirtschaftliche Perspektiven zum bevorstehenden EU-Zentralasien-Gipfel
Am 34. April 2025 wird Samarkand Gastgeber eines historischen Ereignisses sein: des allerersten Gipfeltreffens zwischen der Europäischen Union und Zentralasien, das Treffen wird vom Präsidenten Usbekistans, Schawkat Mirziyojew, geleitet und umfasst die Teilnahme der Staats – und Regierungschefs Kasachstans, Kirgisistans, Tadschikistans, und Turkmenistans, die EU wird durch den Präsidenten des Europäischen Rates Antonio Costa und die Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen vertreten.
Auf der Tagesordnung des Gipfels steht die Erörterung wirtschaftlicher Fragen, die angesichts der langjährigen Geschichte der wirtschaftlichen Zusammenarbeit zwischen Usbekistan und den europäischen Ländern sowie der neuen wirtschaftlichen Möglichkeiten, die sich aus den Ergebnissen des Gipfels ergeben können, von besonderem Interesse ist.
Flugbahn der Zusammenarbeit zwischen Usbekistan und der EU
Die Zusammenarbeit zwischen der EU und Usbekistan begann in den ersten Jahren der Unabhängigkeit Usbekistans Im April 1992 wurde ein Memorandum of Understanding zwischen der Regierung Usbekistans und der Europäischen Kommission unterzeichnet, und im November 1994 wurden diplomatische Beziehungen mit der EU aufgenommen, seit 1995 dient die Botschaft Usbekistans in Brüssel als Mission bei der EU, und seit 2011 unterhält die EU eine diplomatische Präsenz in Taschkent Mit der Unterzeichnung des Partnerschafts – und Kooperationsabkommens (PKA) im Juni 1996, das 1999 in Kraft trat, wurde eine starke Grundlage für die Zusammenarbeit geschaffen.
Usbekistans Zusammenarbeit mit der EU hat sich mit dem Beginn der großen Reformen, die Präsident Schawkat Mirziyojew eingeleitet hat, erheblich vertieft Im Juli 2017 erklärte Stefano Manservisi, Generaldirektor für internationale Zusammenarbeit und Entwicklung der Europäischen Kommission, während seines Besuchs in Taschkent, dass “Die EU betrachtet Usbekistan als strategischen Partner.”
Auch der rechtliche Rahmen für die Beziehungen wurde erweitert Während sich zuvor die EU und Usbekistan im Rahmen des PKA gegenseitig den Meistbegünstigungsstatus zuerkannt hatten, gewährte die EU Usbekistan im April 2021 den APS+-Begünstigtenstatus im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems, und 2022 wurde das neue Abkommen über verstärkte Partnerschaft und Zusammenarbeit paraphiert.
In den letzten Jahren intensivierte sich die Handels – und Wirtschaftskooperation Zwischen 2017 und 2024 stieg der Handel Usbekistans mit den EU-Ländern um das 2,4-fache von $2,6 Milliarden auf $6,4 Milliarden, die Exporte stiegen um das 3,6-fache von $472,3 Millionen auf $1,7 Milliarden, die Importe wuchsen um das 2,2-fache von $2,2 Milliarden auf $4,7 Milliarden. Infolgedessen betrug 2024 der Anteil der EU am Außenhandel Usbekistans 9,7% am Gesamthandel, 6,3% an den Exporten und 12% an den Importen, womit die EU nach China und Russland an dritter Stelle der Handelspartner Usbekistans stand.
Bemerkenswert ist auch, dass im gleichen Zeitraum, von 2017 bis 2024, der Anteil der EU an den Gesamtexporten Usbekistans von 3,8% auf 6,3% stieg, was die wachsende Wettbewerbsfähigkeit der usbekischen Wirtschaft widerspiegelt Ein besonders auffälliger Vergleich liegt zwischen 2024 und 2023: Der Handelsumsatz mit der EU stieg um 5,2% auf 6,4 Mrd. $, während die Exporte um 26,9% auf 1,7 Mrd. $ sprangen, wobei die Importe unverändert bei 4,7 Mrd. $ liegen. Dies ist ein sehr positiver Trend für Usbekistan, angesichts der Tatsache, dass die EU mit über 500 Millionen Einwohnern zu den größten Märkten der Welt zählt.
Der Beitritt Usbekistans zur Gruppe der APS+-begünstigten Länder hat maßgeblich dazu beigetragen, die Ausfuhren in die EU zu steigern, indem es zollfreien Zugang zu etwa 6 200 Zolllinien gewährte Der derzeitige Verwendungsgrad der APS-Präferenzen in Usbekistan ist relativ hoch.
Als APS+-Begünstigter genießt Usbekistan zusätzliche wirtschaftliche Vorteile durch die vollständige Abschaffung der Zölle auf zwei Drittel der vom System abgedeckten Produktlinien, was wiederum das Exportwachstum fördert und weitere Investitionen anzieht APS+-Verpflichtungen im Bereich der nachhaltigen Entwicklung stärken die Position Usbekistans als verlässlicher Wirtschaftspartner weiter.
Das Volumen der Einfuhren aus Usbekistan, die unter APS+-Präferenzen fallen, stieg von 100 Mio. € im Jahr 2019 auf 392 Mio. € im Jahr 2023 Dieses deutliche Wachstum zeigt, wie das Präferenzsystem den Handel mit der Europäischen Union beeinflusst.
Der Anteil der Einfuhren aus Usbekistan, die von den APS+-Präferenzen profitieren, liegt bei 59%. Besonders hervorzuheben ist die Präferenzverwendungsrate, die 84% erreicht hat, was auf einen hohen Grad der effektiven Nutzung der Vorteile hinweist Damit verbunden sind verbesserte Handelsbeziehungen und eine aktivere Nutzung der durch das APS+ gebotenen Möglichkeiten.
Die aktivsten Sektoren, die von diesen Präferenzen profitieren, sind Textilien und Bekleidung, Kunststoffprodukte und landwirtschaftliche Güter wie Obst, Nüsse und Gemüse.
Im Jahr 2024 bestand der Großteil der Ausfuhren Usbekistans in die EU aus chemischen Erzeugnissen (52,1%), sowie Textilien, Eisen – und Nichteisenmetallerzeugnissen, Mineral – und Lebensmittelerzeugnissen (einschließlich Gemüse, Obst, Gewürzen, Nüssen usw).Unter den EU-Ländern rangierte Frankreich bei den Einfuhren aus Usbekistan an erster Stelle (47,2% der Ausfuhren), gefolgt von Litauen (10%) und Lettland (6,9%).
Usbekistans Importe aus der EU übersteigen die Exporte deutlich, was vor allem auf die Struktur des gegenseitigen Handels und den technologischen Modernisierungsbedarf des Landes zurückzuführen ist. Auf EU-Länder entfallen etwa 16% der gesamten Importe Usbekistans an Maschinen, Geräten und Transportfahrzeugen. Im Jahr 2024 machten diese Artikel, darunter Flugzeuge, elektrische Produkte, Instrumente und medizinische Geräte, etwa 50% der Importe aus der EU aus.
Auch die Investitionskooperation mit den EU-Ländern hat sich in den letzten Jahren rasant entwickelt.2024 stieg das Volumen der Auslandsinvestitionen und Kredite aus EU-Ländern (einschließlich Finanzinstitutionen der EU-Mitgliedstaaten) um 77% und erreichte $4,1 Milliarden (gegenüber $2,3 Milliarden im Jahr 2023).Die aktivsten Investoren waren Deutschland ($1,37 Milliarden), die Niederlande ($1,05 Milliarden), Zypern ($858,9 Millionen), die Tschechische Republik ($137,8 Millionen), Italien ($99,8 Millionen), und Schweden ($97,5 Millionen). Derzeit sind etwa 1.0000 Unternehmen mit EU-Kapital tätig
Perspektiven für die Entwicklung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit
Was die Erwartungen betrifft, die mit dem bevorstehenden Gipfel in Samarkand verbunden sind, so könnten seine Ergebnisse die Entwicklung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit zwischen Usbekistan und europäischen Ländern in mehreren Schlüsselrichtungen beschleunigen.
Im Hinblick auf Zusammenarbeit und Investitionen ist es derzeit wichtig, die Beziehungen zu führenden EU-Investorenländern auszubauen, um den Industriesektor Usbekistans in die globalen Wertschöpfungsketten großer europäischer multinationaler Konzerne zu integrieren. Beispielsweise wurde während des jüngsten Besuchs des Präsidenten Usbekistans in Frankreich ein gemeinsames Programm für Innovation und industrielle Partnerschaft verabschiedet, das Projekte in den Bereichen kritische Rohstoffgewinnung und -verarbeitung, Energie, Infrastruktur, Verkehr und anderen Sektoren im Gesamtwert von 6,5 Milliarden € umfasst.
Zu den vielversprechendsten Bereichen der Zusammenarbeit und Investitionen gehören Energie, insbesondere erneuerbare Energien, Chemie-, Pharma-, Textil- und Elektroindustrie; Baustoffproduktion; landwirtschaftliche Verarbeitung; Bergbau und Mineralverarbeitung; und Transportlogistik.
Verkehr und Logistik sind aufgrund der geografischen Entfernung zwischen Usbekistan und Europa ebenfalls von zentraler Bedeutung für die Verstärkung der Zusammenarbeit Daher ist die Entwicklung effektiver Logistikkorridore von hoher Relevanz, insbesondere die transkaspische multimodale Route, um den Zugang zu den europäischen Märkten zu verbessern, wenn man die bestehenden Beschränkungen für Strecken über Russland berücksichtigt, es empfiehlt sich, diese Bemühungen an den Zielen der europäischen Initiative “Global Gateway” auszurichten, die darauf abzielt, bis 2027 rund 340 Mrd. $ in Infrastrukturprojekte in Entwicklungsländern zu investieren.
Unter dem APS+-Status Usbekistans wird ein weiteres Wachstum der Ausfuhren in die EU erwartet Insbesondere besteht ein erhebliches Potenzial für verstärkte Ausfuhren von frischen und getrockneten Früchten, Nüssen, Tomaten, Textilien (insbesondere fertige Kleidungsstücke) und spezifische Industriegüter Um die Vorteile des APS+ besser nutzen zu können, ist eine erweiterte technische Hilfe der EU erforderlich, um Laboratorien für die Zertifizierung usbekischer Ausfuhren gemäß den EU-Standards einzurichten Außerdem wäre während der WTO-Beitrittsgespräche Usbekistans technische Unterstützung durch europäische Experten von großem Nutzen.
Das Inkrafttreten des neuen Abkommens über eine verstärkte Partnerschaft und Zusammenarbeit zwischen Usbekistan und der EU, das bereits paraphiert wurde, sollte ebenfalls beschleunigt werden Dieses Abkommen sieht eine erweiterte Zusammenarbeit in neuen Bereichen und eine verbesserte Regelung der Handels – und Wirtschaftsbeziehungen vor Es umreißt die Zusammenarbeit in Schlüsselbereichen wie Wirtschafts – und Investitionspartnerschaft, Energie, Verkehr, Umwelt und Klimawandel, digitale Wirtschaft, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Beschäftigung und Soziales sowie wissenschaftliche Forschung.
Eine weitere Priorität ist die wirksame und gezielte Nutzung der EU-Finanzhilfe im Rahmen des Usbekistan-EU-Entwicklungsprogramms 2021 – 2027, das Projekte in Bereichen wie gute Regierungsführung, digitale Transformation, integratives und grünes Wachstum sowie nachhaltige Agrar- und Ernährungssysteme unterstützt.
Die Gewinnung europäischer Unternehmen für den Ausbau der Tourismusinfrastruktur Usbekistans unter Berücksichtigung der touristischen Präferenzen der EU würde auch die Touristenströme aus von der Visumpflicht befreiten EU-Ländern ankurbeln.
Schlussfolgerung
Das Spektrum der vorrangigen Bereiche für die wirtschaftliche Zusammenarbeit mit der EU ist recht breit gefächert, und ein tieferes Engagement könnte einen starken Impuls für die wirtschaftliche Entwicklung und Modernisierung Usbekistans geben.
Es ist jedoch wichtig zu bedenken, dass die aktuelle geopolitische Lage erhebliche Herausforderungen für die europäische Wirtschaft mit sich gebracht hat. Dies wurde kürzlich vom Präsidenten des Europäischen Rates, Antonio Costa, bestätigt, der sagte: „Wir leben in einer Welt der Unordnung und Spaltung, und für die Europäische Union besteht die einzige Lösung darin, die Zusammenarbeit im Streben nach Frieden und Wohlstand zu verstärkenIn einer multipolaren Welt ist ein aktiveres und zielgerichteteres Engagement notwendig Der erste EU-Zentralasien-Gipfel wird unser Engagement für die Zusammenarbeit für Frieden, Sicherheit und nachhaltige Entwicklung verstärken.”
Es besteht ein gegenseitiges Interesse an der Annahme von für beide Seiten vorteilhaften Entscheidungen, und dies impliziert, dass die Ergebnisse des Gipfels am günstigsten zur Entwicklung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit zwischen den Ländern Europas und Zentralasiens und insbesondere Usbekistans beitragen werden.
Gastschriftsteller:
Obid Chakimov, Direktor des Zentrums für Wirtschaftsforschung und Reformen