Hungría cuadra el círculo de la globalización
¿Qué tiene que enseñar un pequeño país de Europa Central al resto del mundo sobre el crecimiento inclusivo, la lucha contra la desigualdad de ingresos y la cohesión social, al mismo tiempo que se aleja del proteccionismo y mantiene una economía abierta, en resumen, "cuadrar el círculo" de la globalización? En el caso de Hungría, bastante, a juzgar por casi cualquier métrica económica que quiera nombrar.
De acuerdo con el estándar económico, Hungría ha recibido su cuota de mala prensa. Los reiterados llamamientos del primer ministro Viktor Orban a favor de una "democracia iliberal" seguramente generarán alarma, y no es frecuente que los partidos políticos de la UE consideren expulsar a sus afiliados nacionales. Por otro lado, la reciente derrota sorpresiva del partido Fidesz de Orban en las elecciones locales de Budapest sugiere que la democracia está viva y coleando en Hungría, al igual que una cultura de protesta activa.
Además, las controversias políticas, aunque se basan en preocupaciones legítimas, amenazan con oscurecer una de las historias de éxito económico de Europa en un momento en que gran parte del resto del continente está a la deriva, y bien podría beneficiarse de las políticas modeladas en las reformas económicas de Hungría.
Los números son lo suficientemente claros. La economía de Hungría ha superado constantemente a sus vecinos y a la UE en general, registrando un crecimiento anual del PIB del 4.1 % en 2017 y del 4.9 % en 2018, con un crecimiento previsto del 4.6 % en 2019 según el FMI. Eso se compara favorablemente con el récord de la UE de 2.5% en 2017 y 2% en 2018, y un pronóstico de 1.1% en 2019.
Esto tampoco es simplemente el resultado de la yuxtaposición con países desarrollados como Francia, Alemania y el Reino Unido, donde las tasas de crecimiento sobre bases más grandes son naturalmente más bajas.
Centrándonos en comparaciones más significativas con sus vecinos cercanos, de 2015 a 2019 la economía de Hungría se habrá expandido un 38.5 % en términos de precios en dólares actuales, en comparación con el 32.5 % de la República Checa, el 25.1 % de Eslovaquia y el 24.2 % de Polonia.
Las raíces del resurgimiento de Hungría se remontan a las secuelas de la crisis financiera de 2008, cuando se vio obligada a aceptar un rescate de la “troika” del FMI, la Comisión Europea y el Banco Central Europeo, según László György, Secretario de Estado de Hungría. , Ministerio de Innovación y Tecnología, quien ha narrado el regreso del país, y sus lecciones más amplias, en un nuevo libro, creando equilibrio, lanzado a una audiencia global. György brindó una descripción general de su éxito y las políticas económicas poco ortodoxas que lo sustentan, durante una entrevista como parte de la gira de su libro en Washington, DC.
György recordó que Hungría (al igual que Grecia y Rumania, otros beneficiarios del rescate) adoptaron estrictas medidas de austeridad en línea con las demandas de la troika, lo que previsiblemente provocó privaciones generalizadas e ira por la caída en picado del gasto social entre 2009 y 2010. Pero a diferencia de Grecia, donde la voluntad de emprender reformas estructurales se ha rezagado y la deuda sigue siendo una carga aplastante, después de llegar al poder en 2010, Fidesz pudo implementar una reorganización de gran alcance de la economía húngara, incluida una revisión importante de los impuestos y el gasto social. :
“Pagamos el crédito por adelantado al FMI y la CE, y luego comenzamos a seguir nuestro propio programa de reformas”.
Estas reformas no seguían simplemente recetas neoliberales, enfatizó György: “Estas políticas no son ideológicas, no son ni de izquierda ni de derecha. Esta es una política económica pragmática. Se basa en la teoría y las necesidades actuales, lo que es mejor para los ciudadanos”. Muchos de los fundamentos teóricos se inspiraron en economistas occidentales como Joseph Stiglitz, premio Nobel de la Universidad de Columbia, y Dean Baker del Centro de Investigación Económica y Política en Washington, DC.
Las reformas tenían que seguir un camino cuidadoso si Hungría quería retener las ventajas de la globalización mientras mitigaba sus impactos negativos: “Hace diez años, Hungría era una de las economías más abiertas del mundo, en términos de inversión extranjera por PIB. Pero la apertura siempre se correlaciona con la vulnerabilidad. Lo importante para nosotros era mantener nuestra apertura y minimizar la vulnerabilidad de la economía”.
Quizás los mayores cambios se produjeron en el área de la política fiscal: mientras que Hungría redujo su tasa del impuesto de sociedades al 9 por ciento (la más baja de la UE) para todas las empresas para atraer IED e impulsar la inversión, se impusieron temporalmente algunas sobretasas específicas en los sectores dominados por “ monopolios y oligopolios” (muchos de los cuales habían contribuido a la crisis original, por ejemplo, el sector financiero con una asunción excesiva de riesgos): “El gobierno húngaro fue lo suficientemente valiente como para gravar a estas empresas. Dijimos, 'estamos en una crisis, tenemos que manejar esta crisis de alguna manera'. Y les pedimos que contribuyeran a la gestión de crisis”.
Al mismo tiempo, el gobierno adoptó un impuesto sobre la renta personal a tanto alzado del 15 %, una medida radical que otorga a Hungría una de las cargas fiscales generales más bajas de Europa.
Esto permitió a los empleadores recompensar a los trabajadores de manera más efectiva, aumentando la competencia por la mano de obra: “En 2009, si querías aumentar el salario de un empleado con ganancias promedio en $100, el impuesto del gobierno le quitaba $72 y solo $28 iban al empleado. Esos $72 se reducen a $45 hoy, por lo que $55 van netos a la cuenta del empleado. Y si el empleado con un salario promedio tiene tres hijos, el gobierno solo le quita $ 18, por lo que $ 82 se quedan con el empleado. ”
Como resultado, György se jactó de que Hungría fue capaz de “crear un presupuesto equilibrado y poner la deuda estatal en un camino decreciente durante la última década”, al tiempo que estimulaba la demanda de los consumidores al dejar más dinero en los bolsillos de las clases media y trabajadora, por lo tanto. devolver la economía a un camino de crecimiento: “Favorecemos a todos aquellos que pueden y contribuyen a la prosperidad de la sostenibilidad de la economía, la sociedad y el medio ambiente húngaros: familias asalariadas que tienen hijos, inversores extranjeros directos que crean puestos de trabajo y pequeñas y medianas empresas locales. empresas de tamaño.” Como parte de esto, "redujimos a más de la mitad nuestro índice de pasivos externos netos, y lo llevaremos a cero para 2023".
Este enfoque también ha permitido a Hungría financiar una generosa política pro-familia a través de exenciones fiscales, con la intención de contrarrestar la misma tendencia demográfica que ahora amenaza a los países desarrollados y en desarrollo por igual (aunque, como en otros países con políticas pro-natales, queda por ver cómo las exenciones fiscales efectivas son para alterar los fenómenos sociales y culturales). Mirando hacia el futuro, el gobierno está considerando reducir aún más la tasa fija del impuesto sobre la renta personal al 9% en 2021.
Esta estrategia múltiple se pensó cuidadosamente para abordar los efectos nocivos de la globalización, centrándose en el empleo para impulsar la demanda, enfatizó György. Por ejemplo, mientras busca “inversiones extranjeras directas que creen lugares de trabajo en Hungría”, el gobierno también ha trabajado para “crear un entorno favorable para las empresas nacionales, las pequeñas y medianas empresas que dan trabajo a las clases media y trabajadora”.
En ese sentido, el impuesto promedio sobre el valor agregado de las pymes “cayó del 54 % en 2009 al 36 % en 2019, sigue disminuyendo y será del 30 % en 2023”.
Los costos más bajos y un entorno de inversión favorable significan que Hungría está bien posicionada para beneficiarse de su proximidad a Alemania y sus cadenas de suministro de fabricación de alta gama: el año pasado, Mercedes, Audi y otros produjeron más de 500,000 automóviles y 2.5 millones de motores en Hungría, y BMW reveló recientemente planes para una nueva planta que fabricará 150,000 vehículos al año para 2023. Una vez superada la crisis fiscal, el gobierno planea continuar eliminando las tasas impositivas corporativas más altas para alentar la inversión extranjera y local continua.
No será necesariamente fácil navegar por el Danubio en el futuro cercano. La participación de Hungría en las cadenas de suministro regionales y globales significa que todavía está inevitablemente expuesta a las corrientes económicas negativas que ahora circulan por el mundo. Con el sector exportador de Alemania desaceleración agudamente en medio de la continua incertidumbre debido al Brexit y la guerra comercial entre EE. UU. y China, el frío ahora se siente en Europa Central: el FMI previsiones El crecimiento del PIB húngaro se desacelerará hasta el 3.3 % el próximo año (todavía ligeramente por delante del 2.5 % de la República Checa y el 3.1 % de Polonia). Pero las políticas implementadas durante la última década deberían ayudar a amortiguar el impacto y convertir a Hungría en una fuente de estabilidad, en lugar de una responsabilidad, para la UE en los años venideros.
Por Erik Sass, editor en jefe de TES
Fuente: www.theeconomicstandard.com
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