È dovere dell’UE adottare un’Unione salariale, afferma l’esperto di diritto internazionale

Articolo di Csaba Mohi, esperto di diritto internazionale in Quotidiano ungherese Magyar Nemzet

Esercitando un diritto sancito dal trattato di Lisbona, Jobbik ha lanciato un’iniziativa dei cittadini europei per un’Unione salariale per invitare la Commissione europea a eliminare le enormi disuguaglianze salariali all’interno dell’UE, tra tutti i partiti politici ungheresi, Jobbik è stato l’unico a esercitare questo diritto garantito Dopo aver valutato la mozione di Jobbik, la Commissione l’ha giudicata legittima e registrata, considerando il fatto che il partito aveva soddisfatto i requisiti UE pertinenti Le persistenti attività di lobbying hanno aiutato il partito a conquistare tutti gli Stati membri colpiti per la causa.

I Trattati UE richiedono di raccogliere almeno un milione di dichiarazioni di sostegno da parte di diversi Stati membri affinché la nuova legislazione UE obbligatoria possa essere sviluppata per eliminare le anomalie esistenti Il processo di raccolta è già iniziato In particolare, il governo Orbán respinge la proposta di Jobbik I politici incaricati degli affari economici e finanziari hanno dichiarato all’unanimità che il concetto è “nonsense” Di seguito forniamo una panoramica di come la commissione responsabile dell’esecuzione del diritto dell’UE violi determinate disposizioni ignorandole (anche se vincolano la commissione) e non riuscendo a fare nulla per l’eliminazione delle sconvolgenti disuguaglianze salariali tra le regioni occidentali e orientali dell’UE.

Le disuguaglianze salariali tra gli Stati membri ricchi e quelli poveri dell’Unione (cioè la mancanza di un’unione salariale) violano i diritti fondamentali garantiti dall’Unione europea

e bloccare il buon funzionamento delle sue istituzioni economico-politiche Le primissime disposizioni del Trattato UE comprendono: “L’Unione ha competenza esclusiva ed è responsabile di stabilire tali regole di concorrenza necessarie al funzionamento del mercato interno che garantiscano una concorrenza leale e ne impediscano la distorsioneL’Unione instaura un mercato interno senza frontiere interne in cui sia assicurata la libera circolazione di beni, servizi, persone, lavoro e capitali.” Il requisito di una concorrenza priva di distorsioni senza alcuna distorsione” figura per primo nel protocollo (che stabilisce disposizioni altrettanto vincolanti) allegato al trattato di Lisbona, al fine di garantire l’efficiente funzionamento del mercato interno Il protocollo sottolinea che il mercato interno unico deve basarsi su una pratica che impedisca qualsiasi distorsione della concorrenza Indubbiamente abbastanza, le enormi disuguaglianze salariali attualmente esistenti tra gli Stati membri esercitano un enorme effetto di distorsione Nel protocollo, gli Stati membri si sono assunti all’unanimità la responsabilità di far sì che gli organi dell’UE (soprattutto la Commissione) adottino nuove norme e misure obbligatorie per consentire l’eliminazione di eventuali fattori che bloccano o bloccano la libera concorrenza, se necessario La proposta di Jobbik per un’unione salariale desidera tale esercizio fondamentale, omissione e rimedio fondamentale.

Tra gli obiettivi dichiarati e le funzioni fondamentali dell’UE,

il Trattato di Lisbona elenca anche “combattere l’esclusione sociale e la discriminazione” e promuovere “economia sociale di mercato” come elementi chiave del modello economico europeo.

Tali requisiti sono stati individuati da diverse organizzazioni di cittadini dell’UE, sostenendo che l’Unione non è sufficientemente sociale; non fornisce una protezione sufficiente ai lavoratori; promuove troppo la deregolamentazione, servendo così gli interessi monopolistici”. Elencate tra le disposizioni“generalmente applicabili”, le garanzie relative al funzionamento del mercato interno, alla prevenzione della concorrenza distorta nonché le disposizioni di diritto sociale e del lavoro sono state rese di competenza della Corte di Giustizia del Unione europea. Quindi qualsiasi causa su questo argomento deve essere intentata anche a questo organismo.

Di conseguenza, se la proposta di Jobbik per un’unione salariale fallisce perché la Commissione la respinge, allora la parte può intentare una cosiddetta “omission suit” dinanzi alla Corte di giustizia dell’Unione europea Il trattato di Lisbona prevede che “se il Parlamento europeo, il Consiglio europeo o la Commissione europea omettano il processo decisionale obbligatorio, violando così i trattati dell’UE, gli Stati membri, le persone fisiche o giuridiche possono intentare una causa alla Corte di giustizia dell’Unione europea per stabilire se vi sia stata una violazione del law” Quanto all’esecuzione, il trattato prevede: “L’istituzione la cui omissione è dichiarata contraria ai trattati dalla Corte di giustizia dell’Unione europea adotta le misure necessarie per conformarsi alla decisione del tribunale.”

Anche durante il lavoro legislativo che mira a prevedere la libera circolazione dei lavoratori e dei capitali, le organizzazioni rappresentative, gli Stati membri e i politici economici hanno tutti fatto notare che se tale libera circolazione attraverso l’UE fosse consentita senza eliminare le intollerabili differenze tra le condizioni economico-sociali e i livelli salariali di alcuni Stati membri, allora i lavoratori migrerebbero verso Stati membri che offrono salari più alti mentre i capitali affluirebbero verso paesi dell’UE con costi sociali e salariali più bassi È chiaro che le omissioni causate da questa miopia hanno portato alla più grande crisi dello sviluppo economico interno di un’Europa integrata finora L’iniziativa sindacale salariale mira a risolvere questa crisi ed è sostenuta da diversi paesi dell’Europa orientale.

La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea e la Carta sociale europea garantiscono che i lavoratori non possono essere discriminati in termini di salari, pari opportunità e diritti sociali Il trattato di Lisbona afferma che entrambe le Carte hanno forza giuridica vincolante equivalente a quella dei trattati Di conseguenza, se i diritti vengono violati in ambiti appartenenti alla competenza dell’Unione, le persone fisiche e giuridiche possono intentare azioni legali presso la Corte di giustizia dell’Unione europea L’essenza di questa filosofia è che l’UE deve far convergere costantemente le normative nazionali sul lavoro che incidono sul prezzo del lavoro (armonizzazione dell’UE), altrimenti il capitale che si muove liberamente all’interno del mercato unico dell’UE abuserà delle disuguaglianze salariali e trarrà ingiusto profitto dalle minori garanzie previste per i lavoratori di particolari Stati membri.

Senza tale armonizzazione dell’UE, la neutralità competitiva non può essere garantita e non possono essere eliminati nemmeno gli attuali gravi problemi sociali causati dal dumping sociale e salariale.

Come stabilito nelle due Carte, le principali garanzie per i lavoratori sono le seguenti: garantire l’uguaglianza dei lavoratori; vietare qualsiasi discriminazione tra loro; e garantire i loro diritti all’uguaglianza economica e sociale nonché a condizioni di lavoro e salariali oneste, giuste ed eque. Oltre alle garanzie di cui sopra, il Trattato di Lisbona chiarisce ulteriormente il regolamento nel capitolo speciale intitolato Lavoratori. Dice: “La libertà di circolazione dei lavoratori all’interno del sindacato comporta l’abolizione di qualsiasi discriminazione basata sulla nazionalità tra i lavoratori degli Stati membri per quanto riguarda la retribuzione (salari) e altre condizioni di lavoro e di impiego.”

Infine, dobbiamo sollevare la questione se si possa costruire un’Europa integrata purché vi siano differenze economiche, economiche, sociali, culturali e di altro tipo così significative tra i particolari Stati membri e regioni. È una premessa generalmente accettata che la nostra coscienza sia determinata dalla nostra esistenza”. Non ci si può aspettare che un individuo gettato nella miseria valuti le questioni più fondamentali della vita allo stesso modo di una persona ricca. I vari gruppi sociali che vivono in condizioni diverse non possono formare un’unica identità. Il PIL pro capite dei paesi che aderiranno all’UE durante il suo allargamento verso est (compresa l’Ungheria) è significativamente inferiore alla media dell’UE. Secondo la classificazione di Eurostat, gli Stati membri che non riescono a raggiungere il 75% di detta media vengono definiti paesi poveri. Quattro regioni ungheresi sono classificate tra le regioni dell’UE, soprattutto povere e sottosviluppate, 20.

Quando si guarda al cosiddetto indice“liveability”, che è stato introdotto in aggiunta al dato del PIL per indicare la qualità dell’assistenza sanitaria e dell’istruzione, della sicurezza sociale e delle opportunità culturali, il quadro è ancora più cupo.

La regione più ricca dell’UE con il più alto indice di vivibilità è „Inner-City London Westminster”, mentre le due aree più miserabili sono la Dobrugia della Romania e il Rodope della Bulgaria. Per quanto riguarda il loro indice di vivibilità, quello di Londra è 600 volte superiore a quello dei due sopra.

Di conseguenza, nell’UE di oggi non esiste una “all-European Identity” o una “economic and Social Cohesion”. Tutto quanto sopra impedisce ancora la creazione di un’unità europea, anche se lo stesso Trattato UE ha già riconosciuto questa minaccia: “Per promuovere il suo progresso, l’UE deve condurre una politica per rafforzare la coesione economica e sociale.”

Gli organi legislativi dell’UE sembrano aver riconosciuto gli ostacoli del progresso (comprese le disuguaglianze salariali), e il trattato di Lisbona ha disposto garanzie sofisticate e globali per eliminarli, Purtroppo però l’enorme macchina burocratica di Bruxelles opera con un’efficienza molto bassa, mentre gli Stati membri ricchi, in modo abbastanza egoistico, sottomettono i requisiti e gli obiettivi individuati ai propri interessi nazionali I nostri politici ungheresi responsabili devono rendersi conto che l’UE di per sé non è una droga miracolosa o una cornucopia ma un crudele campo di battaglia di interessi altamente diversi e spesso opposti.

L’adesione all’UE di un paese significa semplicemente che i singoli stati sono stati ammessi a questa “battleground”, in altre parole, hanno ottenuto un posto al tavolo dove vengono prese le decisioni congiunte.

L’uguaglianza può essere raggiunta solo se si lotta per essa da soli Come minimo per raggiungere i propri obiettivi, occorrono due cose: una conoscenza approfondita di tutte le opzioni disponibili e la capacità di combattere duramente Sia a livello nazionale che a livello UE, l’Ungheria ha bisogno di tali politici che siano in grado di lottare per ed esercitare i diritti che già hanno sulla carta Coloro che non sono in grado di farlo saranno messi alla fine della linea Per usare un’analogia dalla Bibbia: quando i trombettieri furono inviati alle mura di Gerico, non furono istruiti a “ suonare le trombe come ti piace” Il comando andò così: “Soffia le tue trombe fino al crollo delle mura di Gerico!” Questo è l’approccio che dobbiamo adottare nel nostro lavoro.