Il ritorno del servizio di leva in Europa? Cosa significa per l’Unione Europea e l’Ungheria

I governi europei sono alle prese con problemi di sicurezza e carenze di personale, mentre l’esperienza dell’Ucraina mostra sia la necessità che i limiti sociali della coscrizione. La questione del servizio militare obbligatorio divide profondamente le società europee.

L’esperienza ucraina

L’invasione russa su larga scala ha cambiato radicalmente la società ucraina, soprattutto il suo atteggiamento nei confronti dell’esercito, del servizio militare e del concetto stesso di mobilitazione.

Prima del 2022, i dibattiti sulle forze armate si concentravano in gran parte sulle riforme, sulla standardizzazione della NATO e sulla transizione graduale verso un esercito professionale. Dopo l’attacco russo, tuttavia, il servizio militare ha smesso di essere un dibattito politico astratto ed è diventato una questione di sopravvivenza fisica dello Stato.

Nelle prime fasi dell’invasione su larga scala, la resistenza dell’Ucraina si è basata molto su un’ondata di mobilitazione volontaria senza precedenti, con migliaia di persone che si sono unite alle forze armate ucraine e alle unità di difesa territoriale senza alcuna precedente esperienza di combattimento. Tuttavia, con l’avvicinarsi del quarto anniversario dell’invasione totale, l’opinione pubblica è cambiata notevolmente: oggi, sempre più ucraini cercano di evitare il servizio militare e la mobilitazione.

Il Presidente Volodymyr Zelensky ha riconosciuto la carenza di personale nelle forze armate. A suo avviso, l’espansione della mobilitazione è “una questione difficile per lo Stato, l’esercito, la società e i partner dell’Ucraina”. Zelensky ha spiegato che l’attuale sistema di mobilitazione opera sulla base delle decisioni prese dal comando militare, che ha stabilito che circa 30.000 persone devono essere arruolate ogni mese. “Si tratta di una questione difficile”, ha detto il Presidente. “Le persone nella società devono lavorare e pagare le tasse, e poi queste risorse vanno all’esercito. Bisogna trovare un equilibrio”.

L’esperienza dell’Ucraina dimostra che anche la mobilitazione volontaria in tempo di guerra ha dei limiti evidenti. Il quadro giuridico da solo non è sufficiente: la motivazione, la formazione di qualità e il sostegno sociale a lungo termine per coloro che prestano servizio sono altrettanto importanti. Allo stesso tempo, l’Ucraina continua a discutere se il limite di età per la mobilitazione debba essere abbassato da 25 a 18 anni, mentre i funzionari statunitensi e i rappresentanti della NATO esortano Kyiv ad abbassare il limite di età, citando l’urgente necessità di manodopera in prima linea.

Tecnologia e risorse umane

La guerra in Ucraina ha anche dimostrato che la tecnologia può compensare parzialmente la carenza di personale sul campo di battaglia. I droni FPV e le piattaforme terrestri robotiche sono sempre più utilizzati per svolgere compiti che prima richiedevano un gran numero di soldati. Oleksandr Syrskyi, comandante in capo delle forze armate ucraine, ha descritto il 2025 come un “anno di svolta” per lo sviluppo dei sistemi senza pilota.

Tuttavia, i funzionari militari ucraini sottolineano che la tecnologia non può sostituire completamente le truppe di terra. Un’analisi pubblicata dal Centro di Studi Strategici e Internazionali evidenzia le ragioni principali: la complessità dei compiti di combattimento e la necessità di un giudizio e di un processo decisionale rapidi in circostanze imprevedibili.

Per i Paesi europei che stanno pensando di ripristinare il servizio di leva o di introdurre un servizio volontario prolungato, l’esperienza dell’Ucraina offre una chiara lezione:

anche le tecnologie che aumentano drasticamente l’efficacia del combattimento non possono eliminare le sfide della motivazione, della rotazione e della resilienza psicologica del personale militare.

Germania: Ritorna il servizio militare volontario

La Germania è stato il primo Paese ad approvare una legge che introduce il servizio militare volontario. A partire dal 2026, circa 680.000 cittadini tedeschi nati nel 2008 o successivamente riceveranno un questionario che chiederà loro se sono disposti a prestare servizio militare. Gli uomini nati a partire dal 1° gennaio 2008 sono tenuti a compilare il questionario, anche se il servizio stesso rimane volontario. Tuttavia, se gli obiettivi di reclutamento non saranno raggiunti, il Parlamento potrebbe decidere di riattivare il servizio militare obbligatorio e introdurre un sistema di lotteria.

Il giorno dell’approvazione della legge sul servizio volontario, migliaia di giovani sono scesi in piazza in almeno 90 città tedesche per protestare contro quella che hanno definito una nuova forma di coscrizione. La resistenza dei giovani era già evidente prima dell’approvazione della legge. Secondo Michael Schulze von Glaßer, direttore del Movimento per la Pace tedesco, le visite al sito web dell’organizzazione, che fornisce informazioni sul rifiuto del servizio militare, sono aumentate di mese in mese. “A maggio, il sito ha registrato 24.000 visite, e solo nei primi dieci giorni di settembre, 65.000. Riceviamo molte richieste da giovani, ma anche da genitori preoccupati per i loro figli”.

Francia e Italia

La situazione è molto diversa in Francia. Il Presidente Emmanuel Macron ha annunciato il lancio di un nuovo programma di servizio militare di dieci mesi a partire dall’estate del 2026. Il governo spera di mobilitare 3.000 persone nel primo anno e 50.000 entro il 2035. Secondo Christian Renoux, rappresentante dell’Associazione Internazionale di Riconciliazione, questo nuovo servizio militare volontario sostituirebbe il Servizio Nazionale Universale (SNU), creato da Macron nel 2017, che prevedeva un periodo di formazione civile o militare. Tuttavia, il progetto è stato un fallimento ed estremamente costoso.

“Secondo un sondaggio, l’80% degli intervistati era favorevole al nuovo servizio volontario e il 64% era addirittura favorevole alla reintroduzione del servizio militare obbligatorio. Ma dobbiamo prendere in considerazione la composizione per età degli intervistati. Non credo che i giovani siano molto interessati; in effetti, è difficile reclutarli”, ha detto Renoux.

Il dibattito sulla coscrizione infuria anche in Italia. Il Ministro della Difesa Guido Crosetto vuole istituire il servizio militare volontario, ma il progetto non è ancora definitivo e avrebbe bisogno del sostegno del Parlamento. Nel frattempo, il movimento “Azione nonviolenta” ha già inviato 7.471 lettere di cittadini al Consiglio dei Ministri e al Presidente Mattarella, dichiarando di non essere disposti a “prendere le armi”.

La situazione nell’Unione Europea

Sebbene la sicurezza e la difesa rimangano una competenza nazionale piuttosto che dell’Unione Europea, i recenti dibattiti e misure in Germania, Francia e Italia illustrano come i singoli Stati membri dell’UE stiano rivalutando i loro modelli di manodopera militare nel contesto di un più ampio rilancio dell’agenda della difesa. Questo riorientamento è guidato non solo dall’invasione su larga scala dell’Ucraina da parte della Russia, ma anche dalle crescenti preoccupazioni sulla futura affidabilità delle garanzie di sicurezza transatlantiche sotto l’amministrazione Trump, scrive EUNews.

Sebbene tutti i Paesi dell’Unione Europea si affidino principalmente a forze armate professionali, circa un terzo degli Stati membri mantiene attualmente una qualche forma di coscrizione in tempo di pace, con un’ampia varietà di durate di servizio, scale salariali e strutture di riserva.

Austria, Cipro, Danimarca, Estonia, Finlandia, Grecia, Lettonia, Lituania e Svezia applicano sistemi obbligatori o semi-obbligatori.

Allo stesso tempo, come abbiamo scritto in precedenza, la Croazia ha deciso di ripristinare il servizio militare obbligatorio, mentre la Germania sta introducendo un nuovo sistema di servizio militare volontario. In entrambi i casi, la partecipazione è inizialmente limitata agli uomini ed è iniziata all’inizio di quest’anno.

Tre modelli: coscrizione obbligatoria, basata sulla lotteria e selettiva

I sistemi di coscrizione nell’UE possono essere classificati a grandi linee in tre modelli. Il servizio obbligatorio, che è in vigore in Austria, Cipro, Estonia, Finlandia e Grecia, richiede a tutti i cittadini idonei di prestare servizio, di solito attraverso un ciclo di richiamo pluriennale.

Il servizio di leva basato sulla lotteria, utilizzato in Danimarca, Lettonia e Lituania, si basa su una selezione casuale per determinare chi deve prestare servizio, insieme a un numero significativo di volontari.

Il servizio obbligatorio selettivo, praticato in Svezia, recluta le persone in base a criteri come la motivazione, l’attitudine, la formazione e l’interesse per il servizio militare.

La coscrizione è obbligatoria anche per le donne

Non esiste un grande esercito in Europa in cui la coscrizione sia automaticamente obbligatoria per tutte le donne. Attualmente, solo Norvegia, Svezia e Danimarca applicano la coscrizione sia agli uomini che alle donne, riflettendo l’evoluzione delle norme di genere nella politica di difesa. Qui, il sistema si basa sulla motivazione, sulle capacità e sulle attitudini, e solo una piccola percentuale di coloro che vengono chiamati alle armi sono donne. L’obiettivo non è quello di aumentare i numeri, ma di garantire un reclutamento di alta qualità.

Guardando un po’ più lontano, Israele è l’esempio più eclatante al mondo di servizio militare obbligatorio per le donne. Il servizio militare è obbligatorio sia per le donne che per gli uomini nel Paese: le donne prestano servizio per 24 mesi e gli uomini per 32 mesi, e le donne possono anche partecipare alle unità di combattimento. Il modello israeliano non è principalmente una questione di uguaglianza, ma una necessità strategica. Questo piccolo Paese, che vive sotto una costante minaccia alla sicurezza, coinvolge ampie fasce della società nella difesa nazionale, motivo per cui il servizio militare per le donne è diventato una norma sociale. Allo stesso tempo, ci sono esenzioni religiose, sanitarie e familiari, e il servizio delle donne non è uguale a quello degli uomini in tutte le posizioni.

Durata del servizio

Anche la durata del servizio varia notevolmente: Austria, Cipro, Lettonia e Lituania stabiliscono periodi fissi, mentre altri Paesi applicano regolamenti più flessibili. In Finlandia, ad esempio, i coscritti addestrati per i ruoli più impegnativi o specializzati possono prestare servizio fino a 347 giorni.

Legge europea sull’obiezione di coscienza

In una sentenza storica del 2011, la Corte europea dei diritti dell’uomo ha affermato che la resistenza al servizio militare, quando è radicata in un conflitto serio e insormontabile con la coscienza o le convinzioni profondamente radicate di un individuo, rientra nell’ambito dell’Articolo 9 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo.

Tutti gli Stati membri dell’UE con sistemi di coscrizione attivi riconoscono l’obiezione di coscienza nella loro legislazione nazionale e offrono opzioni di servizio alternative, di solito in forma civile o non armata. Sebbene la durata di tale servizio sia spesso intesa come proporzionale al servizio militare, l’Ufficio europeo per l’obiezione di coscienza rileva differenze significative, sollevando preoccupazioni sulla parità di trattamento nell’esercizio di questo diritto.

Serbia: ritorna il servizio militare obbligatorio

Tra le ultime notizie c’è che il vicino meridionale dell’Ungheria, la Serbia, reintrodurrà il servizio militare obbligatorio a partire da dicembre 2025 o marzo 2026. La registrazione dei coscritti inizierà in autunno, ha annunciato il Presidente serbo Aleksandar Vučić dopo una presentazione sulle capacità dell’esercito.

Secondo i piani, saranno introdotti 75 giorni di servizio militare obbligatorio per gli uomini, mentre le donne potranno partecipare come volontarie all’addestramento. Il Capo di Stato serbo ha sottolineato che Belgrado non cerca la provocazione, ma ritiene necessario mantenere e rafforzare la sua capacità di deterrenza.

Secondo Vucic, nella regione si stanno formando alleanze militari contro la Serbia, e quindi è necessario agire in modo responsabile. Negli ultimi tempi, la difesa aerea e la forza aerea del Paese sono state drasticamente rafforzate e sono necessari sviluppi simili in altre aree. La Serbia spende circa il 2,65% del suo prodotto interno lordo per la difesa e la sicurezza, di cui più della metà sono investimenti.

Due anni fa, lo Stato Maggiore dell’esercito serbo ha avviato il ripristino del servizio militare obbligatorio, che era stato abolito nel 2010. La leadership militare ha deciso che, per aumentare le capacità di difesa, era necessario ricostituire e ringiovanire le forze attive e di riserva, e che questo obiettivo poteva essere raggiunto in modo più efficace con la reintroduzione del servizio militare obbligatorio.

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La storia del servizio militare obbligatorio in Ungheria

La storia del servizio militare obbligatorio in Ungheria è strettamente intrecciata con la storia moderna del Paese. L’istituzione del servizio militare obbligatorio è stata istituita durante la monarchia austro-ungarica, quando entrambe le parti dello Stato dualista mantenevano i propri eserciti. La Legge XL del 1868 introdusse il sistema dell’esercito ungherese, che in seguito operò a fianco dell’esercito congiunto.

Dopo la Prima Guerra Mondiale, il Trattato di Trianon limitò fortemente il potere militare dell’Ungheria. Secondo i termini del trattato di pace, l’esercito ungherese poteva avere un massimo di 35.000 uomini e non era consentita la coscrizione. Il Paese poteva mantenere solo un esercito di soldati professionisti reclutati su base volontaria. Questa rigida restrizione rimase in vigore fino allo scoppio della Seconda Guerra Mondiale.

Durante la Seconda Guerra Mondiale, l’Ungheria reintrodusse la coscrizione e aumentò significativamente le dimensioni del suo esercito. Alla fine della guerra, il Paese passò sotto l’occupazione sovietica, che cambiò radicalmente la sua struttura militare. Dopo il 1945, l’Esercito Popolare Ungherese fu modellato sull’esercito sovietico e la coscrizione divenne una parte obbligatoria del sistema socialista.

Durante il periodo socialista, la durata del servizio militare era generalmente di 24 mesi, sebbene sia cambiata nel tempo. Il rifiuto di prestare servizio aveva gravi conseguenze e l’obiezione di coscienza era praticamente inesistente. Chi rifiutava il servizio militare poteva aspettarsi di essere imprigionato. Questo rigido sistema rimase in vigore fino al cambio di regime e fu uno dei simboli più importanti dell’influenza sovietica in Ungheria.

Dopo il cambio di regime, nel 1990 si sono verificati cambiamenti significativi. La durata del servizio è stata gradualmente ridotta e dal 1989 è diventato possibile svolgere il servizio civile per motivi di coscienza.

Il 5 novembre 2004, l’Ungheria ha finalmente abolito il servizio di leva ed è passata a forze armate completamente professionali. Da allora, la questione del ripristino del servizio di leva è emersa di tanto in tanto, soprattutto sulla scia dei cambiamenti nella situazione della sicurezza regionale, ma finora non è successo.

Negli ultimi anni di coscrizione, le Forze Armate ungheresi avevano una forza di circa 65.000-70.000 persone, ma con l’abolizione del servizio militare obbligatorio e la transizione verso un esercito professionale, il numero di persone è sceso a 25.000-30.000, mentre il livello di addestramento e di equipaggiamento tecnico delle Forze Armate è gradualmente migliorato. Attualmente, la forza legalmente definita in tempo di pace delle Forze Armate ungheresi è di 37.650 unità, secondo Oeconomus.

Attualmente, il Governo sta perseguendo una duplice strategia di comunicazione, promuovendo le forze armate e l’arruolamento volontario per i civili, con la possibilità di diventare guardie di frontiera a contratto, mentre dall’altro lato sta conducendo una seria campagna politica contro la coscrizione obbligatoria e immaginando una guerra sui principali canali di comunicazione se i suoi avversari dovessero salire al potere.

Anche in Slovacchia ci sono voci forti su questo tema:

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FAQ – La coscrizione in Europa e nella regione