INTERVISTA con l’inviato ministeriale speciale dell’Ungheria: non siamo d’accordo con la maggior parte dei nostri vicini sulle questioni relative alle minoranze
Abbiamo intervistato Ferenc Kalmár, inviato ministeriale speciale dell’Ungheria per lo sviluppo delle politiche di vicinato. Abbiamo parlato dei suoi compiti, della situazione delle comunità ungheresi nel bacino dei Carpazi, di come l’aggressione russa in corso in Ucraina incida sulle questioni relative alle minoranze. Inoltre, abbiamo anche toccato come i problemi degli autoctoni possano essere rappresentati nell’Unione Europea.
DNH: Potrebbe non essere chiaro a tutti, quindi prima di tutto, qual è esattamente il tuo ruolo all’interno del Ministero degli Affari Esteri?
Ferenc Kalmár: Per comprendere il mio ruolo dovremmo tornare agli anni ’90. In quel momento, preparando l’adesione dell’Ungheria all’UE, il nostro paese ha concluso accordi sul buon vicinato con tutti i nostri vicini tranne l’Austria. Questi accordi stabilivano che l’Ungheria e i paesi vicini avrebbero creato su basi bilaterali Comitati misti intergovernativi sui problemi delle minoranze nazionali. Il loro dovere è discutere almeno una volta all’anno i problemi che sorgono nel campo della protezione delle minoranze nazionali. È noto che in tutti questi paesi vivono considerevoli comunità ungheresi. Nel 2015 sono stato nominato coo presidente ungherese di tutti questi comitati.
DNH: Qual è la differenza tra una minoranza e una minoranza autoctona? e perché la situazione delle minoranze nazionali è importante per l’Ungheria?
Ferenc Kalmár: Le minoranze nazionali autoctone sono quelle comunità che sono diventate minoranze a causa dei cambiamenti dei confini. È noto che in Europa, a causa della sua storia turbolenta, i confini erano cambiati frequentemente. Pertanto una comunità nazionale potrebbe facilmente diventare una minoranza, sebbene viva sullo stesso territorio da secoli. Esistono, ovviamente, anche altre minoranze. Ad esempio, sono state create minoranze religiose o, a causa della massiccia migrazione verso l’Europa, numerose altre minoranze nazionali, ma il mio ruolo è legato a quelle autoctone.
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Questo è importante per l’Ungheria perché dopo la Prima Guerra Mondiale abbiamo perso due terzi del nostro territorio e quindi un terzo della nazione ungherese vive nei paesi vicini come minoranze nazionali. La tutela della loro identità e la conservazione del patrimonio culturale ungherese su questi territori sono della massima importanza per l’Ungheria.
DNH: Diamo un’occhiata ai paesi vicini e vediamo cosa ha ottenuto l’Ungheria con chi e quali compiti ci attendono. Croazia, Slovenia e Austria hanno un numero relativamente piccolo di minoranze autoctone ungheresi, qual è la loro situazione? Ci sono riunioni di comitati misti di minoranza?
Ferenc Kalmár: Abbiamo incontri annuali con i nostri omologhi croati e sloveni La nostra cooperazione è buona, fruttuosa e non ci sono problemi difficili che non potrebbero essere discussi o risolti in questo campo Sia l’Ungheria che i due paesi citati sostengono reciprocamente le loro minoranze. Come ho già detto con l’Austria, non disponiamo di questo tipo di commissione.
DNH: C’è un grande accordo tra il governo serbo e quello ungherese, la cooperazione economica è al massimo, e il ministro degli Esteri Péter Szijjártó ha detto a Belgrado che lo Stato serbo sta trattando la minoranza ungherese in un modo che serve da esempio per tutto il mondo Ma gli ungheresi che vivono lì spesso dicono il contrario, e attirano l’attenzione sull’enorme esodo Qual è la verità?
Ferenc Kalmár: Il background giuridico della protezione delle minoranze nazionali in Serbia è davvero ad un livello elevato I problemi possono apparire a causa della scarsa attuazione, infatti, le relazioni tra Ungheria e Serbia sono state recentemente portate a un livello strategico con la creazione di un Organismo Intergovernativo Strategico che discuterà anche la questione della protezione delle minoranze nazionali L’enorme esodo è dovuto principalmente a ragioni economiche e non a discriminazioni nazionali.
DNH: La Slovacchia è un altro ambito interessante, in quanto abbiamo visto molta cooperazione economica e infrastrutturale tra i due paesi negli ultimi anni, ma il famigerato decreto Benes è ancora in vigore, e la parte slovacca sembra essere riluttante a sentire parlare del ritiro di questo regolamento discriminatorio Se ne discuterà nella riunione del comitato misto della minoranza ungherese-slovacca?
Ferenc Kalmár: Le nostre relazioni con la Slovacchia sono trattate come strategiche Ciò significa che ci sono progressi in ogni campo La questione dell’uso effettivo dei decreti Benes è stata all’ordine del giorno del Comitato Non abbiamo ancora terminato la sessione vera e propria a causa delle prossime elezioni in Slovacchia Continueremo dopo e speriamo di raggiungere un accordo che sarà firmato È importante ricordare che anche il gruppo di monitoraggio del Consiglio d’Europa che ha monitorato l’attuazione della Convenzione quadro sulla protezione delle minoranze nazionali in Slovacchia ha menzionato questo problema nel loro protocollo.
DNH: Ci sono più di un milione e mezzo di ungheresi che vivono in Romania, ci sono molti aiuti di Stato ungheresi che arrivano in Transilvania, la RMDSZ rappresenta gli ungheresi in parlamento, e recentemente i primi ministri dei due paesi si sono incontrati di persona a Bucarest Qual è lo stato dei lavori sulla questione della nazionalità ungherese-rumena, quali progressi sono stati compiuti e quali compiti restano da svolgere?
Ferenc Kalmár: Secondo l’ultimo censimento rumeno (2023) ci sono più di un milione di ungheresi in Romania ma purtroppo il loro numero è sotto 1,5 milioni L’RMDSZ ha fatto parte della coalizione di governo fino a poco tempo fa quando, dopo la rotazione dei primi ministri sono stati tralasciati Riguardo ai nostri colloqui nel quadro del Comitato misto devo dirvi che l’ultima riunione plenaria si è tenuta nel 2011 ed è terminata senza firmare il protocollo Ma, dopo il 2015 quando ho assunto la presidenza della parte ungherese abbiamo avuto diverse riunioni dei presidenti del coo quando abbiamo discusso le questioni principali Nel 2021, a Gyula abbiamo firmato un protocollo che conteneva anche le questioni non concordate, e abbiamo passato l’iniziativa alla parte rumena Nel 2022, ottobre abbiamo avuto una riunione presidenziale del coo a Bucarest quando abbiamo concordato che la parte rumena formulerà il progetto di protocollo Lo abbiamo ottenuto all’inizio di questa estate Prepariamo la nostra risposta Così, il processo sta andando avanti ma la conclusione non è ancora così vicina Ci sono ancora difficili da discutere.
DNH: La domanda più difficile è l’Ucraina. Il cuore di ogni ungherese è pesante quando pensa che sia in corso una guerra nel paese vicino e che gli ungheresi stiano combattendo sul fronte. Allo stesso tempo, le relazioni tra i governi dei due paesi non sono buone, per usare un eufemismo, e il parlamento ucraino è impegnato a ridurre i diritti della minoranza, anche in tempo di guerra. Anche le organizzazioni internazionali hanno condannato le nuove misure antiminoranze ucraine, ma la sempre più piccola comunità ungherese in Transcarpazia continua ad affrontare una situazione difficile. Ci sono colloqui con i vostri colleghi ucraini? si prevede qualche miglioramento a breve termine?
Ferenc Kalmár: Purtroppo i lavori del Comitato misto sono per il momento congelati anche se abbiamo dichiarato di essere preparati ad un ulteriore dialogo e quest’anno, attraverso l’Ambasciata ucraina a Budapest la parte ucraina ha dichiarato di essere disposta a ricominciare il dialogo Nel settembre 2021 sono stato a Kiev e dopo il segretario del Comitato è stato a Budapest Ma, purtroppo lo scoppio della guerra ha interrotto questo processo Nel frattempo, la parte ucraina non ha né presidente né segretario del coo In realtà il sottocomitato per l’istruzione si riunirà a settembre Il recentissimo incontro dei due Presidenti ha fissato che il dialogo bilaterale su questo tema dovrebbe ricominciare con l’obiettivo di raggiungere risultati rapidi.
DNH: Sono stati fatti discorsi e proposte di risoluzione sulle piattaforme dell’Unione europea e del Consiglio d’Europa, e ci sono state persino diverse petizioni per chiarire la situazione delle minoranze autoctone, inoltre, l’UE e il CoE condannano ogni forma di discriminazione negativa, eppure non è stato fatto alcun progresso negli ultimi anni Qual è la sua posizione, di quale soluzione sarebbe soddisfatto? e cosa più interessante, cosa servirebbe per far sì che ciò accada?
Ferenc Kalmár: A livello europeo ci sono due documenti che sono sempre indicati come documenti obbligatori e vincolanti Si tratta della Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali e della Carta europea per le lingue regionali e minoritarie Il problema di questi documenti è che sono vincolanti ma non esecutivi Io e altri esperti e politici di spicco, tra cui il dottor Katalin Szili, ex presidente del Parlamento ungherese, pensano che l’Europa avrebbe bisogno di una legislazione quadro vincolante e applicabile in materia di protezione delle minoranze nazionali Insieme al dottor Katalin Szili abbiamo proposto cinque principi fondamentali che dovrebbero costituire la base di questa legislazione.
Purtroppo negli ultimi anni viviamo globalmente un passo indietro in questo campo La guerra ucraino-russa ha accentuato questa tendenza.
In ogni caso, la questione delle minoranze nazionali autoctone in Europa dovrebbe rimanere nella principale agenda politica poiché influenza fortemente la stabilità e la pace nel continente.