L’eccezione dell’interesse nazionale: Come i lavoratori ospiti “trovano una strada” in Ungheria
Nel 2024, l’Ungheria ha apportato modifiche significative alle sue norme sull’immigrazione e sull’occupazione. Le nuove leggi miravano a limitare il numero di lavoratori provenienti da Paesi terzi, dando la preferenza ai lavoratori ungheresi. Nonostante ciò, migliaia di stranieri hanno ottenuto il permesso di soggiorno o di residenza permanente in Ungheria attraverso un altro canale, con una decisione ministeriale speciale.
Sebbene il Governo abbia inasprito le leggi che regolano l’ingresso dei lavoratori ospiti, in pratica esiste una scappatoia attraverso la quale migliaia di persone hanno ottenuto il permesso di residenza o di soggiorno permanente: la decisione ministeriale speciale. Il Ministro degli Interni ungherese, attualmente Sándor Pintér, ha il potere di autorizzare i cittadini di Paesi terzi a risiedere o stabilirsi in Ungheria sulla base di una valutazione individuale nell’interesse nazionale.
Non ci sono criteri di idoneità predefiniti per questi permessi, quindi non esiste un insieme uniforme di criteri; la decisione è interamente a discrezione del Ministro. Questo sistema, quindi, consente alle persone di stabilirsi in Ungheria aggirando regole severe e sulla base di una valutazione specifica. La giustificazione è spesso basata su interessi economici, culturali o strategici, ma l’esatto meccanismo decisionale non è trasparente.
A quali cittadini di quali Paesi è stato concesso l’ingresso?
Secondo Portfolio, è stato rivelato che nel 2024, un totale di 1.146 permessi di soggiorno e 990 permessi di soggiorno permanente sono stati rilasciati “nell’interesse nazionale”. Si tratta di 2.136 persone, una cifra notevole se si considera che il sistema è, in linea di principio, destinato a casi eccezionali.
Il maggior numero di permessi di soggiorno è stato concesso a cittadini cinesi(248), seguiti da turchi(162) e americani(161). È interessante notare che i sudafricani sono in cima alla lista dei richiedenti di residenza permanente, con 394 permessi rilasciati, molto più di qualsiasi altra nazionalità. I venezuelani erano al secondo posto(198) e i cittadini cinesi al terzo(117).
Le ragioni alla base di queste decisioni sono spesso poco chiare. Per i cinesi, la giustificazione economica è comprensibile, data la costruzione della linea ferroviaria Budapest-Belgrado e la creazione di grandi fabbriche cinesi che richiedono professionisti cinesi.
Investimenti economici e l’ombra della politica
Secondo Index, il riferimento all”interesse nazionale’ si basa spesso su motivazioni economiche, soprattutto quando si tratta di grandi investimenti. Gli esempi includono l’arrivo di lavoratori cinesi per la linea ferroviaria Budapest-Belgrado o la costruzione di fabbriche di batterie. In questi progetti, il Governo ha un interesse strategico nel fornire manodopera, e il Ministero degli Interni spesso classifica questi casi come di interesse nazionale.
Il problema è che questo sistema manca di trasparenza. Sebbene l’afflusso di lavoratori stranieri non avvenga legalmente attraverso il classico sistema dei lavoratori ospiti, in realtà essi vengono a lavorare in Ungheria in gran numero, ma con una decisione ministeriale speciale. Pertanto, il Governo può comunicare contemporaneamente che ‘l’Ungheria appartiene agli ungheresi’ e ‘stiamo proteggendo i posti di lavoro’, e allo stesso tempo utilizzare la carta dell’interesse nazionale per consentire a migliaia di stranieri di stabilirsi o lavorare.
Una domanda particolarmente interessante è perché ai cittadini sudafricani sia stato concesso il maggior numero di permessi di residenza. Il Ministero degli Interni non ha fornito una risposta chiara a questa domanda, quindi si possono solo fare delle ipotesi. Potrebbe esserci dietro un qualche tipo di accordo economico o politico, o forse progetti di investimento che non sono noti al pubblico. Ciò che è certo, tuttavia, è che il sistema non è trasparente: non si sa quali criteri vengano utilizzati per prendere queste decisioni.
Le regole ungheresi sull’immigrazione danno ufficialmente la priorità ai lavoratori ungheresi e limitano rigorosamente l’impiego di stranieri, come riportato da Index. Tuttavia, nella pratica, sotto l’etichetta di ‘interesse nazionale’, è all’opera un sistema completamente diverso, basato su scelte individuali. In questo sistema, i lavoratori provenienti dalla Cina per investimenti, i coloni sudafricani o altri cittadini di Paesi terzi sono spesso privilegiati, a discrezione del Ministro, in base a criteri invisibili al pubblico.
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