إن الطلب على إجراء انتخابات شفافة ونزيهة وشاملة يتزايد عامًا بعد عام على الساحة السياسية العالمية. ولا تكتفي أوزبكستان بمراقبة هذه العواصف الثلجية، بل إنها تعمل أيضًا على تغيير المشهد الانتخابي بشكل نشط، وإرساء الأساس لديمقراطية أكثر ديناميكية ونشاطًا.

الأسس القانونية للنظام الانتخابي

إن أعلى أساس قانوني للانتخابات في البلاد هو الدستور. أوزبكستان ، وهو ليس وثيقة قانونية فحسب، بل هو أيضًا مظهر من مظاهر القيم الديمقراطية.

ويكرس الدستور حق كل مواطن في المشاركة في العملية الانتخابية، ويضمن عدم وجود قيود غير مبررة تخنق هذه الحرية الأساسية. وعلى وجه الخصوص، تنص المادة 128 من الدستور بوضوح على أن مواطني جمهورية أوزبكستان لهم الحق في انتخاب الهيئات التمثيلية للسلطة الحكومية والترشح لها، كما يضمن القانون حق التصويت والمساواة وحرية التعبير عن إرادتهم.

ومن بين الوثائق الرئيسية الأخرى قانون الانتخابات الذي تم اعتماده في عام 2019، والذي يشهد على تطور الإيديولوجية الديمقراطية في أوزبكستان. وتجسد هذه الوثيقة الفكرة الديمقراطية التي تؤكد على أن "مصالح الفرد فوق كل شيء".

ويؤكد على أولوية المصالح الإنسانية، ويحمي حقوق الناخبين والمرشحين، ويهيئ أجواء انتخابية حرة ونزيهة، وينظم كافة مراحل العملية الانتخابية.

الأسس المؤسسية للنظام الانتخابي

العمليات السياسية الهامة في حياة أوزبكستان - الانتخابات الرئاسية، وانتخابات المجلس الأعلى، وانتخابات المجالس المحلية، وتنظيم وإجراء الاستفتاءات - يتم إجراؤها من خلال نظام لجان الانتخابات.

يشمل نظام اللجان الانتخابية لجنة الانتخابات المركزية، ولجان الانتخابات الإقليمية، ولجان الانتخابات المحلية والمدنية، ولجان الانتخابات المحلية، ولجان الانتخابات المحلية.

إن لجنة الانتخابات المركزية ليست الجهة المنظمة للانتخابات فحسب، بل هي أيضًا الوصية على العملية الديمقراطية. ويعمل أعضاؤها بلا كلل لضمان أن تكون كل انتخابات حرة ونزيهة.

تحديث النظام الانتخابي: قفزة تاريخية

في عام 2023، ستحدث تغييرات كبيرة في التشريعات الانتخابية في أوزبكستان. ولن يكون من المبالغة أن نقول إن هذه نقطة تحول إيجابية كبيرة في تاريخ البلاد.

وعلى وجه الخصوص، في 18 ديسمبر/كانون الأول 2023، ومن خلال التعديلات والإضافات التي أدخلت على قانون الانتخابات وسبعة قوانين، تم إدخال نظام انتخابي مختلط في تشكيل مجلس النواب في بلادنا. وهذا يعني بدوره أن الانتخابات ستُعقد في بيئة اجتماعية وسياسية جديدة تمامًا.

النظام الانتخابي المختلط هو نظام انتخابي ديمقراطي يجمع بين نظامين انتخابيين يعتمدان على الأغلبية النسبية.

وفي الانتخابات التي جرت في بلادنا في 27 أكتوبر/تشرين الأول من هذا العام، تم لأول مرة انتخاب 75 نائبا في المجلس التشريعي بمجلس الشيوخ مباشرة على أساس نظام الأغلبية، أي من خلال التصويت للمرشحين المناسبين أنفسهم، وتم انتخاب النواب الـ 75 المتبقين على أساس نظام نسبي - التصويت للأحزاب السياسية.

وإذا نظرنا إلى تجربة الدول الأجنبية، فإن العديد من الدول، بما في ذلك كوريا الجنوبية، وبلجيكا، والمجر، وألمانيا، وغيرها، لديها نظام انتخابي مختلط.

ثانياً، في الانتخابات السابقة، كان المرشح الذي يحصل على 50+1 أو أكثر من الأصوات يُنتخَب قانونياً لعضوية البرلمان، ومن بين المنافسين الأقوياء، كان من الصعب على المرشحين تحقيق هذه النتيجة. ونتيجة لذلك، كان لا بد من إجراء الجولة الثانية من الانتخابات تلقائياً. وبالنسبة للمرشحين اللذين حصلا على أعلى عدد من الأصوات من دائرة انتخابية واحدة، أُجريت انتخابات أخرى. وقد أدى هذا إلى إهدار الوقت والنفقات وقلق الناخبين بشكل مفرط.

ولتجنب مثل هذه المواقف، تم استخدام مبدأ "الأغلبية النسبية" في انتخابات هذا العام، والذي يعني أن المرشح الذي يحصل على أكبر عدد من الأصوات يتم انتخابه من بين عدة مرشحين يتنافسون على نفس المقعد.

ثالثًا، تم توسيع نطاق إدخال التقنيات الرقمية في النظام الانتخابي، حيث تم إطلاق نظام "E-Saylov"، ونتيجة لذلك، تم النظر في الطعون والرد عليها بسرعة في شكل إلكتروني.

يتضمن هذا النظام معلومات عن أكثر من 130 ألف عضو في لجان الانتخابات، وأكثر من 30 ألف مرشح للنواب وبرامجهم، ونحو 70 ألف مراقب محلي ودولي، ونحو 1200-1300 من العاملين في وسائل الإعلام المحلية والأجنبية.

رابعاً، كانت هناك قاعدة تنص على أن يكون ما لا يقل عن 30% من المرشحين الذين رشحتهم الأحزاب السياسية في الانتخابات الأخيرة من النساء. وفي انتخابات هذا العام، شكلت النساء ما لا يقل عن 40% من قائمة المرشحين الذين رشحتهم كل دائرة انتخابية وأحزاب سياسية. وفي هذه الحالة، كانت اثنتان من كل خمسة مرشحين في القائمة من النساء.

خامساً، تم تعزيز الوضع القانوني للجنة الانتخابات المركزية في النسخة الجديدة من الدستور. ووفقاً لهذا الدستور، فإن اللجنة المركزية للانتخابات، التي تقود النظام الانتخابي بأكمله، تنظم الآن انتخابات ليس فقط لانتخابات المجلس التشريعي، بل وأيضاً لانتخابات المجالس المحلية لأول مرة.

التقدم التكنولوجي: تقديم ديمقراطية رقمية جديدة

وفي عالمنا اليوم الذي يشهد تطوراً سريعاً، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لتحسين النظام الانتخابي وتعميق المبادئ الديمقراطية بشكل أكبر.

في القرن الحادي والعشرين، تظل الاتجاهات الرئيسية لتحسين جودة وشفافية الانتخابات مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بتكنولوجيا المعلومات.

لقد تم بالفعل تطبيق التصويت الإلكتروني في الدول الرائدة في مختلف أنحاء العالم، بما في ذلك الولايات المتحدة، وبريطانيا، وأيرلندا، وسويسرا، وإستونيا. ومن خلال تجربتها، من المعروف أن تكنولوجيا المعلومات تعمل كأداة مهمة لتسريع العملية الانتخابية وتحقيق دقة النتائج.

على سبيل المثال، في إستونيا، من الممكن التصويت عبر الإنترنت في الانتخابات البرلمانية أو المحلية. حيث يدلي الناخبون بأصواتهم من خلال منصة إلكترونية خاصة تستخدم بطاقات هوية مزودة بشريحة إلكترونية.

ومن هذا المنظور، فمن الضروري إدخال آليات التصويت عبر الإنترنت تدريجيا في الممارسة الوطنية.

ومع ذلك، فإن النتيجة تشكل مسؤولية كبيرة. فالتحول إلى التصويت عبر الإنترنت يخلق الحاجة إلى الحماية من التهديدات السيبرانية. ومن المهم ضمان أمن وسرية العملية الانتخابية لأن أي انتهاك من شأنه أن يقوض ثقة الجمهور في النظام الديمقراطي.

اقرأ أيضا: يقوم بنك تنمية الأعمال بتمويل الشركات في أوزبكستان بشكل نشط

تخدم المحلة كمساحة اجتماعية، وتعمل كجسر للثقة بين المجتمع والدولة، وتعزز التنشئة الاجتماعية وتزرع روح التسامح والالتزام برفاهية المجتمع. يوجد في جميع أنحاء بلدنا 9,435 محلة، ولكل منها اسم فريد يحمل أهمية تاريخية عميقة. تجسد هذه الأسماء التاريخ الغني الذي يمتد لقرون لشعبنا، ويعكس حياته الاجتماعية والسياسية والاقتصادية، فضلاً عن تراثه الثقافي.

اليوم، تلعب المحلة دورًا نشطًا في جميع مجالات حياتنا الاجتماعية. أصبحت مساهماتها ذات أهمية متزايدة في تعزيز ريادة الأعمال، ودعم التوظيف، والحد من الفقر، وتوفير المساعدة الاجتماعية، ومعالجة مجموعة واسعة من القضايا الاجتماعية والاقتصادية. الهدف الأساسي لإصلاح مؤسسة المحلة هو خلق ظروف معيشية كريمة للسكان وتحسين جودة الخدمات المقدمة.

إن المحلة ونظام إدارتها لا يمثلان مجتمعاً أو مكان إقامة فحسب، بل يمثلان أيضاً مؤسسة متطورة تماماً للحكم الذاتي المدني. وهي تلعب دوراً حيوياً في تعزيز المشاركة الاجتماعية والسياسية والثقافية للسكان، وتعزيز احترام القيم التاريخية للشعب الأوزبكي، وتعزيز الالتزام بالمعايير الأخلاقية والمساءلة في العلاقات الشخصية، وضمان الوفاء الدؤوب بالمسؤوليات المدنية تجاه المجتمع.

وفي الوقت الحاضر، يتم تعزيز هيبة بلدنا وسلطتها، وضمان الوحدة الوطنية، والحفاظ على سلامة الدولة، جزئياً من خلال تفويض بعض صلاحيات الحكومة إلى مؤسسة المحلة. ويعزز هذا النهج التفاعل الوثيق بين السكان وعمليات الإدارة العامة، ويعزز ثقة المواطنين في الدولة، ويخلق الظروف اللازمة لرفع كرامة الإنسان.

في "استراتيجية أوزبكستان 2030إن قانون تنظيم الإدارة العامة، الذي تمت الموافقة عليه بموجب المرسوم الرئاسي لجمهورية أوزبكستان بتاريخ 11 سبتمبر 2023، يستحق اهتمامًا خاصًا، لأنه يعطي الأولوية للجهود واسعة النطاق لبناء دولة تركز على الشعب وتعزيز نظام الإدارة العامة. وعلى وجه الخصوص، الهدف رقم 74 يركز على تحسين رفاهية السكان وتحويل المحلة إلى "جسر الوصل" بين المجتمع والهيئات الحكومية، مما سيساعد في معالجة القضايا اليومية وتحسين الظروف المعيشية في المناطق.

علاوة على ذلك، تتضمن الخطط نقل ما لا يقل عن 30 فى المائة من مسؤوليات ووظائف الهيئات مثل المالية والضرائب والتوظيف إلى مستوى المحلة، فضلاً عن تنظيم توفير على مدى 100 الخدمات الحكومية داخل المخالصة في "الوصول بخطوة واحدة" تنسيق.

إن أحد العناصر الأساسية للنظام الجديد هو دور "المحلة السابعة"  يعمل الفريق على تحديد وتعبئة الموارد الداخلية للمحلة لتقديم الخدمات الاجتماعية والمساعدة للسكان. ويتم الآن تنسيق الجهود التي يبذلها ممثلو الهيئات الحكومية والمنظمات العاملة داخل المحلات لضمان حل القضايا المحلية في الوقت المناسب وبطريقة فعالة.

A النظام التشريعي تم إنشاء قانون ينظم أنشطة مؤسسة المحلة في جمهورية أوزبكستان. المادة 127 تنص النسخة الجديدة من دستور جمهورية أوزبكستان على أن "... الهيئات الذاتية الحكم للمواطنين، وفقًا للقانون، لها الحق في حل القضايا ذات الأهمية المحلية بشكل مستقل، بناءً على مصالح المواطنين، والسمات التاريخية للتنمية، فضلاً عن القيم الوطنية، والعادات والتقاليد المحلية". القانون التنظيمي الأساسي الذي يحكم أنشطة المجالس هو قانون جمهورية أوزبكستان "حول الهيئات الذاتية الحكم للمواطنين"، الذي تم اعتماده في أبريل 2011. 14 , 2013.

في جمهورية أوزبكستان يمكن اعتبار الهيئات التي تتمتع بالحكم الذاتي للمواطنين بمثابة جمعيات عامة إقليمية. إن الاعتراف بمؤسسة المحلة كجزء لا يتجزأ من السلطة الاجتماعية والسياسية يسلط الضوء على تميزها الأساسي عن المنظمات غير الحكومية غير الربحية. يتم إنشاء الهيئات التي تتمتع بالحكم الذاتي على أساس الإقليمية وتعمل داخل وحدات إدارية إقليمية.

تم مؤخرًا اعتماد عدد من القوانين التنظيمية لإصلاح أنشطة وإدارة المحليات. وعلى وجه الخصوص، المرسوم الصادر عن رئيس جمهورية أوزبكستان، بتاريخ 21 كانون الأول، 2023تحت عنوان "حول التدابير الرامية إلى تعزيز دور معهد المخلا بشكل جذري في المجتمع وضمان عمله كحلقة وصل أساسية في معالجة قضايا السكان"، تم إنشاء هيكل "المخلا السبعة"، والذي يضم رئيس المخلا، ومساعد الحاكم، وقائد الشباب، وناشط في قضايا المرأة، ومفتش وقائي، وعامل اجتماعي، ومفتش ضرائب.

اعتبارا من 1 يناير 2024تم تطبيق نظام "ميزانية المحلة" في كافة المحافظات والمدن، وبموجب هذا النظام يتم تخصيص ميزانية لكل محلة: 10 فى المائة من الأموال المحصلة من ضرائب العقارات والأراضي من الأفراد (باستثناء ضرائب العقارات والأراضي على الأماكن غير السكنية)؛ 10 فى المائة من الرسوم التي يتم تحصيلها مقابل الخدمات العامة المقدمة من خلال سلطات المحلة؛ العائدات من بيع العقارات المملوكة للدولة داخل أراضي المحلة حتى 2,000 متر مربع- بيعها عن طريق المزادات المباشرة عبر الإنترنت بناءً على طلب مساعد الحاكم (بعد خصم تكاليف التقييم والبيع)؛ والإيرادات الناتجة عن تأجير العقارات المملوكة للمحلة وفقًا للإجراءات المعمول بها.

ضمان التوظيف وإشراك السكان في ريادة الأعمال من خلال تحديد "نقاط النمو" وتنفيذ "مشاريع السائقين" إن العمل في المناطق الريفية، فضلاً عن تطوير ريادة الأعمال القائمة على الشراكات بين القطاعين العام والخاص، يهدف إلى الحد من الفقر وزيادة الدخول - وهي الأهداف الرئيسية لنظام العمل في المناطق الريفية. وبمبادرة من الرئيس، تم إطلاق تدابير واسعة النطاق لتحسين مستوى معيشة السكان. وعلى وجه الخصوص، صدر مرسوم رئيس جمهورية أوزبكستان المؤرخ 11 أغسطس 2011. 23 سبتمبر 2024"إن القرار الرئاسي رقم 23/2024 بشأن نقل التدابير الرامية إلى الحد من الفقر وتحسين رفاهية السكان إلى مرحلة جديدة، وقرار رئيس جمهورية أوزبكستان بتاريخ XNUMX سبتمبر/أيلول XNUMX بشأن التدابير ذات الأولوية لتنفيذ برنامج "من الفقر إلى الرخاء"، قد رفع سياسة أوزبكستان للحد من الفقر إلى مستوى جديد نوعياً.

وعلاوة على ذلك، فإن المشتركة إن دور مناطق سايخونوبود، وأويتشي، وغيجدوفان، وزربدور في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمخالص في أوزبكستان يشكل نموذجًا وطنيًا فريدًا للتخفيف من حدة الفقر. وتؤكد الوثائق الرئاسية لجمهورية أوزبكستان على أن تحقيق هذه الأهداف لا يتطلب الدعم المادي فحسب، بل يتطلب أيضًا نهجًا شاملاً يشمل التدابير الاقتصادية والروحية والاجتماعية والتعليمية. ومن الجدير بالذكر أن هذه الوثائق تسلط الضوء على أهمية آليات الدعم النفسي والتحفيزي للسكان في اقتصاد السوق.

المبادرات الرئيسية المخطط لها 2024-2025 تهدف هذه البرامج إلى الحد من الفقر بشكل منهجي، مع التركيز على المجالات ذات الأولوية ومؤشرات الأهداف الإقليمية. ويشمل هذا البرنامج تحسينات البنية الأساسية في 1,000 مخالص تواجه الظروف الأكثر تحديًا، بما في ذلك تحسين ري الأراضي المنزلية، وإمدادات الكهرباء المستقرة، وإصلاح الطرق الداخلية، وتحسين الوصول إلى الإنترنت. بالإضافة إلى ذلك، "المحلة الخضراء" تم إطلاق المشاريع.

وقد بدأ العمل على تقييم الأسر ذات الدخل المنخفض باستخدام استبيان موحد، مما يسمح بإنشاء الملف الشخصي الاجتماعي لكل عائلة وتنمية خطط فردية للحد من الفقريتم تطوير هذه الخطط، التي تغطي الخدمات الاجتماعية والمساعدة، والرعاية الصحية، والإسكان، والتوظيف، والتعليم، والجوانب السلوكية، من قبل الأخصائيين الاجتماعيين ومساعدي الحكماء، مع تقديم المشورة بانتظام. مراقبة مدى فعاليتها والنتائج. 

تتضمن الخطط تخصيص هكتار 50,000 من الأراضي للإيجارات طويلة الأجل لمدة تصل إلى 30 عامًا للأسر ذات الدخل المنخفض. بالإضافة إلى ذلك، يتم تقديم ممارسة لتخصيص 14,000 الزعماء المحليين ونوابهم لدعم هذه الأسر.

بموجب مرسوم رئيس جمهورية أوزبكستان المؤرخ في 21 ديسمبر 2023، تم إنشاء جمعية محلة في أوزبكستان. 

الرابطة المهام تشمل: توحيد وتنسيق وتوجيه جهود ممثلي الحكومة والمنظمات داخل المحليات لضمان حل قضايا المحليات في الوقت المناسب وبشكل فعال؛ 

زيادة الموارد المالية للمجالس وضمان تخصيص ميزانية محددة ودقيقة وغيرها من الأموال للأسر ذات الدخل المنخفض؛ 

تحسين الدعم المادي والفني للمخابز، وتوحيد توزيع الأموال المخصصة لها، وتطبيق تكنولوجيات المعلومات والاتصالات الحديثة في القطاع؛ 

وتعزيز مؤهلات المسؤولين في المحلة، والمساعدة في تطوير مهارات الإدارة الحديثة.

وفي أوزبكستان، على مدى السنوات القليلة الماضية، انخفض معدل الفقر إلى 11 فى المائة في نهاية ال 2023بفضل فرص الدخل المتاحة لـ 3.5 مليون شخص.

اقرأ أيضا: تحسين النظام الانتخابي مطلب مهم للديمقراطية في أوزبكستان الجديدة