如果没有新的融资机制、行业投资以及政府与金融机构之间更紧密的合作，欧洲不断增长的国防预算并不会自动转化为更强的军事能力。 这是10月21日在布达佩斯举行的国际国防金融会议的核心信息。会上，加拿大和匈牙利官员、国际银行高管以及国防金融专家就拟议中的“国防、安全与韧性银行”（DSRB）进行了讨论。
本次会议题为“匈牙利及中东欧地区的国防、安全与韧性融资”，由加拿大驻匈牙利商会与Halftermayer & Partners联合主办，贝克·麦坚时、普华永道和ING等机构担任赞助商。
此次活动汇聚了政府、商业银行、国际金融机构及国防工业界的代表，共同探讨如何将欧洲及北约日益增加的国防承诺转化为工业投资、更强大的供应链以及可持续的经济增长。
会议特别关注了拟议中的国防与安全融资委员会（DSRB）——这是一个旨在消除国防与安全领域长期存在的投资障碍的新型国际金融机构。
加拿大企业看好欧洲国防产业的商机
在会议开幕式上，加拿大驻匈牙利商会会长尼古拉斯·萨尔瓦里强调了加拿大企业与欧洲国防制造商之间巨大的合作潜力。
他指出，仅安大略省就有约400家获得许可在相关领域运营的企业，魁北克省和阿尔伯塔省等其他省份也具备相应的工业能力。
据该商会会长介绍，小型企业对进入国防工业、建立国际合作伙伴关系以及扩大生产能力越来越感兴趣。然而，融资渠道的获取仍然是一大障碍。
“这一切中缺了什么？资金。这就是关键所在，”他向与会者说道。
萨尔瓦里解释说，传统商业银行往往不愿支持军事技术项目，这给寻求开发新产品或扩大生产的创新企业带来了困难。
该商会会长还强调，该组织致力于超越其传统的网络搭建角色，促进加拿大与欧洲合作伙伴之间的实际商业合作。
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加拿大大使重点介绍了拟议中的国际国防银行
加拿大驻匈牙利大使朱迪思·格尔布曼阁下强调了金融机构在加强集体安全工业与技术基础方面的重要性。
她指出，增加国防开支只是应对这一挑战的一部分。各国政府和产业界还必须确保制造商拥有充足的资本，以扩大生产并满足不断增长的需求。
“如果企业缺乏扩大规模所需的资金，增加国防开支并不会自动转化为工业产出的增长，”这位大使表示。
她概述了加拿大与国际盟友及合作伙伴在拟议的“国防、安全与韧性银行”项目上的合作情况。
拟议中的“国防、安全与韧性银行”（DSRB）以包括欧洲复兴开发银行（EBRD）在内的现有多边金融机构为蓝本，旨在为整个国防和安全供应链提供条件优惠的多年期投资融资。
中小企业将是该银行的预期受益者之一，尤其是那些尽管具有战略重要性，却难以获得传统银行融资的企业。
格尔布曼阁下强调，该拟议机构将对包括欧盟“欧洲安全行动”（SAFE）倡议、欧洲投资银行以及各国国防融资计划在内的现有欧洲机制起到补充作用，而非取代它们。
她还鼓励与会者利用此次会议，在国防企业、金融机构和政策制定者之间建立务实的联系。
匈牙利国务秘书：财政必须成为国防战略的一部分
匈牙利副国务秘书雅诺什·索涅吉对欧洲不断变化的国防融资需求进行了更广泛的评估。
他指出，欧洲各国政府虽然已认识到需要增加国防开支，但尚未充分解决如何为必要的工业扩张提供资金的问题。
几十年来，国防能力的建设主要依靠政府采购计划。然而，现代国防生产依赖于一个范围更广的生态系统，其中涵盖制造商、小型供应商、两用技术、研发、基础设施、后勤、能源、技术工人以及私人投资。
Szőnyegi 解释说，企业在获得政府订单之前，往往需要大量资本，而这些订单才能使他们的投资在商业上具有可行性。
这导致了战略上必要项目与传统商业贷款机构认为足够有吸引力的项目之间存在融资缺口。
这位副国务秘书提出了评估未来国防融资机制的三个标准：速度、规模和战略影响。
融资速度应快于传统采购周期所允许的范围，公共资源应有助于调动私人投资，且具有战略重要性的项目即使面临严峻的商业风险，也应能够获得支持。
“融资正逐渐成为国防战略本身的一部分，”索涅吉表示。
他还强调，加强欧洲的国内制造能力至关重要，而非完全依赖外部供应商的采购。
在演讲结尾，他提出了他所称的政策制定者和金融机构面临的核心挑战：如何将国防开支转化为实际的国防能力。
匈牙利的国防投资可能带来140亿欧元的经济影响差异
本次会议最重要的经济评估之一来自Halftermayer & Partners的管理合伙人费伦茨·安塔尔博士。
在关于国际国防融资、地缘政治前景以及拟议中的国防支出审查委员会（DSRB）的主题演讲中，安塔尔博士深入分析了欧洲日益增加的国防承诺所带来的经济影响，并特别关注了匈牙利的情况。
他认为，欧洲各国政府在为国防需求提供资金与保持经济竞争力之间面临着艰难的平衡。
他认为，对匈牙利而言，经济后果将在很大程度上取决于新增国防开支中有多少能够用于国内生产和工业发展。
“如果我们将本地附加值比例定为10%与40%进行比较，未来四年的差额将达到140亿欧元，”安塔尔表示。
该数字是对演讲者提出的两种假设情景的比较，而非已经实现的经济收益。
他的计算表明，提高国防相关生产中的本土参与度，可能会对匈牙利的工业发展和经济表现产生重大影响。
安塔尔还探讨了通过一家评级较高的国际机构为国防投资提供融资所能带来的潜在益处。
根据他提出的计算结果，若能获得AAA级信用评级的融资渠道，每年可节省约8000万欧元的融资成本。
不过，他认为，更低的借贷成本仅是拟议中的国防政策咨询委员会（DSRB）所能做出的潜在贡献的一部分。
在他看来，更大的机遇在于建立一个具备专业知识、更清晰的监管框架、适当的风险管理实践，以及国防企业与商业银行之间更紧密合作的金融生态系统。
安塔尔指出，银行在考虑对国防工业进行投资时，传统上面临两大障碍：声誉风险和金融风险带来的不确定性。
后者包括对未来采购合同、现金流以及单个项目的商业可持续性的可预见性有限。
他建议，国际合作和更清晰的融资框架有助于提高国防企业的融资吸引力，特别是在中东欧地区。
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国际银行业高管探讨新兴的国防融资架构
会议随后举行了一场高管小组讨论，探讨了拟议中的国防支出审查委员会（DSRB）以及正在形成的国际国防金融架构。
这场题为“DSRB与新兴的国际国防金融架构——国际经验、产品优先级及市场预期”的讨论，汇聚了国防、安全与韧性银行发展集团的戴维·马克斯（David Marks）；DLA Piper卢森堡分所的国家管理合伙人哈维尔·古兹曼（Xavier Guzman）； 德意志银行企业银行国防事务协调员朱利安·莫梅斯海姆；以及ING银行执行副总裁兼中欧及东欧（CEE）批发银行业务网络负责人米哈尔·胡伯特·姆罗泽克。本场小组讨论由费伦茨·安塔尔博士主持。
本次会议重点探讨了国防金融相关的国际制度框架、该领域所需的金融产品类型，以及商业市场参与者的预期。
来自国际银行、法律咨询服务机构以及DSRB发展倡议的代表参与其中，这充分体现了设计能够支持国防相关投资的金融机制所需的专业知识范围之广。
匈牙利及区域性银行探讨实际融资挑战
第二个高管小组讨论会则专门针对匈牙利以及中东欧金融机构的需求展开。
该环节题为“匈牙利及中东欧金融机构对DSRB的需求：可融资性、担保、审慎监管及项目储备”，探讨了与扩大该地区国防投资相关的财务和监管考量。
与会者包括匈牙利国家银行执行董事兼首席经济学家阿达姆·巴奈（Ádám Banai）博士、安德鲁·吉丁斯（Andrew Giddings）、CAE公司的约瑟夫·维达（József Vida），以及欧洲投资基金匈牙利和波兰高级区域代表卡米尔·普鲁奇尼克（Kamil Pruchnik）。讨论由CMS匈牙利公司高级法律顾问兼国防业务负责人桑多尔·科瓦奇（Sándor Kovács）博士主持。
本次专题讨论会的议程涉及贷款方和投资者面临的若干实际问题，包括信用状况、担保结构、审慎监管处理以及可融资项目储备的开发。
国防融资已成为经济竞争力问题
在主题演讲和小组讨论中，一个共同主题逐渐显现：仅靠增加国防预算并不能保证工业能力的增强。
对于匈牙利及其他中东欧经济体而言，这一挑战不仅涉及军事采购，更延伸至投资、国内附加值、工业竞争力以及资本获取等诸多方面。
拟议中的“国防、安全与韧性银行”被作为应对这些挑战的一种可能手段，与现有的欧洲倡议、国家融资计划以及私营部门投资并行。
会议还强调了国际伙伴关系——尤其是加拿大与欧洲企业之间的合作——在开发国防技术和扩大制造能力方面的潜在重要性。
尽管拟议中的“国防、安全与韧性银行”（DSRB）仍处于筹备阶段，但布达佩斯会议上的讨论表明，人们越来越关注支持欧洲国防工业所需的金融架构。
对匈牙利而言，核心的经济问题不仅在于将额外投入多少资金用于国防，更在于其中有多少支出能够转化为国内生产、投资和长期的工业增长。
