欧盟委员会赞扬匈牙利全面推进的法治改革，但也发出警告

欧盟委员会在周五发布的2026年法治报告中指出，匈牙利新政府“已开展深入改革以恢复法治”。

报告称：“在《复苏与韧性计划》及一般性条件框架下，经与欧盟委员会持续对话，多项立法改革已取得进展。目前正就司法体系、反腐败框架以及与制衡机制相关的体制问题，考虑进一步的宪法修正案。”

报告称，国家司法委员会继续行使通过2023年司法改革获得的权力，并补充道，匈牙利最高法院（Kuria）继续通过其统一性委员会确保判例法的统一性。同时，报告指出，下级法院案件分配的透明度尚未得到改善。 欧盟委员会建议匈牙利参照欧洲案件分配标准，提高下级法院案件分配系统的透明度。

报告还指出，总检察长的选举程序以及检察机关的层级结构仍存在“个别案件受到不当政治干预的风险”。报告称，尽管司法系统的薪资水平持续提高，但尚未采取任何措施确保此类增薪以有条理的方式进行。 报告总体评价匈牙利司法系统运作高效，但建议该国“采取措施，确保法官、检察官以及司法和检察工作人员薪酬的持续增长以有条理的方式进行，并参考欧洲关于司法系统薪酬的标准”。

关于打击腐败所采取的措施，欧盟委员会指出，匈牙利上月通过的立法旨在消除阻碍廉政局和反腐败工作组有效运作的障碍。报告称，尽管与腐败相关的犯罪起诉数量有所增加，但高层腐败案件仍缺乏令人信服的处理记录。 报告建议匈牙利采取进一步措施，确保在高层腐败案件的调查、起诉和最终判决方面取得实质性进展。

欧盟委员会确认匈牙利已加入欧洲公共检察官办公室（EPPO），并指出新法律加强了廉政局，并完善了资产申报制度。然而，关于全面游说活动和“旋转门”现象的监管规定仍未出台，政党融资的透明度方面仍存在缺陷。 欧盟委员会建议通过广泛的立法改革来弥补这些不足。

关于媒体自由和多元化，欧盟委员会表示，上个月对《媒体法》的修订既改革了国家媒体监管机构的规章制度，也改革了公共服务广播的治理和资金筹措规则。但报告指出，国家广告透明度问题仍未解决，且获取公共利益数据的渠道依然受限。 欧盟委员会表示，在报告所述期间，记者们面临了重大挑战。

关于制度上的制衡，报告称，前政府广泛使用紧急权力，削弱了法律确定性，并影响了单一市场中的商业运营。 报告指出，新政府在今年5月13日“危险状态”到期后未予延长，但补充称，战略领域的外国公司仍面临“来自国家行为的日益加剧的监管压力”，且允许有选择地适用竞争规则的法律框架进一步削弱了企业的法律确定性。

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与此同时，报告指出，在实施秘密监视措施时缺乏程序性保障和有效监督“仍然令人担忧”。报告对“主权保护办公室”的撤销表示欢迎，但同时指出，“阻碍独立民间社会组织开展工作的障碍尚未消除”。 欧盟委员会建议匈牙利“进一步确保公民社会组织的工作不受阻碍，包括废除那些妨碍其运作能力的立法，并进一步营造一个安全且有利的公民社会空间”。

负责提交该报告的欧盟委员会执行副主席亨娜·维尔库宁表示，匈牙利正在多个领域实施重大改革，以落实欧盟委员会此前提出的许多建议。

负责法治事务的欧盟委员迈克尔·麦格拉思在回答有关前外交部长佩特尔·西雅尔托及其在中国电动汽车巨头比亚迪（BYD）新职务的问题时表示，欧盟委员会不就个别案件发表评论。 与此同时，他指出，报告建议匈牙利通过在游说和“旋转门”问题上进行全面的立法改革，来加强廉政框架。

当被问及塔马什·苏约克主席被免职一事时，该专员表示，威尼斯委员会即将就匈牙利《基本法》第17次修正案问题提交报告，该修正案构成了此事的法律依据。