乌兹别克斯坦正在建立一个没有官僚主义和腐败的公共服务体系
行(World Bank)的研究,注意到在乌兹别克斯坦,大企业和小企业的负责人分别花费了31%和26%的时间,解决官僚问题,与国家机构和霍基姆建立关系,但这一时间可以更有效地花费,例如,在提高生产量、提高工作效率和增加企业收入方面,本文提供了根据当地法律促进公共服务体系的更全面的策略。
专家表示,遵守全球官僚规则的成本占世界GDP的17-20%,特别是美国GDP的17%,即3万亿。是一美元。行政程序、公共服务提供流程以及国家与其公民之间的关系一般都是可能导致潜在腐败的领域。
腐败对公共服务的数量和质量都有重大影响,深刻影响人类发展成果和公民福祉。最近的研究表明,服务提供中的腐败行为导致贫困率上升、人类发展指标较差、儿童死亡率较高、辍学率上升、对政府的信任度降低以及内乱加剧。此外,腐败被发现严重破坏自然环境,可能导致粮食和水的不安全,以及重要资源管理不善。
乌兹别克斯坦的改革和反腐败立法都考虑到了这一因素,因此认真关注最大限度地减少腐败风险和减少人为因素。
乌兹别克斯坦的反腐败和反官僚改革
该法第 22 条 乌兹别克斯坦共和国 “关于打击腐败”规定了确保合法性和公平性原则,为行政管理程序的公正性提供保障,提高这一程序的透明度,对外部和内部控制开放。它还对行政程序进行了详细规定,同时限制了自由裁量权,避免了官僚形式;引入简化的行政程序,建立针对国家机构决定提出上诉的有效机制以及损害赔偿,被定义为防止行政程序领域腐败的措施。
以下事实和数据显示了为防止官僚主义、减少冗余和过时的程序以及简化公共服务的提供所做的工作。
了《关于行政程序》的法律,关于国家与人口以及商业之间的行政关系,该法律确立了适用于行政和法律活动的重要原则,包括行政程序的公开性、透明性和可理解性、官僚手续的不可受理性、通过“一站式服务”实施行政程序以及保护信任等,例如根据官僚形式主义不可受理的原则,禁止国家组织通过义务在公民和商人的关系中制造困难,拒绝仅为遵守官方规则和要求而授予其权利,或以其他方式限制其权利,我们可以把该法律称为本质上的反官僚法。
改革乌兹别克斯坦打击官僚机构的许可和许可制度
1个高度官僚化的领域许可和许可制度进行了彻底改革, 这方面的改革结果是:
1)《关于许可、许可和通知程序的法律》和乌兹别克斯坦共和国总统2020年8月24日《关于从根本上改进许可和许可程序的措施的“》法令被接受,该法令使过时和零散的现有法律文件得到统一,并取消了该领域的所有现有法律和附则,特别是2项法律、2项议会决定、2项乌兹别克斯坦共和国总统决定,以及约100项与该领域有关的政府决定被宣布无效。
2) 有一个 32%锛屽悓姣斿? 减少 在许可证和许可证的数量上。特别是, 72绔 涔诲芥澶澧 可许可的活动和 40绔 涔诲芥澶澧 许可证是 取消 并转向另一种监管方法。
结果,最终的名单 49绔 涔诲芥澶澧 许可证, 123绔 涔诲芥澶澧 授权 文件 並 37绔 涔诲芥澶澧 通知 经《法》批准。
3) 还引入了与通过通知授权机构来实施活动有关的全新简化机制,该机制直到现在才存在;
4) 许可、授权和通知程序通过“License”信息系统(license。gov。uz)进行, 获取许可和授权文件的申请通过互联网或使用“公共服务单一互动门户的特殊移动应用程序接受”在这种情况下, 从其他授权机构获取附加文件或同意这些文件是由主要授权机构通过“License”信息系统独立进行的, 无需业务实体的参与, 包括通过连接到允许接收不需要响应的直接信息的集成平台。
通过该系统创建了约 290,000 份许可文件,包括电子许可证、许可证、通知。
推进乌兹别克斯坦的公共服务提供:质量、效率和可及性
民提供公共服务的国家体系在质量上提升到一个新的水平,在公共服务领域,优先要落实到 “政府机构应该为我们的人民服务,而不是为我们的政府机构服务的人民”通过从根本上提高其质量、速度、透明度和可及性,2018年在共和国208个区市设立了国家服务中心,根据“文件移动,而不是公民”, 引入了提供公共服务的机制。
1) 2018年,通过提供的服务数量 公共服务中心 37岁了,今天这个数字是360。
2)每天,平均而言, 95-10万 我们的公民参观公共服务中心并使用他们的服务。
5900万左右的公共服务 已由提供 PSCs到目前为止。2023年期间,超过1320万 提供了公共服务. 提供公共服务所需的文件数量减少 255 至 129 (51%)。
3) 民(即农村和边远地区)生活起来,为了使我们的公民更容易,建立了移动国家服务。关于 80万 仅 2023 年就提供了移动服务。
4) 2019年起,所有通过国家服务中心提供的服务都是在“治外法权”原则。
这对人口有什么影响?在这种情况下,无论公共服务永久登记地点或居住地如何,我们的公民和企业家都可以通过联系任何地区或方便他们的地点的公共服务中心来使用这些服务。
5) 今天,我们谈论的更多是数字政府,而不是电子政务的概念,必要的法律框架和基础设施正在形成。国家计划“数字乌兹别克斯坦”已获得通过。
育「市民上网使用公共服务」及提升其技能,因此为发展人口及商业实体独立使用电子政务服务的技能及增加其知识,于公共部门办事处设立自助服务角。
PSC 创造的此类便利有助于提高在线公共服务的获取水平。
特别是,2021年公民在线公共服务达840万,2022年达1180万,2023年超过1500万。
6) 为了减少国家机关提供公共服务过程中的官僚主义和繁文缛节,取消了120种公民证件和参考资料的要求,简化了300多种程序。
结果,平均每年有超过 2000 万人摆脱了过多的文书工作,他们无法从一个办公室到另一个办公室徘徊,并且由于人们现在可以访问,节省了超过 3000 亿苏姆。只有一个组织。
7) “完整”提供服务,是为了防止居民过度劳累和在办公室之间徘徊,这是以复合形式提供相互关联的公共服务,即同时,在公民单一要求的基础上。
特别是,在登记处的出生登记过程中,同时进行以下过程:
在当地医疗中心登记;
发送一次性津贴申请;
将孩子登记在其父母在永久居民身边的地址;
将孩子安排在州学前教育组织的队列中的服务。
这减少了对之前所需的至少 15 份文件的需求。
平均而言,超过 7万 出生记录在一个月内,由于以更精简的方式提供这项服务,我们通过避免访问来节省人口时间 4个更多 办公室总数 28万 次。
8) 已经建立了提供积极主动的公共服务,规定国家组织主动向公民提供在特定情况下使用必要的服务。
例如,从2022年11月开始,引入了一项制度,以“积极主动的形式为18岁以下残疾儿童和18岁以下患有人体免疫机能丧失病毒引起的疾病的儿童分配福利以及照顾福利。 “,无需公民提供额外文件。
我们一致认为,最好的服务是您甚至不知道自己拥有的服务,主题专家之一爱沙尼亚专家 Marten Kaivats 表示。
9) 300至1500人每天到公共服务中心和民事登记处,为监测所提供服务的质量和效率,并及时发现问题,在司法部设立了一个情况中心,这是众所周知的,情况中心是在战略管理中实施情况方法的最有效工具之一。
Situational Center 的集成集中存储库整合了各种来源的数据,在可视化和交互式面板上显示数字和信息,帮助管理层了解感兴趣的情况,这有助于远程监控、预测和分析所提供服务的自动化,此外,该中心还评估员工的效率并确保遵守道德标准。
这使得能够根据对动态变化的情况的一致和全面分析,确定决定局势动态的关键问题和事项,以及做出可能影响局势发展的决策。
10)我们可以说,乌兹别克斯坦司法部作为负责提供公共服务的机构,持有国际ISO 27001、37001和9001认证,这一事实对其服务质量产生了积极影响。
提高乌兹别克斯坦公共服务的公民满意度和打击腐败
司法部与国际组织合作,不断研究公民对公共服务的满意度。
司(欧盟)和联合国开发计划署项目的一部分,“普莱斯水屋库珀斯”对公共服务中心的访客进行了一项匿名调查,根据调查结果,90%的公民对所提供的服务表示满意,并评价该中心员工的表现优秀。
188金宝博电子竞技应该指出的是,所有提供公共服务的公共服务中心和平台都有司法部反腐败司热线的信息,以及鼓励公众反腐败的信息。
上述措施得出的结论是,乌兹别克斯坦打击官僚主义和发展公共服务是有效的,对预防腐败产生了广泛的积极影响。
为了进一步加快这一领域的改革,计划:
- 制定一项战略来教育人们使用在线服务;
- 对当前状态服务进行盘点,将其转换为主动和复合形式,并根据结果制定一项计划,将至少 30% 的服务转换为此类形式;
- 实施全面的反馈系统,包括评估所提供服务(包括后台活动)的能力。
明,乌兹别克斯坦打击官僚主义和腐败是正当的,如上所述,公共服务的快速发展和现代化表明了政府致力于使公共服务不仅对所有公民而且对其他人来说更容易获得和提高效率。
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分析概述: 乌兹别克斯坦对工业发展的战略关注