匈牙利政府已启动“圣斯蒂芬农村发展计划”，这是一项旨在加强农村社区建设、并赋予当地居民更多资金使用决策权的新举措。 试点阶段将覆盖10个农村微区域、100个聚居点和近10万人。如果该模式取得成功，将于2027年8月20日起在全国范围内推广，预计将惠及2,100多个聚居点和180万人。

新计划将在10个地区启动

总理佩特尔·马贾尔周二在议会宣布启动“圣伊斯特万农村发展计划”（Szent István vidékfejlesztési program）。该计划最初将在10个农村微区域进行试点，覆盖约100个聚居点和近10万居民。

入选地区包括：

  • 扎拉卡罗什及其周边地区
  • 哈卡尼及其周边地区
  • 巴奇
  • 帕斯托
  • 梅杰谢吉哈扎
  • 伊加尔
  • 蒂萨乌伊瓦罗斯
  • 乔恩吉什
  • 尼尔巴托尔
  • 贡茨及其周边地区

据政府称，这些地区的遴选是基于包括应纳税人均收入和综合发展指数在内的各项指标。参与项目的地区人均收入为308,629匈牙利福林，比全国平均水平低36.7%。

匈牙利政府启动的另一项重要发展计划：随着发展计划获得批准，匈牙利即将启动55亿欧元的铁路升级项目

每10个定居点拨款10亿匈牙利福林

该计划最重要的承诺之一是，每10个定居点将获得10亿福林的年度社区发展基金。不过，政府表示，该举措不仅仅是为了提供额外的资金。其核心原则是，资金的使用决策应由当地决定，而非由布达佩斯强行规定。

每个参与地区的10个定居点将通力合作，共同确定最紧迫的需求和发展机遇。随后，当地居民和专家将评估该地区的问题和潜力，制定联合发展战略，并编制既符合专业标准又在财务上切实可行的投资计划。

换言之，中央政府承诺提供资金，而当地社区在决定资金用途方面将拥有更大的话语权。

让年轻人留在匈牙利农村

该计划的核心目标之一，是让农村地区成为更宜居、更适宜工作及养育子女的地方。马加尔认为，仅仅告诉年轻人留在家乡是不够的。

如果附近没有工作机会、托儿所或足够的公共服务，道路状况不佳，或者互联网接入不足，年轻人可能别无选择，只能离开。因此，政府希望打造这样的农村社区：留下来是一种真正的选择，而不是一种迫不得已或牺牲。

该计划可支持改善当地基础设施、公共服务、商业环境和经济机遇，不过具体项目最终将取决于各参与社区所确定的需求。

农村人口流失为何重要？

匈牙利许多小型聚居地正面临人口减少、年轻居民外流以及当地服务可及性下降等多重困境。马贾尔指出了这种现象可能引发的连锁反应：年轻人离开，学校和商店关闭，就业机会日益稀缺，企业经营愈发困难，基本服务也越来越难以获得。

最终，一个社区可能不再思考如何发展，而是仅仅考虑如何生存下去。“圣斯蒂芬计划”旨在通过增强农村地区留住人口的能力来扭转这一趋势。该计划的宗旨并非仅仅维持村庄现状，而是为其创造必要的经济和社会条件，为居民提供一个有希望的未来。

试点结束后会发生什么？

第一阶段明确为试点项目。在未来几个月里，居民、地方政府及专家将通力合作，评估10个选定地区面临的挑战与机遇。

随后，他们将制定地方战略并确定具体的投资项目。政府计划在决定下一阶段措施之前，先对试点成果进行评估。如果该模式行之有效，它有望成为全国农村和区域发展网络的基础。

政府表示，全国范围的实施工作可能于2027年8月20日之后启动。届时，该计划预计将覆盖约2,174个农村聚居点，惠及约185万人。

县议会方面也可能迎来重大变革

在宣布农村发展计划的同时，政府还提出了一项重大提案：政府正在起草立法，旨在废除匈牙利现行形式的县议会，并对该体系进行根本性重组。

马贾尔严厉批评了现有的县议会，认为它们在很大程度上已脱离了有意义的区域发展。他还指责反对党将这些机构作为政治和财政利益输送网络。

政府已取消了县议会主席和副主席的费用津贴，并削减了此前支付给议会领导人的薪酬。据马贾尔称，对该体系进行重组可释放出更多的公共资金，这些资金可转而投入到发展项目中。

不过，拟议新体制的具体形式尚不明确，预计在政府提交立法草案时将公布更多细节。

该计划与现有的农村举措有何不同？

“圣斯蒂芬计划”并非旨在取代所有现有的农村发展措施。马贾尔表示，该计划将与“匈牙利乡村计划”和“竞争性地区计划”并行实施。其显著特点在于强调地方决策。

新方法不再由中央当局决定村庄的需求，然后要求地方政府将计划纳入现有的资金方案，而是旨在从社区本身出发。政府的核心理念是：当地居民最了解自己的社区，因此他们在决定社区未来方面应发挥更大的作用。

匈牙利新农村政策面临的一大考验

“圣斯蒂芬计划”是匈牙利为改变农村发展组织方式所做的一次雄心勃勃的尝试。但就目前而言，该模式在实践中究竟能发挥多大成效，仍有待观察。

首批10个地区将提供一次重要的检验：相邻的聚居地能否就共同优先事项达成一致？当地居民能否切实影响投资决策？现有资金能否带来切实改善，从而使农村社区对年轻家庭和企业更具吸引力？

如果试点项目能达到政府预期的效果，该计划可能会从2027年起进入更大规模的实施阶段。届时，该计划的覆盖范围将从100个聚居地扩大到2,100多个，潜在影响人群将接近200万人。