威尼斯委员会表示,高等教育法案的某些条款”存在很大问题”

威尼斯委员会在周五发布的法律初步意见中表示,匈牙利的高等教育法案总体上符合现有的欧洲规范,但其修订版收紧了对已在该国存在的外国大学的规则,其中包含一些“问题严重”的要求。 

会(Council of Europe)委员会承认,欧洲国家有权对在其领土上运营的外国大学进行监管,因为在这一领域没有明确的统一的欧洲规范或模式,它补充说,然而,虽然匈牙利法律中规定的法规可能合法地强加于尚未在该国存在的外国高等教育机构,但对于已建立的机构来说却不能这么说。

该委员会表示,修正案提交后,议会相对较快地通过了修正案,这使得政府无法进行透明的立法程序,在此期间政府可以咨询该法案的有关各方。委员会表示,这有利于该法及其民主合法性。

委(金)在其建议中提出,应免除已建立的外国大学在获得匈牙利学位之前签署州际协议的要求和在本国开展教育活动的义务,还建议取消禁止外国大学使用不同语言的相同名称的规定,匈牙利还应“确保关于工作许可要求的新规则不会对学术自由产生不成比例的影响,并以非歧视和灵活的方式适用”。

委(CEU)指出,虽然法律没有命名任何高等教育机构,但主要影响布达佩斯的中欧大学(CEU),在目前在匈牙利运营的24所外国大学中,CEU“似乎是唯一所将受到外国大学禁止使用不同语言相同名称的严重影响”的大学,该委员会说。

6月,该委员会派出代表团前往布达佩斯,与政府官员和CEU代表讨论该法律。

上个月, 欧盟委员会加强了侵权程序 它已就法律问题对匈牙利发起了反对。

针对该意见,政府信息中心欢迎委员会的观点,即法律中的要求可以合法地强加于尚未在匈牙利运营的外国大学。政府信息中心在一份声明中表示,它同意委员会的意见,即所有国家都有权制定外国大学在其领土上运营的规则。

关于委员会的建议,他们表示政府”“不应接受双重标准”,认为法律规定的规定必须平等适用于所有高等教育机构,“包括索罗斯大学和其他大学。”

政府信息中心表示不同意委员会的观点,即法律中的要求不应适用于已经在匈牙利运营的机构。他们表示,政府””对威尼斯委员会””的大部分意见基于CEU纽约和Kozep-Europai Egyetem”这一事实感到遗憾和困惑,尽管它””承认该修正案影响了在匈牙利运营的几所外国高等教育机构”。

政府信息中心表示,修正案不应适用于已设立的外国机构的建议违反了《欧洲人权公约》关于禁止歧视的第14条。

威尼斯委员会也 批评匈牙利关于外资非政府组织的法律。他们说,尽管进行了修改,仍然引起人们的担忧。

照片:ceu.edu