布达佩斯将付出代价：匈牙利 2026 年预算计划如何进一步消耗地方政府

由于政府将在 2026 年大幅提高所谓的 “团结会费”，以布达佩斯为中心的匈牙利地方政府正准备迎接又一年的沉重财政压力。虽然征税的官方目的是支持较贫困的市镇，但批评者认为它已日益成为中央预算平衡的工具：对首都和反对党领导的地区造成了不成比例的影响。

仅布达佩斯就被征收近 1000 亿福林

根据圣诞节前公布的一项政府法令，布达佩斯将在 2026 年被要求缴纳 977.4 亿福林（2.5 亿欧元）的团结会费，这是迄今为止全国最高的金额。据Telex 报道，这标志着继多年稳步增长之后的又一次大幅增长：2023 年，首都缴纳了 580 亿福林，2024 年缴纳了 750 亿福林，2025 年缴纳了 891 亿福林。

虽然缴款是根据一个城市的税收能力和人口计算的，但分析家们早就警告说，这种制度会产生严重的扭曲。之前的一项经济分析发现，布达佩斯一年的税收损失占其总收入的 12.9%，而其他地方通常为 5-6%。考虑到首都有法律义务为公共交通提供资金，而仅公共交通一项每年就耗资约 1500 亿福林（3.9 亿欧元），这一点就显得尤为重要。

尽管政府一再声称这些资金被重新分配给了贫困地区，但并没有公开的细目显示这些资金的实际去向。

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受影响的地区和城市不均衡

受影响的不仅仅是市政厅。在布达佩斯各区中，Óbuda-Békásmegyer（第三区）面临的绝对负担最高，2026 年需缴纳 59.8 亿福林（1560 万欧元）。相比之下，政府领导的第五区（贝尔瓦罗斯）仅需缴纳 11.6 亿福林。

按人均计算，塞佩尔（Csepel）（第二十一区）的居民受到的冲击最大，每人需缴纳超过 12 万福林（312 欧元），而安雅弗尔德（Angyalföld）（第十三区）的人均负担则较低（尽管仍很可观），约为 10.1 万福林（262 欧元）。

在布达佩斯以外，居尔和德布勒森仅次于首都，位居榜首，这主要是由于与奥迪等跨国公司相关的强大工业税收。即使是拥有特殊商业收入的小城镇，包括靠近油田或化工厂的村庄，其居民人均扣税也高达数十万福林。

是 “团结 “还是中央预算补丁？

一些市长（包括执政党菲德斯党的市长）公开质疑这一制度的公平性和透明度。Székesfehérvár 市长 András Cser-Palkovics 认为，虽然各市之间的团结是合理的，但目前的模式过度且设计不当，他建议采用更为温和的地区性再分配。

反对派领导的地区则更加直言不讳。据444.hu 报道，布达佩斯第二区区长 Gergely Őrsi 说，自 2019 年以来，他所在地区的团结捐款增加了 15 倍，明年将超过 40 亿福林（1040 万欧元）。他认为，居民缴纳的地方税不再惠及自己的社区，而是 “填补中央预算的漏洞”。

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公开冲突暴露了数字

这一问题最近升级为Őrsi 与国民经济部长马尔通-纳吉（Márton Nagy）之间的公开争论，纳吉指责市长进行政治恐吓。纳吉指出，二区的地方商业税收已从 2019 年的约 70 亿福林（1820 万欧元）增长到 2025 年的超过 125 亿福林（3250 万欧元）。

然而，根据通胀调整后的独立计算显示，六年来实际收入几乎没有变化，而团结捐款却急剧增加。2019 年，该税收占地方营业税收入的比例不到 4%；而到 2025 年，这一比例已上升到近 30%。即使使用政府自己的数据，收入增长与提取之间的差距也越来越难以自圆其说。

地方政府反击

在此背景下，匈牙利地方政府协会（MÖSZ）在即将与政府磋商之前提交了一份八点改革建议。该文件呼吁宪法保障地方自治、市政当局的财政自主权，以及彻底改革其所称的 “歧视性 “团结捐款。

该协会还强调，布达佩斯的情况具有象征意义，并警告说，将首都与农村对立起来会破坏民主平等。该协会认为，地方政府不应成为国家政治冲突的附带损害，并敦促下届政府在选举后立即重新审议 2026 年预算框架。

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政府承诺会谈，但要在选举之后

公共管理部长蒂博尔-纳夫拉契奇（Tibor Navracsics）已确认将于一月份开始就地方议会制度改革进行磋商。不过，他明确表示，任何全面改革都将在选举后敲定，2026 年的团结会费暂时不会改变。