新乌兹别克斯坦的国家和民间社会正在巩固打击腐败的努力

独立多年,乌兹别克斯坦公民社会的作用日益重要,公民社会的代表不仅参与其中,而且积极主动地参与社会和国家生活,这一作用在反腐败斗争中越来越明显地表现出来,毫无疑问,腐败与社会不相容,繁荣社会的前提是没有腐败的生活,并且必须为此奠定一切必要的基础,这主要是国家的任务。

为此,乌兹别克斯坦首先创建了一个 法律框架 这完全符合《联合国反腐败公约》第13条规定的国际标准。

总统沙夫卡特·米尔济约耶夫 (Shavkat Mirziyoyev) 建立必要的法律框架以促进民间社会机构积极参与预防腐败的政治意愿体现在通过了诸如《关于反腐败的法律》、《关于公共廉正的法律》等立法法案中。 “,关于在国家机构下组织公共委员会活动的措施的决议”,关于确保国家机构和组织活动透明度以及有效实施公共廉正的附加措施的”。

些《规范》和《关于改进乌兹别克斯坦共和国反腐败制度的补充措施》的总统令构成了机构组织反腐败活动的基础, 其目的除其他外, 通过制定和实施旨在提高公民的法律意识和法律文化、传播关于预防和打击腐败的信息以及开展反腐败培训的综合方案, 促进社会对一切形式的腐败采取不容忍态度, 为此,机构与民间社会机构以及非政府部门在各个领域的其他代表密切合作, 这些领域包括以下内容:

1)加强公民的法律意识和法律文化;

2) 传播关于预防和打击腐败的信息;

3) 组织反腐败培训;

4) 组织社会学、科学和其他研究,研究腐败的状况、趋势和原因、反腐败措施的有效性以及制定提高预防和打击腐败有效性的建议;

5) 参与确保预防和打击腐败活动的透明度和公开性的进程,参与确保国家机构和组织活动公开性的协调和监测;

6) 通过国家机关和组织的活动等,支持实施有效的公共廉正。

域相互依存、相互联系,具有塑造社会对腐败的不容忍和公民反腐败文化的宝贵任务,并且为了完成这项任务和履行国家元首的指示,已经采取了概念步骤,创建了一个 制度框架 这确保了政府机构和民间社会机构之间的互动。

首先。 国家反腐败委员会成立时就设想了这一点 25% 民间社会代表将参与其组成,并且 37% 在领土委员会。它为政府机构和民间社会机构之间就确定反腐败政策的优先领域、讨论有问题的问题和制定解决办法进行对话提供了一个平台,最重要的是,它作为确保政府机构负责人对公众负责的必要平台。

其次。 反腐败机构设立了公共委员会, 63% 员(其中民间社会代表)组成,理事会成员积极参与监测和评估反腐败行动计划,对反腐败领域的立法草案、法律培训和创新提出意见和提议,同时理事会成员与其他国家机构的公共理事会建立互动与合作,并通过熟悉反腐败工具,支持它们提高开展公共廉正的效率和能力,例如,机构公共理事会发起了与卫生部管理层就公众紧迫问题举行的听证会,并评估了在医疗保健系统中的“无腐败领域”项目的实施状况。

第三。 与”民族运动“尤克萨利什”和国际非政府组织“区域对话”(斯洛文尼亚)建立了有效合作,就腐败的状况、趋势和原因、反腐败措施的有效性以及制定改进预防和打击腐败的建议开展社会学、科学和其他联合活动的一部分,启动了反腐败实验室项目,以分析公众参与的腐败风险较高的领域,并就消除腐败因素和减少相关领域的腐败风险提出建议,迄今已在以下领域开展研究:评估小学生入学中的廉洁和腐败风险、基于公私伙伴关系的学前设施组织中的不当因素和风险、提供产科服务的腐败风险以及评估学生高等教育知识中的不当风险。

第四。 公众积极参与监督政府机构反腐败政策的公开性和有效性评估的过程,包括担任评估这些过程的专家委员会成员。例如, 33% 反腐败措施有效性独立评估专家组的参与者中有民间社会的代表 18% 评估透明度措施有效性和效率的委员会成员是公众的代表。

公众高质量参与预防腐败的基础无疑是采取必要措施,加强公民的法律意识和法律文化,传播预防和打击腐败的信息以及组织反腐败培训。为此,在国外代表民间社会的国际专家和专业人员的参与下,系统地组织培训课程,使他们熟悉这一领域的国际标准和最佳做法。除其他外,已采取措施提高记者、非政府组织代表和博主报道反腐败的能力,加强公共委员会向各部委和机构报告的作用,并向他们提供有关使用反腐败工具的知识等。国家已采取措施引入联合国全球反腐败教育和青年赋权资源。

另一个 良好的实践 了:乌兹别克斯坦共和国议会和国际合作伙伴框架下支持非营利非政府组织和其他民间社会机构公共基金会为腐败研究和预防提供赠款和社会合同的招标,特别是宣布了2021年和2022年12个项目的招标,这些项目涉及开展公共研究、培训记者、与妇女和青年合作以及为学校和学前班制作手册,为实施这些项目,向非政府非营利组织提供了 7万美元 来自国际合作伙伴和 5亿乌兹别克苏姆 (1美元 = 12 755,84苏姆,截至2024年9月25日。)来自议会下属的公共基金会。值得注意的是,大多数获奖的非政府非营利组织在各地区(锡尔达里亚、费尔干纳、纳沃伊和布哈拉地区)开展业务。

会(Kengashes)下属各地区人民代表和塔什干市公共基金会发起和支持研究的形式,这种做法在各地区扎根并继续下去,令人鼓舞,因此,在2023年,在卡什卡达里亚、布哈拉、费尔干纳和花拉子模地区以及塔什干市的倡议下,为非政府非营利组织提供数额的竞赛 2.66亿90万乌兹别克苏姆 已宣布 五个主题。需要注意的是,2024年,为非政府非营利组织拨款主题金额为 1345,4千乌兹别克苏姆 14个地区全部公布。

民个人参与反腐败斗争也变得越来越重要,因此,在国外遵循最佳做法,引入了一种机制,奖励举报腐败犯罪或以其他方式为反腐败斗争做出贡献的人,在过去的2年里,有超过100个举报腐败犯罪的机构拥有一个电子“E-antikor。uz”平台和一个允许公民立即举报腐败的呼叫中心,该呼叫中心在2022年接到2300个电话,在2023年接到4500多个电话,这一事实表明,我们的社会正在对腐败形成不宽容的态度。

2023年12月,塔什干市乌兹别克斯坦因其改革和积极反腐败而被选为由卡塔尔埃米尔发起的国际反腐败卓越奖的举办地,获奖者包括非政府非营利组织、学者和记者,他们为加强民间社会机构和我国代表的积极地位提供了榜样和动力。

(预防腐败)的公众参与质量,确保全面接种廉洁疫苗,当然应系统地开展这些进程,在这方面,乌兹别克斯坦总统关于建立虚拟反腐败学院的决定恰逢其时,将组织民间社会机构代表的基础课程,传授反腐败领域的知识,最重要的是,这些课程将向所有人免费提供,此外,正在开展建立腐败问题区域研究中心的工作,以便在非政府、非营利组织的积极参与下分享经验、加强对话和开展研究。

提高公众知识和意识将使民间社会机构和政府机构之间的互动达到一个新的水平,不仅可以提高公众参与反腐败和公共廉洁斗争的质量,而且还可以成为提高公共当局对社会问责的杠杆,这方面的工作尚未完成。

这些措施和其他措施是新乌兹别克斯坦新政策的结果,其主要目标是进行有利于个人的改革并确保发展无腐败的社会。