欧盟法院（CJEU）周四裁定，匈牙利依据一项备受争议的政府法令，允许2,525名已被定罪的人口走私犯提前出狱，此举违反了欧盟法律。
欧盟法院严厉谴责匈牙利
这家位于卢森堡的法院支持了欧盟委员会针对匈牙利的法律诉讼，认定该国用特殊重返社会制度取代监禁刑罚的做法，未能提供有效、相称且具有威慑力的处罚。
该裁决涉及一项2023年的政府法令，该法令允许因人口走私罪被判处监禁和驱逐出境的外国公民，自动转入所谓的“特殊重返社会拘留”制度。
欧盟法院为何裁定匈牙利政府败诉？
根据该制度，获释者必须在72小时内离开匈牙利，并在原定刑期剩余期间内不得返回。在该法令于2025年8月19日被废除之前，共有2,525名被定罪者被置于该制度之下。
由乌尔苏拉·冯·德莱恩领导的欧盟委员会认为，该措施造成了人口走私犯罪实际上不受惩罚的系统性风险。欧盟委员会还警告称，该政策削弱了欧盟移民和边境管控政策的效力。随后，欧盟委员会向欧盟法院（CJEU）对匈牙利提起侵权诉讼，该法院现已支持了欧盟委员会的诉讼请求。
监禁刑罚实际上被驱逐出境所取代
法官们裁定，该特殊重返社会制度不能被视为有效的制裁措施，因为法院终审判决所判处的监禁刑罚并未实际执行。相反，这些刑罚实际上已被“必须离开匈牙利”的义务以及“暂时禁止返回”的规定所取代。
法院还认定，该措施缺乏足够的威慑效果。潜在犯罪者可以预见到，即使在匈牙利被捕并被定罪，他们最终可能面临的处罚也不过是驱逐出境和暂时禁止入境而已。
此外，自动释放程序未能符合相称性原则。当局在释放相关人员之前，并未对犯罪情节或当事人的个人情况进行个别评估。法官们强调，仅将返境禁令与原判刑期挂钩，本身不足以确保处罚的相称性。
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该法令还涵盖了严重犯罪
法院还认定了另一项涉及特别严重罪行的违规行为，根据欧盟法律，此类罪行必须判处至少八年监禁。其中包括为谋取经济利益，作为犯罪组织的一员，或在危及被走私者生命的情况下，协助非欧盟公民进入或过境欧盟成员国。
法官们认定，匈牙利的该法令也可适用于此类犯罪，这违反了该国根据欧盟法律所承担的义务。
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接下来会发生什么？
尽管匈牙利于2025年8月废除了该措施，但法院仍继续进行评估，并正式认定该国在该计划实施期间违反了欧盟法律。该判决并未立即对匈牙利处以经济处罚。不过，匈牙利必须履行该判决所衍生的义务。
重要的是，该裁决并未明确针对根据该计划获释的2,525名被定罪的人口走私者应如何处置。该裁决对匈牙利惩处外国人口走私者的做法构成法律上的挫折，同时未解决获释人员的未来去向问题。
