EU-Gericht urteilt: Ungarn hat mit der vorzeitigen Entlassung von 2.500 Menschenschmugglern gegen das Recht verstoßen

Ungarn hat gegen EU-Recht verstoßen, indem es im Rahmen eines umstrittenen Regierungserlasses die vorzeitige Entlassung von 2.525 verurteilten Menschenschmugglern aus dem Gefängnis zugelassen hat, urteilte der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) am Donnerstag.

Der Gerichtshof der Europäischen Union verurteilt Ungarn

Das in Luxemburg ansässige Gericht gab der Klage der Europäischen Kommission gegen Ungarn statt und stellte fest, dass das System des Landes, Haftstrafen durch eine besondere Wiedereingliederungsregelung zu ersetzen, keine wirksamen, verhältnismäßigen und abschreckenden Sanktionen vorsehe.

Das Urteil betrifft einen Regierungserlass aus dem Jahr 2023, der es ermöglichte, ausländische Staatsangehörige, die wegen Menschenschmuggels zu Freiheitsstrafen und Ausweisung verurteilt worden waren, automatisch in die sogenannte „spezielle Wiedereingliederungshaft“ zu überführen.

Warum hat das EU-Gericht gegen die ungarische Regierung entschieden?

Im Rahmen dieser Regelung mussten die Entlassenen Ungarn innerhalb von 72 Stunden verlassen und durften für die restliche Dauer ihrer ursprünglichen Freiheitsstrafe nicht zurückkehren. Insgesamt wurden 2.525 Verurteilte dieser Regelung unterstellt, bevor der Erlass am 19. August 2025 aufgehoben wurde.

Die Europäische Kommission unter der Leitung von Ursula von der Leyen argumentierte, dass die Maßnahme ein systemisches Risiko darstelle, dass Straftaten im Zusammenhang mit Menschenschmuggel faktisch ungestraft blieben. Sie warnte zudem, dass diese Politik die Wirksamkeit der EU-Maßnahmen im Bereich Migration und Grenzkontrolle untergrabe. Die Kommission leitete daraufhin ein Vertragsverletzungsverfahren gegen Ungarn vor dem EuGH ein, der nun ihrer Klage stattgegeben hat.

Freiheitsstrafen wurden faktisch durch Ausweisung ersetzt

Die Richter entschieden, dass die Sonderregelung zur Wiedereingliederung nicht als wirksame Sanktion angesehen werden könne, da die durch rechtskräftige Gerichtsurteile verhängten Freiheitsstrafen nicht tatsächlich verbüßt würden. Stattdessen würden sie faktisch durch eine Ausreisepflicht aus Ungarn und ein vorübergehendes Wiedereinreiseverbot ersetzt.

Das Gericht stellte zudem fest, dass der Maßnahme eine ausreichende abschreckende Wirkung fehle. Potenzielle Straftäter könnten davon ausgehen, dass ihnen selbst bei einer Festnahme und Verurteilung in Ungarn letztendlich kaum mehr als eine Ausweisung und ein vorübergehendes Einreiseverbot drohen würde.

Darüber hinaus entsprach das Verfahren zur automatischen Freilassung nicht dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit. Die Behörden prüften vor der Freilassung weder die Umstände der Straftaten noch die persönlichen Verhältnisse der Betroffenen im Einzelfall. Die Richter betonten, dass die Anpassung des Wiedereinreiseverbots an die Dauer der ursprünglichen Freiheitsstrafe für sich genommen nicht ausreiche, um eine verhältnismäßige Strafe zu gewährleisten.

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Auch schwere Straftaten fallen unter den Erlass

Das Gericht stellte einen weiteren Verstoß fest, der besonders schwere Straftaten betrifft, für die das EU-Recht Freiheitsstrafen von mindestens acht Jahren vorschreibt. Dazu gehört die Erleichterung der Einreise in einen EU-Mitgliedstaat oder der Transit durch einen solchen für Nicht-EU-Bürger zum Zwecke des finanziellen Gewinns, im Rahmen einer kriminellen Vereinigung oder unter Umständen, die das Leben der geschmuggelten Personen gefährden.

Die Richter stellten fest, dass das ungarische Dekret entgegen den Verpflichtungen des Landes nach EU-Recht auch auf solche Straftaten angewandt werden könnte.

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Wie geht es nun weiter?

Obwohl Ungarn die Maßnahme im August 2025 aufgehoben hat, setzte das Gericht seine Prüfung fort und stellte offiziell fest, dass das Land während der Laufzeit der Regelung gegen EU-Recht verstoßen hatte. Das Urteil sieht keine unmittelbare Geldstrafe für Ungarn vor. Das Land muss jedoch den sich aus dem Urteil ergebenden Verpflichtungen nachkommen.

Wichtig ist, dass die Entscheidung keine Festlegung darüber enthält, was mit den 2.525 verurteilten Menschenschmugglern geschehen soll, die im Rahmen der Regelung freigelassen wurden. Das Urteil stellt einen rechtlichen Rückschlag für Ungarns Vorgehen bei der Bestrafung ausländischer Menschenschmuggler dar, lässt jedoch die Zukunft der Freigelassenen ungeklärt.

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