访匈牙利部长级特使:我们在少数群体问题上不同意大多数邻国的观点
尔(Ferenc Kalmár)采访了匈牙利邻里政策发展问题特别部长级特使,我们谈到了他的任务、喀尔巴阡盆地匈牙利社区的状况、俄罗斯在乌克兰的持续侵略如何影响少数民族问题,此外,我们还谈到了本土人的问题如何在欧盟中得到代表。
DNH:大家可能不清楚,所以首先,你在外交部内到底扮演什么角色?
费伦茨·卡尔马尔: 90年代,为了了解我的角色,我们应该回到20世纪90年代,当时,准备匈牙利加入欧盟,我国已经与除奥地利以外的所有邻国缔结了关于睦邻友好协定的协议,这些协议中指出,匈牙利和邻国应在双边基础上创建少数民族问题政府间联合委员会,他们的职责是每年至少讨论一次少数民族保护领域出现的问题,众所周知,所有这些国家都生活着相当多的匈牙利社区,2015年我已被提名为所有这些委员会的匈牙利coo主席。
DNH:少数民族和本土少数民族有什么区别?为什么少数民族的处境对匈牙利很重要?
费伦茨·卡尔马尔: 少数民族是那些因边界变化而成为少数民族的社区。众所周知,在欧洲,由于其动荡的历史,边界经常发生变化。因此,民族社区很容易成为少数民族,尽管他们几个世纪以来一直生活在同一领土上。当然还有其他少数民族。例如,宗教或由于大量移民到欧洲,产生了相当大的其他少数民族,但我的角色与本土少数民族有关。
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这对匈牙利来说很重要,因为在第一次世界大战之后,我们失去了三分之二的领土,因此匈牙利民族的三分之一作为少数民族生活在邻国。保护他们的身份,保护这些领土上的匈牙利文化遗产对匈牙利至关重要。
DNH:我们来看看周边国家,看看匈牙利和谁取得了什么成就,还有什么任务还在后面,克罗地亚、斯洛文尼亚和奥地利的匈牙利本土少数民族数量相对较少,他们的情况如何,有没有少数民族混合委员会会议?
费伦茨·卡尔马尔: 我们与克罗地亚和斯洛文尼亚同行举行年度会议,我们的合作良好、富有成果,不存在该领域无法讨论或解决的难题。匈牙利和上述两个国家都相互支持其少数民族。 正如我之前在奥地利所说,我们没有这样的委员会。
DNH:塞尔维亚和匈牙利政府之间达成了大量协议,经济合作达到了最大程度,外交部长佩特 · 西雅尔托在贝尔格莱德表示,塞尔维亚国家正在以一种为全世界树立榜样的方式对待匈牙利少数民族,但居住在那里的匈牙利人往往说相反的话,并提请人们注意大规模的逃亡,真相是什么?
费伦茨·卡尔马尔: 塞尔维亚少数民族保护的法律背景确实处于较高水平,实施不力可能会出现问题。事实上,随着战略政府间机构的成立,匈牙利和塞尔维亚之间的关系最近已上升到战略层面,该机构也将讨论少数民族保护问题。大规模外流主要是由于经济原因,而不是因为民族歧视。
DNH:斯洛伐克是另一个有趣的领域,因为近年来我们看到两国之间有很多经济和基础设施合作,但臭名昭著的贝奈斯法令仍然有效,斯洛伐克方面似乎不愿意听说撤回这项歧视性法规,这是否会在匈牙利-斯洛伐克少数民族联合委员会会议上讨论?
费伦茨·卡尔马尔: 我们与斯洛伐克的关系被视为战略关系。这意味着每个领域都有进展。贝内斯法令的实际使用问题已列入委员会议程。由于斯洛伐克即将举行选举,我们仍然没有完成实际会议。之后我们将继续进行,并希望达成一项协议,该协议将签署。值得一提的是,即使是监督斯洛伐克《保护少数民族框架公约》执行情况的欧洲委员会监测小组也在其议定书中提到了这一问题。
DNH: 150多万匈牙利人生活在罗马尼亚,有大量匈牙利国家援助来到特兰西瓦尼亚,RMDSZ在议会中代表匈牙利人,最近两国总理在布加勒斯特亲自会晤,在匈牙利-罗马尼亚国籍问题上,进展如何,还有哪些任务要做?
费伦茨·卡尔马尔: 根据罗马尼亚上次人口普查(2023年),罗马尼亚有超过100万匈牙利人,但不幸的是,他们的人数不到150万。 RMDSZ一直是执政联盟的一部分,直到最近,在总理轮换后,他们被排除在外。关于我们在联合委员会框架内的会谈,我必须告诉你,上一次全体会议是在2011年举行的,没有签署议定书就结束了。但是,2015年我接任匈牙利方面主席后,我们在讨论主要问题时召开了几次coo主席会议。 2021年,在久拉,我们签署了一项包含未商定问题的议定书,并且将倡议传递给罗马尼亚方面。 2022年10月,我们在布加勒斯特召开了一次coo总统会议,当时我们同意罗马尼亚方面将制定议定书草案。我们在今年夏初就得到了它。我们将准备答案。所以,这个过程正在进行,但结论还没有那么接近。还有一些困难的问题需要讨论。
DNH:最难的问题是乌克兰,每个匈牙利人认为邻国正在发生战争,匈牙利人在前线作战时,心里都很沉重,同时,两国政府之间的关系不好,温和地说,乌克兰议会忙着削减少数人的权利,即使在战争时期,国际组织也谴责了乌克兰新的反少数措施,但外喀尔巴阡地区日益缩小的匈牙利社区继续面临困难的局面,是否与你的乌克兰同事进行了会谈,短期内是否可以预期有任何改善?
费伦茨·卡尔马尔: 不幸的是,联合委员会的工作暂时冻结了,尽管我们宣布我们已准备好进行进一步对话,今年,通过乌克兰驻布达佩斯大使馆,乌克兰方面已宣布他们愿意再次开始对话。 2021 年 9 月,我在基辅,之后,委员会秘书在布达佩斯。但是,不幸的是,战争的爆发打断了这一进程。与此同时,乌克兰方面没有首席总裁和秘书。实际上,教育小组委员会将于 9 月举行会议。最近的两位总统会议确定,有关这一问题的双边对话应重新开始,以期迅速取得成果。
DNH:欧盟和欧洲委员会的平台上已经发表了演讲和决议提案,甚至已经有几次请愿书澄清了本土少数群体的情况,而且欧盟和CoE谴责一切形式的消极歧视,但近年来没有取得任何进展,你的立场是什么,你会满意什么解决方案?更有趣的是,需要什么才能实现这一目标?
费伦茨·卡尔马尔: 在欧洲层面,有两份文件总是被称为强制性的、具有约束力的文件,它们是《保护少数民族框架公约》和《欧洲区域和少数民族语言宪章》,这些文件的问题在于它们具有约束力,但不可执行。我和其他主要专家和政治家,其中包括匈牙利前议会议长卡塔林·西利博士,他认为欧洲需要一项具有约束力和可执行性的关于少数民族保护的框架立法。我们与卡塔林·西利博士一起提出了五项基本原则,这些原则应构成这项立法的基础。
不幸的是,在过去的几年里,我们在全球这一领域经历了倒退。乌俄战争加剧了这一趋势。
无论如何,欧洲本土少数民族问题应该保留在主要政治议程上,因为它强烈影响欧洲大陆的稳定与和平。