专栏文章：印度是 “关税之王 “吗？并非如此 –

人们普遍认为印度的关税过高，但这种看法是错误的。说到一个国家，有一些主观因素，比如宜居性、公共礼仪，甚至外国人的欢迎程度。但关税是可以量化的，不应该存在主观因素。因此，让我们考虑一下本案的事实。

不过，在此之前，普通读者不妨了解一下，与美国这样的高收入发达国家相比，关税在印度这样的低收入发展中国家发挥着怎样的作用。传统上，低收入发展中国家使用关税有两个原因：一是保护国内产业，二是从中获得收入。保护国内产业是全世界经济学家都认可的一个论点，尤其是在产业刚刚起步、国家需要发展工业基础的情况下。其次是增加收入的功能，例如一个国家对酒类或豪华摩托车征收关税。

印度的关税在 20 世纪 80 年代很高，但自 1991 年启动改革以来，以及在促成世界贸易组织（WTO）成立的乌拉圭回合谈判期间，印度的关税大幅下降。此后，印度的长期趋势是逐年逐步降低适用关税。

从技术角度看，各国有两种关税。一种是适用关税，顾名思义就是外国商品进入一个国家时在边境征收的实际关税（通常是从价税）。

另一种是约束关税，即一国根据其对世贸组织的最惠国承诺所承担的法律义务，可对外国商品征收的最高关税。

不言而喻，美国发起的关税战违反了其在世贸组织协定中的承诺。但是，世贸组织本身已经奄奄一息了一段时间。同样值得注意的是，关税不可能对所有国家都一样。一个不争的事实是，与 G7 国家相比，低收入发展中国家的关税会更高（原因如上所述）。

那么，印度在其中处于什么位置呢？在对印度的关税进行评判时，会使用两个参数。一个是简单的平均关税，另一个是贸易加权关税。如果使用前一种衡量标准，印度的关税看起来确实很高（15.98%）。但这在很多方面都是学术性的，因为对于进入印度市场的大多数商品来说，贸易加权应用关税才是最重要的。而印度的贸易加权关税为 4.6%，非常可观。这一关税水平使印度成为关税之王的说法不攻自破。简单的平均值扭曲了事实，因为它对所有产品一视同仁，而不考虑贸易量。那么，为什么印度的简单平均关税和贸易加权关税之间会有如此大的差异呢？

印度确实对农业和汽车征收了相对较高的关税。在这两种情况下，征收关税的主要目的是保护国内工业。印度的农业自成一类，与世界上其他大国不同。印度庞大的人口中约有 50% 直接或间接依赖农业。此外，印度的农业没有实现机械化，土地保有量非常小，农业是为了生存，而不是为了商业。要求印度对进口产品开放农业部门无异于要求印度自杀，印度任何民选政府都不会同意。由于西方农民是直接和间接补贴的受益者，这种要求尤其令人震惊。

有鉴于此，印度的农产品关税确实相对较高，肉类、奶制品、水果和谷物的平均税率约为 33%。但如果考虑到欧盟对乳制品的平均税率为 37.5%，最高达 205%，对水果和蔬菜的平均税率最高达 261%，这也就不足为奇了。相比之下，日本的奶制品平均消费率为 61.3%，最高达 298%，谷物高达 258%，肉类和蔬菜为 160%。韩国的农产品平均关税为 54%，蔬菜为 800%，水果为 300%。你可能会问，谁才是农业关税之王？至于汽车，这个行业创造了大量就业机会，因此至关重要。

即使印度的简单平均关税水平为 15.98%，也符合全球发展中经济体的标准。孟加拉国（14.1%）、阿根廷（13.4%）和土耳其（16.2%）这些人均国内生产总值相当或更高的国家都维持着类似或更高的关税。

关于美国称其出口的非农产品在印度面临关税壁垒的问题，值得注意的是，与许多亚洲同行相比，美国出口商在印度面临的关税往往与之相当或更低。以电子产品和技术为例，印度对大多数信息技术硬件、半导体、计算机和相关零部件的关税为0%，对电子产品的平均关税为10.9%，对计算机械的平均关税为8.3%。

相比之下，越南的电子设备关税为 8.5%，最高可达 35%。中国对电子产品的关税率为 5.4%，最高为 20%，对计算机设备的关税率最高为 25%。印度尼西亚对电子设备的关税率为 6.3%，最高为 20%，对电脑机械的关税率最高为 30%。

诚然，印度对其农产品、乳制品和汽车市场实行合理的关税保护是有正当理由的。但是，印度在其他领域的贸易加权适用关税完全不能证明它有理由被称为 “关税之王”。

莫汉-库马尔博士曾任印度大使，现任 OP Jindal 全球大学新成立的贾德贾-莫特瓦尼美国研究所所长。

本文观点仅代表作者本人，原文发表于《新闻周刊》。